—-在马湾镇第九届人民代表大会第六次会议上

马湾镇人民政府镇长  许俊波

（2020年6月29日）

各位代表：

现在，我代表马湾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在市委 、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕市委、市政府的总体部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施“乡村振兴”战略，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩，完成了九届人大五次会议的主要目标任务，整体工作得到市委、市政府的充分肯定。

2019年，全镇固定资产投资额为4.7亿元，税收333万元，工业企业技改扩规投资增速为8%，规模以上工业增加值增速为5%，小微企业新增两家，市场主体增量新增40家，农产品加工产值6.4亿元,成功创建省级卫生乡镇。

（一）着力促转型，优化经济结构。

深化供给侧结构性改革，在“强基础、补短板、优环境、促发展”上下功夫，推动经济提质增效。

经济发展提质增效。全面完成了马湾工业小区建设，投资1.2亿元的德水软木湖北有限公司主体工程已经出正负零；投资1亿元的湖北他她爱乳胶科技有限公司已落户天门工业园，厂房已竣工、设备正在安装调试；落户我镇的艺彩建筑材料有限公司、珂美人服饰均已竣工投产；拟投资3.5亿元的中广核风电项目，已获得省发改委批复。

招商引资成果斐然。全年收集重点意向项目信息50多条，签订协议的项目5个，已经落户的项目2个，镇区落户企业3家，东莞本色木艺、武汉尚爱家及农产品深加工项目正在洽谈之中。

“三农”工作扎实发展。虾稻特色养殖不断壮大，虾稻面积达到3.3万亩，比2018年增长43.4％。特色产业发展势头良好，新建的西瓜种植大棚面积达600亩，新发展的绿色果蔬种植面积达500亩。农田水利设施不断完善，投入10万余元，对新建沟、郭咀渠、陈刘界沟、幸福渠进行清淤除障，共疏洗长度6千米，完成土方1.8万方；投入资金159.44万元，整治村级小农水，完成长度45.8千米，完成土方21.6万方，维修9座泵站，维修和新建立13座涵闸；加固沉湖围堤，包括蒋湖东、西泵围堤，榨屋中泵围堤。新建陈刘界沟调水闸一座。

（二）着力补短板，三大攻坚战纵深推进。

把打好三大攻坚战作为必须加固的经济底板，必须守牢的政治底线。

脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障”要求，兜底救助659人，发放资金419.7万元,医疗救助1232人次，救助资金433.4万元；帮助适龄儿童就学244人次，投入资金107125元，享受“雨露计划”40人次，发放补助金6万元；对建档立卡贫困人口进行免费体检，集中救治大病对象4人；完成“四类重点对象”农村危房改造97户；全力推进产业扶贫，为10户贫困户发放贷款145万元，鼓励贫困户开展特色种养殖，培养致富带头人10名，发展新型农业经营主体10个，带动贫困户150余人，发放奖补资金近百万元；贫困村曾刘村完成“九有”建设，顺利摘帽；全面完成安全饮水工程；投资两百余万元，建设扶贫公路5.4公里，加宽扶贫公路1.6公里。全年共实现187户，533名贫困人口脱贫。

环境质量明显改善。对照中央环保督察“回头看”反馈问题，对涉及养殖户全部关停拆除，对其他养殖企业开展清理排查，全镇共拆除养猪、养鸭企业16家，所有反馈问题均得到有效解决。扎实推进“厕所革命”，在全市率先完成全年厕改任务，在陈黄新村开展了生活污水处理项目试点，项目运行良好。坚决执行秸秆禁烧政策，广泛开展宣传教育，秸秆禁烧工作得到有效执行。大力开展河湖长制工作，对天南长渠、北一渠、北二渠、华严湖进行保洁治理，清淤河道1.66千米，清理垃圾35吨，固体废物25吨，对华严湖拆违清退还湖200亩，小微水体整治10千米。

重大风险有效防控。镇政府债务风险率处于全市较低水平，工业小区建设债务风险得到有效化解。

（三）着力抓统筹，城乡面貌不断优化

以“创文、创卫、创生态乡镇”为契机，全面改善城乡环境。

基础短板逐步补齐。新建（加宽）农村公路14.3公里，维修镇区破损路面1100平方米，新建、修补村级断头路和破损路面18000平方米，修复排水设施3处，安装路灯193盏，建设镇区公厕4座，改造农村公厕8座，新配备公用分类垃圾桶300个，公用果皮箱60个。

镇区面貌焕然一新。开展镇区环境整治行动，对沿路餐馆施行前店后灶改造，集中拆除工业小区住户私建雨棚，清理沿街广告，杜绝了各式占道行为，美化了道路环境。清理积存垃圾、固体废弃物60余立方米，拆除违章建筑和倾斜围墙12处，打通了群众进出通道，消除安全隐患。

（四）着力惠民生，社会大局和谐稳定

坚持发展社会事业，保障民生福祉，畅通群众诉求，全面保障群众权益。

社会保障逐一落实。加强了对困难人员的生活保障，全镇纳入低保户508户、1060人，执行五保救助146人，落实临时救助371人，发放救助金40.52万元，申报残疾人两补381人，发放两补资金5.52万元，为福利院新建了水冲厕所、洗衣房、浴室等公共设施，新建门球场一座，更换五保户门窗，对福利院重新粉刷。多措并举稳定扩大就业，组织各村务工人员参加市招聘会3次，组织镇级专项招聘会1次，有效缓解居民就业难、镇区企业用工难，组织就业技能培训班，针对农业产品种养殖、母婴护理等进行专项技能培训，累计培训300余人。

社会治理全面推进。建立了矛盾纠纷排查调处应急机制，及时有效化解排查各类矛盾纠纷98件，集中成功调处重大矛盾纠纷4件，调处率100%；开展打击电信诈骗专项整治行动，成功追逃电诈人员15名；继续开展“扫黑除恶”，深挖涉黑涉恶线索，刑拘9人，治安拘留15人；加强涉稳、吸毒人员监控，落实8名重点维稳对象“四包一”责任制，对46名社矫人员重点帮教，强制戒毒5人，管控率达100%。

（五）着力强自身，政府效能日益提高

加强法治政府建设，推进依法行政，落实全面从严治党主体责任，持续整治“四风”，政府治理能力不断提升。

主题教育不断深化。严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任纪实工作制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展庆祝新中国成立70周年活动，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央八项规定精神，扎紧制度笼子。

公共服务持续优化。深入推进“放管服”改革，整合便民服务窗口，推进政务服务网上办理，编辑发布镇级服务事项112项，村级事项6项，推行审批服务集中办理，营商环境进一步优化。加强政府信息公开力度，累计发布政务工作动态71篇。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。办理群众网上诉求29件，办结上级阳光信访11件，答复率为100%。严格落实安全生产责任制，全镇安全生产形势总体平稳，较大以上安全生产事故为零。食品药品安全持续向好，无重大食品药品安全事故发生。

此外，统计、武装、金融、邮政、电信、网络等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！2020年以来，面对复杂严峻的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，我们站位全局，勇于担当，同时间赛跑、与病魔较量，迅速推动防控资源和力量下沉，守严守牢村（居）防线，全面提医疗救治、物资保障能力，有效防止疫情蔓延扩散，优先于全市大多数乡镇实现新冠病例全部清零，为全市疫情防控作出了重要贡献。我们因时因势调整防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，得到了市委、市政府的充分肯定。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇人民克难攻坚、共同奋斗的结果，是镇人大监督支持的结果，是各界人士共同参与和大力支持的结果。

在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与防控的所有志愿者，向无私捐赠支持疫情防控的各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持马湾发展的海内外朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识，马湾发展还面临诸多困难和挑战，经济社会发展仍存在不少短板，主要表现在：一是产业结构不优，农业产业化程度低，工业产业发展较慢，第三产业占比较低，传统产业“天花板”效应愈益明显。二是受疫情冲击，实体经济困难增多，稳增长压力加大；镇域发展短板突出，产业支撑带动作用不强，发展动力不足。三是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域与群众期待仍有差距，生态保护和环境治理仍需加强，全面建成小康社会任务艰巨。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，在今后的工作中着力解决这些问题，把政府工作做得更好。

2020年主要工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。当前，全球疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，经济面临困难加大，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。“危”与“机”同生共存、相互转化，天门市作为江汉平原振兴发展的重要区域，随着沿江高铁、武天高铁的即将落户，我镇必将迎来新的重大历史机遇。我们将统筹推进疫情防控和经济社会发展，在危机中寻找机遇，下好先手棋、掌握主动权，全面夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，坚决打好打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以党的建设高质量推动经济发展高质量，推动整体工作进入全市第一方阵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为实现上述目标，新的一年，我们将着重抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦疫情防控，保障人民群众生命安全

始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，准确把握国内外疫情防控形势变化，因时因势调整工作着力点和应对举措。落实外防输入、内防反弹重点任务，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险；筑牢基层疫情防控根基，织密织牢联防联控、群防群治的网络。针对疫情应对中暴露出的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，积极争取建设区域性医疗中心，健全救治网络，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。做好防疫物资的贮备，积极应对下半年可能发生的疫情反弹。

（二）聚焦三大攻坚，厚植高质量发展新基础

坚决打赢精准脱贫攻坚战。继续保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视，及“回头看”发现问题和各类监督检查反馈的问题整改，深入开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力抓好“单位包村、干部包户”定点帮扶，聚焦“两不愁三保障”，坚决完成剩余48户66名贫困人口脱贫任务。继续开展“五级书记遍访贫困户”，重点寻找个性化问题，加强个性化帮扶，确保全面小康路上一个都不落下。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智工作力度，加强光伏扶贫项目运维管理，持续增强贫困群众内生动力和自我发展能力。抓好脱贫后续帮扶及巩固提升，确保脱贫户、边缘户不返贫。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

坚决打好污染防治攻坚战。认真开展秸秆禁烧工作，全力打赢“蓝天”保卫战。严禁新增各类畜禽养殖企业。全面落实河湖长制，深化河湖违法建设整治、“清四乱”等专项行动，全面整治小微水体，大力推进华严湖治理工程实施。继续开展“双创”工作，力争建成全国卫生乡镇，助力我市创文成功。加快镇区污水管网二期工程建设，实现生活污水处理设施设备全覆盖并加强运营管理。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。继续做好防范重大风险工作，严厉打击各类非法金融活动，坚决杜绝举债建设。

（三）聚焦产业升级，释放经济发展新动能。  

扩大项目投资，补齐工业短板。持续加大招商引资力度，领导干部要带头外出招商，加强与在外成功人士交流，积极开展委托招商、以商招商，拓宽信息渠道，拓展招商领域，确保如期完成年度招商任务。推动项目落地投产。落实属地管理职责，对落户工业项目实行领导包保、挂图作战，做好马湾工业园园区项目和“飞地”项目的协调服务和后勤保障工作，重点解决项目建设中的具体困难，最大限度地为项目建设创造便利条件，确保他她爱乳胶项目竣工投产，德水软木项目建设初具规模。

调整产业结构，激发农业潜力。针对虾稻共作产业面积大，但“小散弱”突出的问题，支持农业合作社及种田大户流转土地做大虾稻产业提高抵御风险能力。继续推进土地流转，大力发展水果、蔬菜、中药材、水产养殖等特色产业，加大对农产品深加工企业的扶持力度，着力在延伸农业产业链上下功夫，实现科技兴农，打造精品农业，推动农业向高产、高质、高效转型。继续争取天东水产交易市场项目建设，做好农产品包装、冷藏、储运、深加工、营销全链条策划，加大对虾稻产品营销、品牌建设、品种升级等的补贴力度，打响侨乡虾稻品牌。

（四）聚焦民生福祉，构建和谐稳定新局面

强化民生服务，提高社会保障。健全稳就业机制，坚持稳岗、扩就业并举，常态化推进招聘推荐活动，突出抓好受疫情影响的农民工、贫困户等重点群体就业，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，持续推进社保扩面征缴。稳步提高社会救助能力，重点关爱农村留守人群和困境儿童。

  繁荣文化事业，提升幸福指数。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观。扎实推进综合文化中心、图书馆、文化广场、灯光篮球场、足球场建设，打造侨乡韵味的城镇活力中心。开展文化惠民活动，加大“碟莲三”文化的传承及创作力度，做好送戏送电影下乡工作，办好“第二届惠民文化节”。积极推进医疗、养老领域供给侧结构性改革，加快建设医养结合项目，争取区域综合卫生服务中心年内开工。

建设美丽乡村，改善人居环境。持续推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，稳步推进农村改厕工作，保障城乡垃圾统筹工作高效运转。继续开展农村道路建设，做好植树造林工作，打造“四好农村路”。年内完成水厂改制工作及汉江引水工程，全面提升饮用水品质。

强化社会治理，维护社会稳定。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。强化网络综合治理，提升网络态势感知和应急处置能力，构建良好网络生态。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和打击电信诈骗专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高质量“平安马湾”。全面开展安全生产大排场，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。推进基本公共法律服务均衡发展，加大法律援助和全民普法力度。

（五）聚焦从严执政，塑造人民满意新形象

坚定理想信念，全面依法履职。坚持以党的政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。模范遵守宪法和法律，严格执行重大事项决策程序。强化法治意识，提高行政效能，推动政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协建议（案）、提案，认真听取广大群众的意见建议。

提高办事效率，狠抓工作落实。以“好、快、高”的要求，以“越是艰险越向前”的勇毅，以“5+2”“白加黑”的状态、以“钉钉子”的精神作风，完善激励机制和容错纠错机制，把政府各项工作一项一项抓到位。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，着力提升一次部署的落实力，进一步提高政府机关效能。

建设廉洁政府，筑牢反腐防线。自觉扛起政府系统全面从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。始终坚持挺纪在前，全力支持纪检监察干部履行职责，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。继续压减“三公”经费和一般性支出，确保民生等刚性支出，努力用政府的“紧日子”换来人民群众和企业的“好日子”。

各位代表!完成2020年的政府各项工作目标意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，实干担当，以只争朝夕，不负韶华的精神状态，全面推进马湾建成天门东乡中心乡镇，向全镇人民交上一份满意的答卷!