政府工作报告

（2021年10月31日在净潭乡第十届人民代表大会第一次会议上）

乡人民政府乡长 万浩威

各位代表、同志们:

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，我们团结并带领全乡干部群众，凝心聚力、砥砺前行、奋发作为，战胜了一次次前进道路上的艰难崎岖，突破了一个个长期制约发展的短板瓶颈，办成了一件件打基础利长远的大事要事，开启了加快建设美丽净潭的崭新篇章。

一、工业经济实现预期。一是狠抓招商引资不动摇。逐步夯实工业经济薄弱这一短板，着力盘活存量，努力做大增量，力争引进优势项目，招引项目完成9个，投资达17亿元。二是服务项目落地不歇气。国家能源局批复的特变电工新疆新能源股份有限公司投资建设的100兆瓦农光互补光伏发电项目和100兆瓦风光互补风电场项目落户我乡，项目总投资15亿元；如川新材料pvc装饰板材项目、湖北悦禾食用油及土榨机械制造项目已投产经营，湖北旭卓装饰家居及机场设备制造项目已经完成签约。三是优化产业结构不松劲。发挥净潭资源优势，稳定粮食面积，全乡水稻种植面积6.6万亩，其中优质水稻1万亩，小麦种植面积5万亩，油菜种植面积0.93万亩。注册成立各类种养殖合作社14家，申报“农业精品示范园”3家，农业现代化、科技化水平不断提高。

二、城乡建设展现新颜。近年来，累计投入4312万元，实施建制村通水泥路61.9公里、渣石路59公里、拓宽原有水泥路8.5公里，实现硬化道路大延伸；投入124万元对长虹干渠、河山干渠等农业生产渠道开展常态化青草除淤工作，小微水体整治完成24.26公里，实现河道水系大贯通。积极改善农村人居环境，深入“清洁村庄”行动；对干线公路、天南长渠、东风支渠、蒋老渠以及天门河改造绿化的地段和蒋场村、杨文村等地段进行重点造林绿化，造林绿化栽植绿化景观树47098株，成活率达到96%以上，实现绿色生态全覆盖。

三、脱贫攻坚圆满完成。按照“两不愁，三保障”的脱贫标准，全乡821户2177人、6个贫困村如期整体脱贫出列，累计投入289.92万元资金，完成危房改造204户，解决贫困户安全饮水484户。全面实行教育扶贫政策，全乡无失学或辍学的贫困生。贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档贫困人口参保率达100%。持续选派第一书记和工作队驻村帮扶，落实帮扶资金114万元。2019年、2020年净潭乡连续两年被市委市政府评为脱贫攻坚优胜单位。

四、乡村振兴呈现新貌。采取“政府引导，全民参与，部门合力，整体推进”的新型工作机制，齐抓共管、统筹推进乡村振兴。共计投入2800万元资金开展蒋场村、杨文村、白湖村、状元村、张场村、荷花村、文台村、净潭社区美丽乡村建设，完成了村里路面硬化、下水管网铺设、主干道护坡建设、主干道拓宽、小三园建设、美化绿化、景观工程及立面装修等工程。243万元的丰乐村、东河村、荷花村扶贫公益项目，道路建设完成1.2公里，危桥已全部完成改建，护坡完工后即可交付使用。

五、社会事业收获实效。推进公共文化服务体系一体化建设，乡文化站和社区办公室合并建设，总面积749㎡，设有60㎡图书馆、40㎡音乐室、40㎡美术室和160㎡多功能培训室；完成总投资140万元的全民健身中心建设，全民健身中心占地3000平方米，设有塑胶场地的篮球场、羽排球场、人工草地的五人制足球场、门球场等健身设施，极大满足了群众日益增长的精神文化需求。全面提升卫生基础条件和服务诊疗水平，开展21个村卫生室达标化建设；投资4200万卫生院办公大楼主体已完工，拥有占地22亩拥有独立感染院区，即将交付使用。

六、政府自身建设树立新风。落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部队伍教育管理，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，召开宣讲会12场、举办培训班12期。加快建设法治政府，恪守法治理念，投资25万元建设净潭社区法治文化广场。推行政公开制度，主动接受同级人大监督，办理人大代表建议12件，办理社会和舆论监督、群众代表意见65件。

各位代表，回顾过去的五年，我们克服困难谋发展，面对挑战求突破，保持大局观，在压力中保持定力，在激流中把握机遇，在逆势中取得了战疫、战贫、战洪的全面胜利！五年来取得的成绩和荣誉，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开乡人大和各位代表的有效监督，离不开全乡各部门和单位的团结奋进。在此，我代表乡政府，向一直以来关心和鼎力支持政府工作的各位代表和全乡人民，向为净潭发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是工业经济总量规模不大，工业小区容量有限，现有工业企业体量偏小；二是农业供给侧结构性改革不彻底，产业发展瓶颈严重，无龙头企业、无深加工产业链，“农业增效，农民增收”仍然处在十分低端的水平；三是政府创新意识不强，自身活力不足。适应国家治理体系和治理能力现代化能力不足，主导产业发展举措欠缺。四是民生问题亟待解决。“水电路气”等“强基础”的问题久拖不决、反映强烈。人居环境整治、美丽乡村建设等“固底板”的问题起点较低，整体性不强，参与度不足。禁毒反诈、安全生产、信访矛盾等“保稳定”问题仍然不同程度存在，服务群众质量不高。五是政府自身建设存在不足。履行全面从严治党的标准不高，要求不严、作风不实，统筹改革发展稳定能力上有欠缺，效果不明显。对于这些困难和问题，我们要直面问题和挑战，采取有力措施，逐一化解，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措来推动各项工作。

二、今后五年的工作的目标措施

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年，准备把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动高质量发展意义重大。今年乡政府各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府和乡党委决策部署，更好统筹推进疫情防控和经济发展工作，以乡村振兴为总目标，把握机遇谋发展，实干担当开新局，为天门市“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”作出净潭贡献。

近五年主要发展目标是：固定资产投资完成10亿元；招商引资额突破5亿元，其中：引进投资2000万元的企业6家，投资5000万元的企业6家；新增规模以上工业企业4家、小微企业15家，；培育农业产业化龙头企业3家；新增家庭农场15家，示范家庭农场15家；国地两税收入突破800万元。

加快推动乡村振兴，建立净潭乡乡村振兴责任谱系，以特色产业助推村级振兴。开展区域品牌打造，注册“净潭状元红”“净潭状元村”商标，将净潭地产品形成“五大系列”——原生态食用油系列、原生态大米系列、原生态莲藕系列、原生态鱼品系列、原生态果蔬系列，形成状元品牌产业群体。

积极创建“省级文明乡镇”、“省级民主法治乡镇”、“省级卫生乡镇”、“省级生态乡镇”、“省级森林乡镇”、“省级旅游示范镇”。

围绕以上目标，我们将努力抓好以下重点工作：

（一）坚持项目建设为首要，抢抓经济发展机遇

净潭乡作为天门市融入武汉城市圈的东乡桥头堡，要牢牢抓住东部沿海地区和武汉城市圈产业转移重大机遇，发挥本地交通便利、资源丰富、要素成本低、市场潜力大等优势，找准目标定位，积极承接产业转移，推进产业聚集，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强镇域经济发展能力。全面加速项目建设，要坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，加强项目全过程管理，推动项目落地见效。持续优化营商环境，要以营商环境的优化升级为突破口，持续深化“放管服”改革，营造亲商重商的良好氛围，解决企业发展面临的突出问题，切实做到把企业“引进来、留得住、发展好”。

（二）坚持统筹协调为根本，守牢安全稳定底线

坚持统筹发展和安全，做好发展和安全这两件大事，在危机中育先机、于变局中开新局。要持续不断抓好常态化疫情防控，严格执行首诊负责制，坚持闭环管控境外来天人员和国内中高风险地区来天返天人员，守好医疗机构、学校、商场等重点场所关口。要时刻绷紧安全这根弦，深刻汲取生产安全事故的教训，切实增强工作责任感紧迫感，持续推进安全隐患大排查大整治，确保实现平安有序。要加强对重大隐患、重点群体、重要部位隐患排查整治，增强工业企业危化品使用、存储、管理和应急处置能力。要统筹推进、有序组织，全面精准掌握影响社会治安稳定的矛盾隐患，做到底数清、情况明、动态准，进一步加强源头治理力度，努力把各类矛盾隐患疏导在早、化解在小，为经济社会发展营造良好的安全环境。

（三）坚持强基固本为前提，补齐基础设施短板

加大基础设施建设力度。一是全域推进高标准农田建设。积极向上争取资金，妥善开展土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，发挥规模效益，增加有效耕地面积；二是全力推进“四好农村路”。把解决好农村“出行难”问题摆在突出位置，加强以农村公路为主动脉的基础配套设施建设，完成道路拓宽12公里，道路刷黑工程18公里，推进城乡基础设施互联互通、共建共享；三是全面推进“擦亮小城镇”项目。统筹用好项目资金，遵循“经济性、生态性、安全性”原则，按照行动规划方案，实施建筑改造和景观提升，突出入口形象，保留原乡记忆，建立功能清晰的道网，合理规划绿化带，实现乡容乡貌“洁、绿、亮、序、美”。

（四）坚持产业发展为支撑，推动乡村全面振兴

紧紧围绕乡村振兴总目标，建立净潭乡乡村振兴责任谱系，积极倡导“社会资本+政府资金”合作开展乡村建设思路，推动乡村振兴项目落地实施。

构建责任谱系。建立净潭乡乡村振兴地产品提升工程结构谱系，打造“四级三联”搭建产业发展新格局，在党委政府主导下，构建“大型公司+本地加工企业+农业合作社+群众”四级互通，“资源与产品+生产与服务+销售渠道”三级互联，用市场的办法，把发展主体统起来。

打造区域品牌。由乡政府注册持有“净潭状元红”“净潭状元村”商标，将净潭地产品形成“五大系列”——原生态食用油系列、原生态大米系列、原生态莲藕系列、原生态鱼品系列、原生态果蔬系列。鼓励悦禾食用油、状元红食品、鑫源米业、学均农机专业合作社、正大水产、文达蔬菜等龙头企业、规模合作社先行参与品牌化建设，加快开发食用油、莲子米、莲藕、黑米、香米、小龙虾等系列精品产品，衍生蒸菜粉、莲藕果冻、莲芯茶、营养早餐等附属产品，形成状元品牌产业群体。

深化结构改革。加快产业结构调整，充分发挥本地土地资源、产品资源、人力资源等优势，推动“一村一品”农业生产经营模式，杨文村香米、蒋场村水果南瓜、文台村小麻叶、状元莲子、白湖村黑米等农业特色产品逐步走向市场。建立回归服装及电商企业联合发展议事机制，吸引各类小微服装企业、电商企业25家参与本土品牌建设计划，大力推进一二三产业融合发展。

建设美丽乡村。积极倡导“社会资本+政府资金”合作开展乡村建设思路，将产业规划与美丽乡村规划一张图，借力“风光互补发电场农业开发项目”培育特色种植为美丽乡村赋能，引进高密度鱼菜共生项目培育壮大乡村产业，用美丽产业打造美丽乡村。深入挖掘本乡文化资源，将文化元素融入美丽乡村建设中，以蒋场村为核心打造集农业文化创意、文旅体验为一体的文化产业综合体，共同推动蒋场、状元、杨文、张场“状元文化”连片开发项目。整合村庄自有资源发展形成推动长效管理体制。

巩固脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内保持帮扶政策措施总体稳定。持续加强防止返贫动态监测和帮扶，落实和完善兜底性政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。优化驻村联系帮扶和选派村第一书记制度，确保驻村帮扶机构不撤、队伍不散、人员不减。持续做好壮大扶贫产业、稳岗就业后续扶持、扶贫项目资产监管等重点工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）坚持改革创新为驱动，增添乡村治理活力

加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，预防和化解社会矛盾，妥善处理群众反映强烈的基础设施落后、生产条件差、水系不畅、三资管理不规范、供水矛盾突出等疑难问题。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。构建社会治安一体化防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治等电信诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪活动，开展综合治理，做实摸排管控工作，保护人民人身权、财产权、人格权。加强农村治理网格化建设，推动治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，合力打造共建共治共享的社会治理格局。

（六）坚持改善民生为宗旨，提升社会保障水平

坚守民生底线，加强社会保障体系建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，促进社会公平正义。一是统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。二是持续实施全民参保工作，在完成6750人城乡养老保险和20300人城乡居民医疗保险参保情况下，做好养老保险扩面征缴工作，做到应缴尽缴、应保尽保。三是发展医疗卫生事业，深入实施健康中国战略，完善乡镇卫生院和村卫生室相关配套建设，改善群众就医条件，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，加强食品安全监督，培育健康食品产业。四是发展壮大乡村产业，提升居民收入水平，不断发展壮大村集体经济，加快农业产业结构调整，增加居民收入。

（七）坚持转变职能为驱动，提高政府治理效能

坚持党的领导，加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快转观念、提站位，转职能、提效能，转作风、提本领，努力建设人民满意的服务型政府。一是着力建设法治政府。在乡党委的领导下，依法履行行政职能，依法开展行政执法，不断提升行政能力。二是着力建设服务型政府。健全完善目标考核机制，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。三是着力建设廉洁政府。贯彻全面从严治党要求，落实主体责任。自觉接受监督，把权力关进制度的笼子，厉行节约，反对浪费，深化政务公开，推进财政预决算公开，用制度管住权力。

各位代表、各位同志们，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，持之以恒强化责任担当，以时不我待的紧迫感、责任感和使命感抓紧抓好政府工作报告中重点工作任务的落实，奋力推动净潭乡经济社会的高质量发展，以优异的成绩献礼建党100周年，书写“十四五”开局的完美答卷！