为认真做好我镇2017年秋季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据有关文件精神，结合我镇实际，现制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　成立麻洋镇秸秆禁烧工作指挥部，镇党委书记周超任政委，镇长梁文江任指挥长，镇委副书记、综治办主任彭志中，镇委委员、纪委书记胡振宇，镇委委员、副镇长孔维新、镇委委员、副镇长刘勇任副指挥长，党政办主李雯、农办主任涂先仿、村镇建设服务中心主任彭首庚、宣传干事朱梦郢、安监办主任刘云庭、派出所副所长彭文雄、中心学校副校长刘正耀、水管站站长李显成、林业站站长彭俊鹏、农机站站长马炎发、交通站站长吴克雄为成员。指挥部下设禁烧办公室，负责全镇的禁烧工作，办公室设在村镇建设服务中心，彭首庚同志兼任办公室主任，刘云庭同志兼任办公室副主任。同时，以现有工作片为单位，包片领导为各督导小组组长，所辖机关干部为督导小组成员，负责本片本村秸秆禁烧工作的开展与落实。

　　二、工作目标

　　在全镇范围全面禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾。

　　三、工作措施

　　（一）明确工作责任

　　按照属地管理原则，实行领导包片、干部包村的管理机制，对所包片、村内秸秆禁烧工作负总责，各包村干部为禁烧工作第一责任人，各村（社区）支书、主任、包块干部为禁烧工作直接责任人。村、组要落实秸秆堆放场所。办公室统筹安排日常工作，负责组织、协调巡查检查，并做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作。建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，充分利用多种手段，多措并举，把秸秆禁烧工作落到实处。

　　（二）突出工作重点

　　本着一切从实际出发的原则，以天仙公路和小仙公路沿线村组为重点，加大监管督查力度，定期巡查，及时公布考评验收工作开展情况，形成村村比拼、村村规范的良好氛围。

　　（三）加大宣传力度

　　广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》；二是利用宣传车、横幅、标语、广播等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；每村必须在主要路口或人群集中区域悬挂3条以上的宣传横幅，宣传小标语40条以上。三是以学校为依托，通过开展“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽家园”为主题的宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围。

　　（四）强化巡查监管

　　收获季节，组织精干力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域实行24小时不间断巡查检查。加强联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，以村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体村、组、人。镇禁烧办将成立巡查督查专班对各村进行督导，督促村干部加强巡查检查。巡查督察工作专班人员如下：

　　彭首庚、刘云庭、孔志高、涂先仿、郭双龙、朱延、彭俊鹏、彭俊权、平刚、李显成、刘灿、周密、刘雷、彭觅

　　（五）强化追责问责

　　秋季的收割期后，禁烧办公室要对各村（居）的禁烧情况进行考核，对成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。村级因禁烧不力，被镇督导组巡查发现或被群众举报，经查证属实的，第一次罚村书记（主任）、副主任各200元；第二次罚村书记（主任）、副主任各300元；第三次罚村书记（主任）、副主任各500元；三次以上给予第一责任人和直接责任人组织处理，情节严重的给予纪律处分。对在省、市督查巡查中发现焚烧火点或问责（通报）的村，罚村书记（主任）、副主任各1000元；并实行一票否决，年终取消“评先表优”资格，移交纪委处理。对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象、重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。