各位代表、同志们:

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和其他列席人员提出意见。

一、回顾“十二五”，经济社会发展取得新进步

过去的五年，是净潭乡发展历程中极不平凡的五年。在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，我们团结并带领全乡干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，社会各项事业健康发展，生态环境明显改善，发展优势日趋突显。

一是工业经济取得新突破，发展后劲持续增强。以经济发展为中心，狠抓招商引资，逐步夯实工业经济薄弱这一短板。努力打造投资平台，不断改善投资发展环境，全面完善集中工业小区基础设施建设，水、电、道路、绿化、管网等逐步配套，近300亩集中工业小区雏形突显。着力盘活存量，努力做大增量，做实“回归工程”，力争引进优势项目。湖北银藤生物医药科技开发有限公司多方筹资，积极寻找合作伙伴，遗留问题正逐步化解，现有资产有望盘活。禹航纸塑有限公司新厂房已投入使用，产销两旺，产品质量不断提高，企业规模有望达到规模以上工业企业标准。天门洪武现代农业发展有限公司目前正在补办环评手续，待资金回笼后启动主体工程建设。湖北伟诺生物质颗粒燃料生产项目已完成秸秆收储中心建设，厂区已平整硬化，钢构厂房已建好，生产线设备已订购，年后即可进行调试生产。中国能源建设股份有限公司投资建设的农光互补综合开发项目落户我乡，2016年8月已与市政府签订框架协议，目前中南电力设计研究院受委托已完成电力勘察设计，公司内部已通过项目可行性研究审查，年后即将成立项目公司进驻净潭开展前期筹备工作。回归企业北京龙跃园商贸有限公司拟选址集中工业小区投资建设高档酒店家具生产线；湖北柏婷进出口贸易有限公司落户净潭，大力发展总部经济；楚江消防项目正在洽谈。

二是现代农业增添新活力，产业结构不断优化。不断调整种植养殖结构，大力发展专业合作组织，扩大农业生产全程社会化服务范围，鼓励合作社、家庭农场流转土地规模化经营，助推农业增产农民增收。目前，我乡共有农民专业合作社56家，家庭农场25家，其中，志鹏农机合作社、学均农机合作社、波华农机合作社3家服务面积可达2万亩，全乡农业机械化综合作业率可达到90%。努力发展壮大特色农业，打造区域农业品牌。粮满仓合作社的湘莲种植以鲁河村为中心，全乡种植面积已达4000亩，莲子加工生产线已建成；湘莲销售入驻互联网发展电子订单，借势农村淘宝发展壮大，品牌推广已申报注册“华严湖”牌商标，湘莲种植加工产业成为我乡投资效益高、抗风险能力强的特色产业。以华严村为龙头的浅层藕种植达到1200亩，以蒋场村为龙头的甜玉米种植达到800亩，以沙口村和老屋村为基地的辣椒种植达到1000亩。全乡生猪养殖户35户，年出栏5000多头；黑斑蛙、娃娃鱼、七彩山鸡和豪猪等特色养殖正在发展壮大。另外，雨檑水产的网箱养鳝、学均农机的稻虾共生、每时每鲜的南美对虾养殖均特色明显，效益可观。

三是城乡面貌呈现新景象，项目建设顺利推进。皂仙公路净潭段7.6公里全线贯通，两座新大桥横跨中支河和南支河，穿过天钟公路，南北段分别连接长虹公路和净丰公路，辖区内路网架构布局合理。“村村通客车”工作成效显著，高标准高规格修建错车台、全路段安装交通警示标志、主要干线回填路肩土等措施确保辖区交通安全与畅通，通村通组公路犹如毛细血管解决了“最后一公里”问题。中心镇区建设如火如荼，1.3公里兴农路南延建成7米宽水泥路把镇区骨架南延，宽敞明亮的便民服务大厅和社会管理中心投入使用，新建的净潭农商行大楼即将落成，状元大道、皂仙公路镇区段绿化美化全面完成，幺沟渠景观带改造接近尾声，连接皂仙公路和天钟公路的序东路路基已形成，状元大道下水道工程建设正在实施，占地4600平方米的状元文体广场破土动工。净潭乡垃圾中转站及其配套设施建成投运，购置消防保洁两用洒水车，主要段面全线布置垃圾桶，违建广告牌匾、摊棚有序拆除，占道经营逐步规范，脏乱差问题明显改观，城乡生活垃圾统筹治理全面启动，全面清理村内村外积存垃圾，城乡环境整治效果明显。“绿满天门”行动成效显著，2016年净潭乡被授予湖北省“森林城镇”荣誉称号，老屋村被评为湖北省“绿色示范乡村”。连续三年实施万亩国土整治项目，覆盖面逐步扩大，辖区内农村生产生活条件逐年改善。完工的东风支渠节水改造工程在今年抗旱排涝期间效果明显，正在施工的长虹支渠节水改造工程进展顺利。

四是社会事业取得新成绩，民生保障逐年完善。始终把保障和改善民生作为乡政府工作的出发点和落脚点。全力推进土地确权登记颁证工作，做到把政策宣传贯穿始终，指导督导贯穿始终，矛盾调处贯穿始终，档案整理已接近尾声。全面落实“精准扶贫、不落一人”总目标，全乡上下与市级工作组一道全力开展精准扶贫工作，投资450多万元按三星级标准在原址新建的净潭福利院已完成一栋宿舍楼建设，目前正在装修装饰，年前老人们可入住新房；白湖、文台、鲁河、杨文等4个重点贫困村光伏发电项目已并网发电，产生效益；党员群众服务中心改扩建逐步完成，村级“九有”建设逐步达标，贫困户帮扶计划逐年落实，精准脱贫有序推进。严格落实低保专项清理政策，做到“应保尽保、应退则消”，确保政府兜底保障落到实处，社会救助工作公开透明，城乡居民医疗保险和社会养老保险覆盖面进一步扩大。农村危房改造优先保障建档立卡贫困户和受灾房屋倒损户，确保困难群体居住安全。农村安全饮水工作成效显著，已完成14个村主支管网铺设，入户率不断提高。2万亩农业全程社会化服务在秸秆禁烧和秸秆综合利用工作中发挥了极其重要的作用。中支河、南支河整治作为天门河下游已纳入全市水利发展“十三五”规划和《湖北省江河湖库水系综合整治实施方案》。涵闸泵站的管护维修、沟渠疏浚、涵管铺设等小农水项目投资逐年增加，各项水利设施在今年的防汛抗灾过程中作用明显。计划生育工作常抓不懈，孕情随访上报作为机关干部驻村的重点工作来督导，依法抓好“两非”案件查处，2013年被市授予“两非案件办理先进单位”。乡卫生院门诊大楼整体改造完成，不断更新优化设备，服务环境和诊疗水平全面提升，村级卫生室达标建设有序推进，医护人员素质培养逐年增强。村级文体广场积极建设，近年来已建成10个文体小广场，“村村响”工程全面完成，遍布全乡的喇叭已发挥宣传作用。农家书屋、社区文化驿站免费开放。教育事业健康发展，校车运营进一步规范，校园周边环境得到整治，校园安全管理进一步强化，净潭中心学校与天门外国语学校成功签订合作共建协议。文化事业精彩纷呈，成功承办2015年全市文化下乡活动启动仪式，净潭广场舞和说唱节目《村官创业情》在“全市广场文化月”活动中获奖。坚持弘扬状元文化，在状元广场绘制状元事迹文化墙，在《竟陵风》杂志开辟“状元文化”专栏，在净潭中学校园树立状元雕像，定期组织状元文化进校园活动，以激励学生立志成才，发扬崇文重教优良传统。

五是社会管理取得新成效，自身建设力度加大。社会管理不断加强，网格化实现全覆盖，不断创新管理模式，畅通民意诉求渠道，整合综治、信访、维稳、网格、司法等资源，建成社会管理服务中心，实行“一站式”办公服务。充实人员队伍，确保农村网格化矛盾调处率、信访平台运行率、社情民意办理率处于全市前列。加大社会治安综合防控体系建设力度，今年新增5处高清数字监控摄像头已投入使用，群众满意度、公共安全感和幸福获得感不断提高。着力解决群众最关心、最直接、最现实的矛盾和问题，近年来全乡无赴省进京非访，为全乡经济社会发展提供了稳定环境。政府自身建设不断加强，严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，工作作风持续好转。深入推进依法行政，全面参与“六五”普法和“12.4”法制宣传，常年聘请法律顾问，各级干部法治意识进一步增强。

各位代表，同志们，即将过去的2016年极不平凡，经济下行压力加大，遭遇百年一遇特大洪涝灾害，但我们始终保持定力，主动作为，经济社会发展各项指标任务均可完成，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础，也为本届政府工作画上了圆满句号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、科学谋划的结果，是上级有关部门和社会各界大力支持的结果，是全乡上下团结一心、携手奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的相关单位和个人，向参加本次大会的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些客观的困难和问题。主要表现在：工业经济体量小，发展速度不快，工业集中小区基础设施有待完善，短板明显；农业版图大而不强，种植结构简单，特色农业品牌创建不够；小城镇建设规划滞后，基础设施建设欠账过多，镇区环境升级压力大；农村水利设施陈旧，灌溉排涝泵站带病服役，应对灾害能力不强；村集体经济发展缓慢，产业培育效益不大，作为插花扶贫乡镇脱贫任务重、压力大；各领域利益矛盾突发，群众诉求日趋多元化，社会管理综合治理能力水平亟待提高等。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措来推动各项工作。

二、展望“十三五”，明确全面建成小康净潭新思路

未来五年，是全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会决战决胜的五年。总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出发展和民生“两大主题”，围绕“产业富乡、生态立乡、文化兴乡、以城带乡”发展理念，努力打造“富裕净潭、宜居净潭、平安净潭、文明净潭、幸福净潭”，为全面建成小康净潭而努力奋斗。主要经济发展目标是“十三五”末期税收收入达到千万级别。

目标催人奋进，使命勇于担当。要实现发展目标，必须突出抓好以下五个方面的工作：

一是加快产业经济发展，打造富裕净潭。坚定不移推进招商引资，牢固树立“招商引资就是发展的牛鼻子”、“抓招商就是抓发展”理念，围绕交通区位优势、土地资源禀赋、在外人脉资源、现有产业基础，延长产业链条，承接产业转移，整合资源全力招商。注重加强集中工业小区基础设施建设，融入状元文化符号，尽早建成投资环境优、服务功能全、竞争能力强的区域特色发展平台。注重通过招商引资来盘活存量和扩大增量。努力盘活湖北银藤生物科技有限公司、天门洪武现代农业发展有限公司等存量资产，推动中国能建农光互补综合开发项目落地实施，鼓励各类产业资本和资金以多种形式投资净潭。注重发挥农村新型经营主体的龙头带动作用，鼓励企业和新经济组织之间横向联合、纵向协作。积极支持金源米面二期扩规建设，扶持志鹏农机、学均农机、波华农机、粮满仓等专业合作社做大做强。通过产业引导、政策扶持、强化服务等措施，努力培育一批核心竞争能力强的本土特色产业。抓好湘莲种植、浅层藕种植、稻鳅共生、稻虾连作和大棚蔬菜等产业。利用鲁河村成功申报国家级乡村旅游扶贫项目的机遇，打造湘莲种植、加工、销售全产业链，打造集观赏、采摘、农家乐于一体的休闲观光农业。注重发展电子商务产业，扶持本地农产品销售网络，开拓农村淘宝市场，实施“互联网+产业”行动。

二是加快生态文明建设，打造宜居净潭。净潭号称百里水乡，我们要全面树立“既要金山银山、又要绿水青山”理念，争创省级生态乡。抓好“二河一湖二渠（中支河、南支河、华严湖、东风支渠、长虹支渠）沿线水生态环境整治，提升生态自净容量，通过国家政策和项目资金的投入不断抓好河道整治与水质环境达标建设，切实保护好“母亲河”和灌溉“生命线”。加快推进状元大道下水道建设，完善工业集中小区排污管网建设，尽早建成净潭乡污水处理厂，确保镇区生活污水和工业小区产业的工业废水能达标排放。完善城乡生活垃圾统筹治理运行机制，确保生活垃圾日产日清。加强畜禽养殖业污染治理，特别是中支河、南支河沿线禁养区、限养区内养殖企业的关停并转。大力推广无公害、绿色、有机农产品生产，降低剧毒农药使用率及残留危害。常年督导秸秆禁烧工作，抓好农作物秸秆的集中收储和综合利用。落实严格的环评审批制度，对重污染、高耗能、破坏生态环境的项目坚决不引进，绝不走先污染再治理的老路。积极推广见道植绿、宜林则林的“绿满天门”经验，珍惜全省“森林城镇”荣誉称号，创建多个“绿色示范乡村”。通过合理布局生产空间、生活空间和生态空间，大力发展旅游观光业、生态休闲农业、特色文化产业，让净潭天更蓝、水更清、环境更洁净、空气更新鲜，构建生态宜居的天然氧吧和一方净土。

三是创新社会综合治理，打造平安净潭。深入推进“平安净潭”建设，持续加大对镇区高清监控摄像头的建设力度，完善数字化社会治安防控体系，借力“天眼”依法打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。继续推进“横到边、纵到底”的网格化管理模式，强化综治、信访、维稳、网格和司法“一站式”社会管理服务，认真处理群众来信来访，注重社会隐患排查化解，实行矛盾纠纷“统一受理、分流调处、消号筛选、统筹安排、集中备案”的运行机制，打造“阳光信访”。强化法治思维，践行法治理念，严格执行法律顾问制度，健全重大决策合法性审查制度。强化便民服务，逐步完善便民服务大厅运行机制，简化优化办事流程，促进公共服务更加便民利民。完善突发事件应急处置预案，努力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。加强防灾减灾体系建设。高度重视安全生产，层层签订安全生产责任状，加强安全生产的经常性督促检查，加强食品药品安全的源头监管和责任考核，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，创造安全稳定的社会环境。

四是大力弘扬状元文化，打造文明净潭。净潭号称“状元故里”，状元文化是一种文化现象与文化符号，代表着数百年来崇文重教的优良传统。我们要科学策划，高规格、高标准来打造这张金字招牌，让这张名片逐步显示文化品牌的价值，推动地方经济社会发展。对上积极争取项目，对外广泛宣传与招商，在状元文化打造和产业经济发展的深度融合上做好文章。以现有300亩集中工业小区为雏型，倾力打造状元文化产业园，重点抓好“一墓”（蒋状元墓）、“两园”（状元广场、笙陔园）、“两馆”（状元纪念馆、状元图书馆）、“两街”（状元大道示范一条街、风情蒋城百年老街）的建设与打造，形成产城互动新格局。持续推动精神文明建设，积极参与“五城同创”活动，争创文明乡镇、文明单位和十星级文明户，让“百年状元故里、一乡文明新风”化为现实。强力推进文化惠民工作，抓好农家书屋、村村响小广播和村级文体广场的建设与使用，进一步完善公共文化服务体系建设，引导群众性文体活动蓬勃开展，让文化文明惠及更多群众。

五是保障民生促进和谐，打造幸福净潭。“精准扶贫，不落一人”，把脱贫攻坚作为政治任务和重要的民生工程来抓，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，严格落实“九有”建设标准，有效推进“五个一批”帮扶措施，确保2018年全乡建档立卡贫困户920户、2483人全部脱贫销号。构建交通大循环,促进天钟公路、皂仙公路与武汉城市圈环线高速和规划中的武天高速等交通网络有效衔接，同时抓好通村通组道路建设，形成内外通达、便捷高效的交通网络,方便群众出行。优化中小学教育布局，坚持学前教育普惠发展、义务教育均衡发展。完善社会保障体系，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围。完善社会救助体系建设，加强对特殊群体和困难群众的帮扶。突出抓好农村劳动力转移，把创业带动就业作为经济社会发展的优先目标，努力扩大就业规模。全面落实计划生育政策，促进人口均衡发展。继续推进危房改造，创造条件，争取政策，逐步改善困难群众的住房条件。加快推进农村安全饮水工作进程，尽早实现全乡农村安全饮水全覆盖。

三、开启新征程，脚踏实地抓项目办实事

2017年是新一届乡政府干事创业的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，更是经济社会发展赶超跨越的破题之年。主要发展目标是：固定资产投资完成6亿元；招商引资额突破1亿元，其中：引进投资2000万元的企业1家，投资5000万元的企业1家；新增规模以上工业企业1家、小微企业3家，规模以上工业企业总产值完成1亿元；培育农业产业化龙头企业1家，农副产品加工业产值达8000万元；新增家庭农场15家，示范家庭农场1家；市场主体新发展企业15家；社会消费品零售总额完成7000万元；国地两税收入突破300万元。围绕以上目标任务，我们将努力抓好以下重点工作：

（一）完成集中工业小区1号、2号、3号道路建设，连接贯通皂仙公路与天钟公路，配套绿化工程、电力管线同步实施；

（二）对外招商，攀大靠强，努力盘活湖北银藤生物科技有限公司和天门洪武现代农业发展有限公司，支持金源米面二期扩规建设；

（三）协调推进万亩国土整治项目建设进度，向上争取2017年万亩高标准农田改造项目，土地整治力争全覆盖；

（四）协调推进长虹支渠节水改造工程，完成预算内水毁水利设施恢复重建项目，钟村泵站改造力争纳入议事日程；

（五）脱贫攻坚持续推进，按照三星级标准完成净潭福利院建设，按照“九有”标准推进村级公益事业快速发展，让党建阵地、文体阵地、卫生阵地达标全覆盖；

（六）聘请专业团队科学规划状元文化产业，完成4600平方米状元文体广场建设，并争取国家、省级项目资金；

（七）巩固“森林城镇”成果，争创绿色示范乡村，启动省级生态乡创建工作；

（八）完成状元大道下水道建设工程，老市场路顺利改造，镇区环境提档升级，启动净潭乡污水处理厂建设前期工作；

（九）争取预算内投资计划，改善便民服务大楼办公环境，完成档案室标准化建设；

（十）强力推进农村饮水安全工程，解决余下10个村的管网铺设，力争入户全覆盖。

各位代表、同志们，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，在新常态下争取新作为，以更加务实的新作风，不断开创经济社会健康发展的新局面！