卢市镇2022年防返贫监测帮扶第二轮排查

工 作 方 案

为贯彻落实市乡村振兴局《关于组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作的通知》精神，为切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线，在第一轮集中排查和常态化监测的基础上，结合我镇实际，现就组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作制定如下工作方案。

一、目的意义

健全防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线的重要保障。但从当前工作中来看，还存在一些较突出的问题，如政策把握不精准;帮扶措施不精准;风险消除不规范;存在应纳未纳、体外循环的现象。要充分认识开展集中排查的重要性、必要性和紧迫性，动员镇村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，做好“四排查一核准”工作，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查内容

(一)识别认定新增监测对象。以家庭为单位，要重点排查受疫情灾情影响较大，特别是收入大幅下降的脱贫户和一般农户；务工状况不稳定，特别是有外地务工返乡回流、本地就业不稳定和新增劳动力难就业成员的脱贫户和一般农户；新纳入和新申请农村低保，特别是整户农村低保以及收入较低、家庭负担较重的脱贫户和一般农户；新增加的因病、因残、因学、因灾等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的脱贫户和一般农户。要全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。要连一走访到位。排查过程中要逐村逐户一一走访到位，对发现的有返贫致贫风险的农户，要及时全部纳入监测范围，制定并落实好针对性的帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

(二)排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

(三)排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题、消除风除、对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮秋、对有劳动能力的监测对象，要化先落实产业就业等开发式帮扶措施。

(四)排查规模性退贫风险隐患。要重点排查自然灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患，要重点关注未消除风险监测对象占比较高的行政村组，各村要结合实际，及时制定防范预案，落实帮扶举惜，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

(五)核实核准监测对象数据信息。结合发现的全国防返贫信息系统数据存在的问题，核实核准监测对象信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题，要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。

三、时间安排

（一）开展入户排查(10月17日前完成)。组织镇村干部、驻村干部、乡村网格员等力量，集中培训。10月17日前，对全镇排查对象进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。简化工作流程，缩短认定时间。

（二）提交结果报告(10月25日前完成)。各村在排查的基础上确定拟纳入对象，在完成相关纳入程序后，将评议结果，形成书面报告上交。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各村要进一步提高政治站位，迅速组织，制定工作计划，明确工作任务，压实工作责任，按进度要求推进工作。

(二)突出工作实效。各村要突出问题导向，结合统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果各类问题整改发现的问题，举一反三，一体化抓好问题排查和整改落实。要进一步完善排查方式，强化部门协作，加强工作统筹，强化数据分析，提高排查工作实效。