各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、五年砥砺前行，呼应新常态，喜看成绩创拐点

过去的五年很不平凡。回首共同走过的历程，脚步中留下许多难忘的印记。这五年是我镇面对重重压力、经受重大考验的五年，是我镇抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，团结带领全镇人民，保持定力、精准发力，全镇经济社会发展大跨步向前，创造了麻洋发展新的黄金期。

这五年是我镇经济发展提速增效，综合实力显著跃升的五年。2016年，完成全镇规模以上工业产值3.97亿元，是2011年的2.03倍，年均增长20.6%;固定资产投资5.36亿元，是2011年的1.84倍，年均增长16.8%;工商税收490万元，是2011年的4.4倍，年均增长34.2%;城镇居民可支配收入23000元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4%;农民人均纯收入13200元，是2011年的1.7倍，年均增长11.7%。

这五年是我镇基础设施不断夯实，城乡面貌发生深刻变化的五年。在汉宜高铁、天仙一级公路相继过境麻洋的基础上，沿江大道开工建设，小仙公路改造升级，全镇实现通村、通组公路全覆盖，形成纵横交错的公路网络，交通区位优势明显提升;南水北调国土整理项目投资近亿元，建泵站、兴水利、修道路，农业基础全面夯实;大手笔建设马跃潭广场，改造升级关羽大道等重点工程，城镇品位不断提升;高标准规划发展，全力招商引资，推进项目建设，天海龙通用航空、物盛生物、易科电力、易同科技、天湘食品等一批企业相继落户，工业小区初具雏形;多方筹措资金，全面实现34个村党员群众服务中心达标升级，扎实开展“五城同创”，持续推进“绿满麻洋”，全面启动城乡生活垃圾统筹治理，人居环境不断优化，农村面貌焕然一新。

这五年是我镇发展理念与时俱进，改革开放步伐不断加快的五年。推进农村土地经营权确权登记颁证工作，建立了土地流转服务体系;精简行政审批程序，优化政务服务;规范财务管理，“村帐镇管”、农村“三资”管理取得成果;推进农村综合配套改革、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、水稻、棉花保险等让农民直接受惠。

这五年是我镇社会事业全面进步，人民生活明显改善的五年。精准扶贫工作扎实推进，今年完成贫困村东潭村出列、778个贫困人口成功脱贫;城镇居民可支配收入、农民人均收入逐年增长，智能广播、有线电视、数字网络、农电改造，农村饮水安全全覆盖;教育事业均衡发展，办学条件明显改善，教学质量明显提高;新型城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，社会保障体系、社会救助体系进一步完善;医疗卫生服务水平进一步提高，计生优质服务活动广泛开展，卫生计生工作不断加强;文化工作继续领跑，群众性文化活动丰富多彩，社会大局和谐稳定。

这五年是我镇社会治理水平显著提高，政府自身建设不断加强的五年。平安法治麻洋建设扎实推进，“六五”普法活动顺利完成，干部群众法治观念进一步增强;有效防范和化解社会矛盾妥善处理各类群体性事件，维稳处突能力不断增强;严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，有效开展安全生产大检查，保护人民群众生命财产安全;加大打击犯罪力度，公众安全感、治安满意度、执法满意度明显提高，平安创建成效显著;坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，不断扩大基层民主，完善政务、村务公开，保障人民依法行使民主权利;注重加强廉政建设，持之以恒纠正“四风”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育，有效整改群众反映突出的问题，工作作风明显改善，政府形象不断提升。

此外，统计、物价、民政、教育、烟草、屠宰等各项工作都取得了新的进展。

回顾五年的历程，各方面业绩亮点纷呈。这五年，是麻洋发展速度最快的五年、城乡面貌变化最大的五年、人民群众受益最多的五年、团结协作氛围最浓的五年、对外形像显著提升的五年。五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是历届镇委、镇政府打下良好基础的结果，是各位人大代表、政协委员关心支持的结果，是全镇人民奋力拼搏、社会各界鼎力相助的结果，在此我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与麻洋经济社会建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

事业任重而道远，长征永远在路上。在前进的道路上，我们清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是发展不够，缺乏项目支撑，特色产业带动性不强，发展创新驱动还不足;二是社会矛盾多元化，维稳压力增大，社会治理能力还有待加强;三是部分基层组织战斗力不强，执行力还有待提升。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视并切实加以解决。

二、五年放眼展望，追求新跨越，谋划未来抢高点

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是进位争先、创造黄金时代的关键期。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感来谋发展、抓发展，奋力推进麻洋科学发展新跨越。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“五大发展理念”，深入实施“四个全面”战略布局，全面落实“增量提质、跨越赶超”的发展要求，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，围绕镇第八次党代会提出的“四个目标”，坚持“五路不移”，突出“六个重点”，建设“活力麻洋、魅力麻洋、幸福麻洋”。

今后五年的主要预期目标是:规模以上工业增加值年均增长28%以上，固定资产投资年均增长30%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长15%。

目标催人奋进，使命无上荣光。要实现上述目标，必须突出以下六个重点:

(一)突出支点，推动全镇经济大发展。

坚定不移地把跨越式发展写在“十三五”发展的旗帜上，坚持发展是硬道理的战略思想，促进全镇经济又好又快发展，着力提高综合竞争实力。以天海龙集团为龙头，大力发展生态农业、有机种植、乡村旅游、通用航空等产业，建设特色农业发展区，创新发展传统产业，拓展新兴产业，做大做强优势产业，将天海龙打造成为麻洋新的增长极。以支点撬动杠杆，吸引其他产业靠拢，形成规模化经营，促进连片集聚发展。

(二)突出转型，促进产业发展大融合。

加快新型工业化步伐，全力推进现代农业建设，不断提升服务发展水平，促进一二三产业融合发展。坚持工业强镇、产业强基，把工业摆在更加突出的位置，推动传统产业转型升级，拓展引入新兴产业，培育一批拥有自主品牌和核心技术的龙头企业。大力推进现代农业建设，支持一批农民专业合作社提档升级，发展现代养殖业和特色农业，大力发展农产品深加工业，不断健全农业社会化服务体系，推进农业生产机械化。

(三)突出统筹，实现城乡建设大协调。

统筹城乡规划，加快城镇建设步伐，完善城镇功能，健全城镇管理，提升城镇品质。改善农村环境，规划建设一批基础设施配套、环境整洁优美、引领作用明显的美丽乡村。加强水利基础设施建设，科学引导农村住宅和居民点建设，统筹生产、生活、生态。进一步优化综合交通体系，推进农村公路、道路提档升级。推动公共基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，增强农村发展活力。

(四)突出共享，推进民生保障大提升。

坚持把发展社会事业和改善民生放在更加突出的位置。全力脱贫攻坚，全面落实责任，因人因地施策，提高扶贫实效，坚决不让一个贫困群众掉队，使改革发展成果惠及全体人民。逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系，进一步健全社会保障体系。不断提升文化强镇“软实力”，促进群众性精神文化生活更加丰富多彩。以多办利民惠民实事为载体，满足多样化需求，提高人民群众的幸福指数。

(五)突出绿色，确保生态环境大改善。

坚持生态优先，探索生态与产业并行、环境与民生共进、特色与优势齐显的绿色循环发展之路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。实行最严格的环境保护制度，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，让人民群众和子孙后代享受更多生态财富和生态福利。

(六)突出自身建设，加快工作作风大转变。

1.向务实要公信力，建设服务政府。健全镇村干部实绩考核，深化治庸问责，培养肯干、能干、实干的干部队伍。坚持每周四开展“温情下乡日、温暖百姓心”活动，深入推进作风建设，为群众办实事、解难事。以敬畏之心，行简政之道，切实转变政府职能，推行“一条龙”政务服务，实现服务机构全覆盖，简化办事流程，促进服务更加便民利民，提高效能，建立“互联网+政务服务”，实行政务信息公开、资源共享，回应社会关切，方便群众办事，让他们少跑腿、好办事、办成事。

2.向严管要定力，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。认真落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，驰而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。持续深入抓好作风建设，坚定不移惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境，营造良好的政治生态和风清气正的政治环境。

3.向规范要执行力，建设法治政府。全面开展普法教育，增强干部法治意识，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯。完善重大事项行政决策机制，遵循“两个凡是”原则，凡是涉及经济社会发展的重大决策、凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，都必须坚持集体决策，提高依法决策、科学决策水平。落实行政执法责任，做到严格执法、规范执法、文明执法。

三、提神提气提能，展现新作为，抢抓发展争胜点

2017年是新一届政府开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年。做好明年的政府工作，意义重大，任务艰巨。主要预期目标是:全镇规模以上工业产值4.73亿元;固定资产投资6.24亿元;工商税收539万元;城镇居民可支配收入25900元;农民人均纯收入15600元。

(一)努力壮大工业经济实力，开拓更好发展前景。

1.在提高招商实效上下功夫。不断创新招商方式，通过内联外引、上下结合，以商招商、乡情招商、平台招商，营造重商、亲商、爱商、护商、安商的发展氛围，牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，把企业家当亲人，把企业的事当成自家的事，为落户的企业提供保姆式的优质服务，力争引进2-3家市场前景好、发展潜力大、税收贡献多的企业落户工业小区。

2.在加快项目建设上求突破。聚焦新型产业发展，科学研判产业发展方向，围绕通用航空、农业产业化、乡村旅游等重点领域谋划项目，做好项目建设规划。扎实推进天海龙通用航空、台湾中华多旋翼无人机项目建设，拓展相关产业链，形成集聚连片发展，吸引其他项目主动落户;促进占地120亩，投资112亿元的易同科技尽早投产达效，做优做强复合绝缘防污闪产品;推动天海龙集团依托生态科技园整合资源，大力发展乡村旅游;支持天湘食品扩规升级，不断提高生产技术水平，发展休闲食品加工业，探索运用互联网营销，加快创新发展，拓宽产品销路。

3.在提供要素保证上做文章。在项目引进、项目报批、项目建设、项目投产各个阶段主动提供优质服务，强化项目落地跟踪服务，协调解决项目推进中土地、基础设施、资金等要素问题。按照规划有序推进工业小区配套设施建设，确保工业集中区电通、水通、路通和通讯网络全覆盖;推广政府和社会资本合作模式，推进银企对接，搭建政企合作平台，优化金融服务，积极帮助企业解决融资困难，化解项目资金瓶颈问题;合法有效利用土地，切实保障项目用地;促进实现更高质量的就业，确保企业用工需求。

(二)大力发展现代农业，提供更强基础支撑。

坚持用工业化理念谋划农业，打破传统分块种植模式，优化区域布局，大力发展特色农业，促进一二三产业融合发展，增强农业综合效益。以天海龙农业种植专业合作社为龙头，建设小麦、水稻高产园，大力推广“稻鳅共作”、“温室育秧”等新型种养模式，推进农业生产规模化、标准化;支持水产养殖专业合作社打造滨湖名特优水产品;以“天海龙1号”大米为标杆，推进天海龙生态农业有限公司建设有机蔬菜大棚等标准化、产业化绿色农产品生产基地，大力发展农产品深加工业;加快发展农村电子商务，拓展农业多种功能，大力发展休闲农业;培育新型农业经营主体，积极发展农民专业合作社、农业专业大户，广泛吸纳农民入社，推动农业适度规模化经营。   

(三)加快城乡统筹步伐，打造更美人居环境。

1.加强基础设施建设。进一步完善全镇交通道路体系，实现沿江大道建成通车、小仙公路改造升级、徐全线改造加宽、通村公路品质升级，提升交通区位优势。优化镇区生活设施布局，完善便民利民服务网络。改造公共供水设施及管网，保障供水品质。不断拓展优化镇区面积，投资150万元，建设全长2.5公里的东环路，逐步提升城镇空间。

2.加强城镇建设与管理。坚持规划建设与综合整治并举，扎实开展“五城同创”，完善镇区“一大三小”广场公共文体配套设施建设，推进明珠星城安居建设工程，美化亮化镇区环境;大力开展拆违控违工作，规范街道水网、电网、网络建设，整顿经商经营秩序，巩固全天保洁成果。

3.建设美丽乡村。改善村居条件和环境，规范农村住房建设，实施村庄美化、绿化、亮化、硬化、净化工程，加快农村危房改造步伐，全面治理脏、乱、差。深入开展城乡垃圾统筹综合治理工作，清理积存垃圾，形成覆盖全镇的城乡生活垃圾收运处理系统，进行规范化运作。   

(四)切实加强环境保护，谋求更佳质量效益。

深刻认识并统筹协调好生态环境保护和经济社会发展关系，严把企业进驻关口，严格开展项目环评，突出环保重点，加强督导管理，坚定不移走绿色生态循环之路。严厉打击环境违法行为，扎实做好市环委会交办和反馈的突出环境问题整改落实，加大环境综合整治投入力度，切实加强畜禽养殖污染治理，推进秸秆禁烧和综合利用工作，倡导清洁生产，节能环保。以加强绿化、水生态保护和空气环境质量为重点，切实推进生态建设与环境提升，积极发展特色农业体验等项目，推进乡村生态休闲旅游。持续开展“绿满麻洋”行动，不断扩大绿化覆盖率。  

(五)着力提升民生保障水平，增进更多民众福祉。

人民人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要突出脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设，让发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。

1.全力脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为重要的政治任务和民生工程，强化脱贫攻坚领导责任制，健全社会力量参与机制，以提高脱贫效果的可持续性为重点，进一步探索产业扶贫的路子，不断增强贫困户的自身造血功能，确保2017年实现七屋村出列，全镇238户799个贫困人口按期脱贫。

2.大力发展社会事业。推进城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。加大城乡危房改造力度，保障群众住房需求。建立多层次养老服务体系，达标升级福利院，全力满足特殊困难老人养老服务需求。促进有条件的村卫生室达标升级，提高医疗服务水平;加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展;保障人民群众基本文化权益，举办1-2次文体周活动，大力发展群众性文化体育活动，引领全民健身，丰富精神文化生活;促进教育均衡发展和质量提升，逐步改善办学条件，实现教育公平;加大对农村留守老人、妇女、儿童关注关心关爱力度，维护社会和谐稳定。

3.2017年努力办成“六件实事”。

(1)投资300万元完成狮子古河升级改造工程;

(2)投资150万元完成东环路连通工程;

(3)投资100万元升级改造5个文体广场;

(4)投资800万元完成麻洋工业集中区基础设施建设;

(5)完成精准扶贫任务，实现贫困村七屋村出列，全镇238户799个贫困人口成功脱贫;

(6)投资350万元达标升级一个三星级标准福利院。

同志们，承前启后创伟业，继往开来谱新篇。我们曾经为麻洋的昨天有过无数次自豪和骄傲，今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、环境更优、活力更足的麻洋，正以前所未有的底气和信心，站在了新的起点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，建设“活力麻洋、魅力麻洋、幸福麻洋”!