——2021年4月21日在彭市镇第九届人民代表大会第八次会议上

熊书高

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以统筹推进疫情防控和经济社会发展为主线，集中精力抓好“六稳”、“六保”，坚持“工业强镇、城建靓镇、产业兴镇、商贸活镇”的发展思路，以打造“靓丽彭市、宜居彭市”为总目标，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了2020年确定的各项工作任务。

（一）疫情防控科学精准。自2020年1月30日防疫工作全面启动以来，全镇封锁主要路口4处、通村道路90余处；取消民间宴席476场次；张贴各类宣传标语1.5万余份；处理群众来信480件，解决滞留湖北的外地人员求助事项125件。全镇共有确诊病例9例，疑似病例13例，发热留观病例38例，无症状感染者3例，均已全部出院，密切接触者也全部解除隔离，全镇没有出现死亡病例。疫情防控进入常态化后，一方面，积极做好外出人员务工和农民春耕备耕服务工作，共为5000余人办理了外出通行证，明确7家正规农资超市配送农资产品，满足农民生产需求；另一方面，对重点场所包括学校、农贸市场、超市、福利院等特殊场所实行常态化巡查，严管境外和国内重点地区来天返天人员，坚持对重点人员定期检测，按上级要求组织全镇群众接种疫苗，疫情防控常态化措施得到有效落实。

（二）工业经济总体向好。彭市镇坚持把发展作为第一要务，通过深入摸排招商信息、加大项目引进力度，持续优化营商环境，不断壮大镇域经济。一是招商引资取得新进展。全年项目签约5个，分别为投资1.2亿元的悦姿防护、投资1亿元的拉拉家服饰、投资8600万元的优元防护、投资6500万元的宝泰科技、投资1亿元的帝塑防护（飞地），开工项目和投产项目3个，分别为悦姿防护、帝塑防护、优元防护。二是主要经济指标稳中有进。1至12月全镇共完成税收任务565万元，占目标任务的81.5%；固定资产投资41360万元，占市布任务75.2%；规上工业总产值增加值增速4.3%；社会消费品零售额11564万元；完成农产品加工业产值57625万元，占市布任务73.9%。三是重点项目顺利推进。2020年入库5000万元以上项目5个，其中亿元项目2个。圆满完成市布规上企业入库任务。

（三）乡村振兴稳步开篇。一是有序推进美丽乡村建设。启动罗桥村、文明新村、长江村、临江村、前河村、周湾村6个村美丽乡村建设，迎接市美丽乡村现场会3次，并在全市作典型发言，形成了以高铁沿线和沿江公路为轴线的美丽乡村示范带。二是不断优化农业产业结构。大力推进虾稻连作，全镇虾稻面积累计达到15000亩。打破传统种植模式，因地制宜进行松花菜种植、果蔬套种、中药材种植，全镇面积达到6000余亩，带动400多个劳动力就业和50户贫困户进行产业扶贫。创建示范合作社1家，示范家庭农场1家。三是着力打造鲜花景观带。全镇以美丽乡村建设为契机，投入10多万元，沿主干道、通村公路、主要渠道两旁种植近30公里绿化鲜花景观带，建设花园小镇，全面改善人居环境，植树造林工作获市肯定。四是不断完善交通水利设施。共完成9.6公里农村道路的新建和扩建，确保乡村振兴中道路先行。维修涵闸泵站5座，为全镇排涝抗旱提供有力保障。

（四）生态环境质量持续改善。一是城乡生活垃圾统筹治理取得明显成效。全面开展清洁农户“十户联创”活动，制作十户联创网格图25个和公示牌800个。开展城乡存量生活垃圾大清查行动，采购垃圾桶1500个。选择15个村创建城乡生活垃圾无害化处理达标村。二是全力推进文明创建。拆除违章建筑278处，取缔违规废品收购站1处，修补破损路面35处，绘制道路交通线3.5公里，清除牛皮癣1200余处。三是认真推行“厕所革命”三年攻坚行动。全镇共新建农村公厕25座，改建2座；户厕无害化改建8261户，其中标准化大三格集中化粪池建设17座。四是建设污水管网补短板工程。投资430万元，完成镇区第3期污水管网补短板工程，企业废水和居民生活污水全部接入污水管网，对沿江渠镇区段彻底清淤整治。五是落实河湖水域治理责任。集中整治沿江渠、中心渠、丰收沟等10公里黑臭水体，清淤疏浚10千米，河岸绿化44千米，新建步道6千米，建设了一批集灌溉、休闲等综合功能为一体的公园式河渠，荣获省河湖长制示范乡镇。六是禁捕退捕工作取得阶段性成效。在全镇范围内开展拉网式巡查，共摸排登记备案合法使用的渔船28艘，销毁“三无”渔船6艘，收缴渔网400余条，销毁地笼网580个，安置退捕渔民2户，对各村生产用船进行标识，全面签订退捕协议，坚决杜绝违法捕鱼现象的发生。七是常态化开展非法采砂整治和禽畜养殖污染治理工作。依法拆除2家非法搅拌站。拆除关闭2家信访突出中小养殖企业。依法依规对1家野生动物退出进行处理，最大限度降低养殖户经济损失。

（五）民生福祉显著增强。一是精准扶贫扎实推进。全年完成52户135人的脱贫任务，其中完成危房改造33户，补助资金 64 万元；落实小额扶贫贷款 73 户 270万元，用于贫困户发展种养业；39户饮水安全风险户全部接通自来水；全年“雨露计划”补助68人次，补贴金额 13.2 万元；涉及6个村的18个扶贫项目全部竣工验收，260.4万元项目资金均已拨付到位。截至2020年12月底，全镇贫困户1190户，3078人已全部如期脱贫。二是社会保障体系不断完善。农村居民基本医疗保险和基本养老保险参保率达90%以上，全面落实农村“低保”“特困人员”、重点优抚等人员补助，共发放资金731万元，覆盖面达2471人。三是公共文化体育设施不断完善。以全市文明创建为契机，投资近30万元新建800平方米文化站，全面完善场馆功能设施。镇文化站充分发挥皮影渔鼓之乡的文化优势，多次组织开展渔鼓戏惠民演出，极大丰富了群众精神文化生活，进一步提升了彭市传统文化的知名度和美誉度。四是社会治理水平不断提升。持续开展平安建设，以扫黑除恶“六清”集中收网行动为重点，开展有黑必扫、有恶必除、有乱必治，共核查完成18条线索。大力开展禁毒宣传，绘制禁毒宣传长廊1000米。始终绷紧安全生产这根弦，全年未发生重大以上安全生产事故。圆满完成第七次全国人口普查工作。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（六）政府自身建设全面加强。一是严格执行政府各项议事规则和决策程序。规范重大决策行为，推进决策民主化、科学化和法治化。积极主动配合市委第四巡察组工作安排，客观公正地提供资料，对问题不遮掩不回避，切实解决巡察组提出的各类问题和意见，逐条分析找准症结及时整改。全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，共办理人大代表建议32件，政协提案5件，办复率100%。二是深入推进“互联网+放管服”改革。政务服务“一网通办”工作开展顺利。广泛宣传政务服务一网通办，持续完善更新镇级标准化事项168项，村级事项93项，实现企业和群众线上“一网通办”、线下最多跑一次。全面推进政务公开，让群众全程监督政府的行为。三是持续加强政风行风建设。严格贯彻中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，深入开展支部主题党日活动，持续抓好基层站所“双评议”工作，持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、廉政务实的行政环境，干部作风显著改善。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，困难超乎想象，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们始终坚持把绿色发展作为第一要务，把项目建设作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把作风建设作为第一保障。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的指导和借鉴意义。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量尤其是工业经济偏小、质量不高，缺乏大企业、大项目支撑；农村基础设施建设还需加强；生态环保任重道远，公共服务短板仍然突出，民生领域还存在不少薄弱环节；行政效能有待进一步优化，发展环境还需进一步改善等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，不负人民重托。

二、2021年工作计划

各位代表！今年，我们将以党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届九次全会精神为指导，重点抓好五项工作：

（一）坚持常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。当前国内外疫情防控形势依然严峻，要高度重视当前疫情防控工作，时刻绷紧疫情防控这根弦，杜绝精神松懈、麻痹大意和侥幸心理。要扎实做好各项防控措施的落实，紧盯高中风险地区来天返天人员，加强排查检测，落实隔离措施，严防疫情输入，紧盯农贸市场、超市、药店、冷链物流等重点场所，紧盯学校、福利院等区域重点人群，规范落实各项防控措施。要分步分阶段扎实有序推进新冠疫苗接种工作，确保6月底前顺利完成第一阶段接种工作，有序稳妥推进60岁及以上身体健康人群接种工作。要加大督导检查力度，形成疫情防控闭环管理，组织专人专班深入摸排，建立细致台账，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题，确保防控工作落实到位。

（二）全力推进项目建设，筑牢经济社会发展根基。进一步加大招商引资力度，继续把招商引资作为全镇工作重点，强化招商责任，创新招商方式，不断充实力量，做到意向项目抓签约、签约项目抓落户、落户项目抓投产、投产项目抓效益，力争全年新引进过千万项目2个。在项目建设方面，要严格按照市“八步走”的工作要求，始终坚持“一个项目，一个专班，倒排工期，分段督办”的工作机制，坚持问题导向，逐个击破项目推进过程中的障碍，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。积极培育一批骨干企业和小微企业，确保完成市布开工项目1个，竣工项目1个。

（三）持续巩固脱贫成效，接续推进乡村振兴。一是要严格执行“四个不摘”要求。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，要切实做到工作不留空档、政策不留空白，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村五保、低保、特困对象等实行动态监测和常态化帮扶，做好新年度脱贫人口稳岗就业工作，防止返贫致贫。二是要扎实开展美丽乡村建设。统筹推进中刘村、文明新村、肖湾村、熊潭村4个美丽乡村示范村建设和罗场村、赵湖村、冯庙村、毛湾村、金杨新村、上刘村6个美丽乡村整治村建设。三是要抓紧抓实村“两委”换届工作。要严格落实党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”，严明换届纪律，对各个环节和关键节点进行周密安排部署，确保整个换届选举工作的公开、公平、公正。四是要促进农业全面升级。要科学谋划，扎实做好各项惠农政策的宣传与落实，鼓励农户积极恢复双季稻种植。要规范虾稻种养殖，加快高标准农田项目建设，保证国家粮食安全。要加强市场监管，农技服务中心、市场监管所等部门要及时开展农资市场整顿，规范农资市场秩序。

（四）践行绿色发展理念，创建宜居宜业美丽城镇。一是要常态化抓好人居环境整治。建立班子成员包片、镇干部包村、村干部包组的人居环境整治工作机制。以“村庄清洁日”活动为契机，全员齐上阵开展环境整治活动，引导村民自觉做好垃圾分类、门前屋后环境整治，彻底改变影响农村环境的不良习惯。二是要不断优化镇区环境，深入推进“擦亮小城镇”行动，全面提升镇区面貌。加大交通、经营、管线及建设秩序整治，规范各类广告标识及交通设施设置，提升建设效率，力争年底完成项目工程50%。三是要紧抓生态环境保护不放松。第一，保质保量完成退捕禁捕工作。保持汉江禁渔的高压态势，加大宣传力度，定期开展巡查，加强对地笼网、迷魂阵、电打鱼等行为的管理。第二，加强非法采砂管理。沿江各村要加大巡查力度、加强规范管理，对污染严重、群众反映强烈的砂石料场，一经发现要及时从严、从重处理。第三，加大养殖污染治理。做好汉江沿线200米范围内养殖场的取缔工作及家庭养殖户将牛散放堤坡的治理工作。四是要加大对污水的收集处理。目前三期污水管网已实现镇区全覆盖，并延伸至周湾、上刘、肖湾部分村组，今年力争做到管网覆盖区域的生活污水应收尽收，有效改善河湖沟渠水质。五是要全力推进“厕所革命”整改验收工作，力争年底全部完成。要做好组织实施、建改档案、项目管理、运营维护等工作，切实改善农村居住环境，提升生态环境质量。六是要全面强化农村土地管理。全面开展农村乱占耕地建房行为清理整治，进一步规范宅基地审批制度，规范农民建房行为，严格执行农民建房八不准制度。要坚决落实中央关于禁止耕地非粮化各项政策，着力规范各类用地行为。

（五）聚焦民生福祉，不断提升人民生活品质。一是完善社会保障体系。坚持应保尽保的原则，着力推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系建设。加快推动多层次医疗保障制度体系建设，健全多层次养老保险体系，健全退役军人工作体系和保障制度，做好农村“三留守”、残疾人等特殊群体关爱服务工作，全面完成农村“四类对象”危房改造。二是强化安全意识。加强道路交通安全监管，落实安全生产责任制，定期对工业企业、农贸市场、烟花爆竹售卖点、加油站等重点区域开展安全生产专项检查，及时消除各类安全隐患，确保全镇居民的生产生活安全。三是加强和创新社会管理。深入推进雪亮工程建设，努力打造平安彭市，巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展政法队伍教育整顿，落实禁毒、铁路护路等专项经费保障，依法严厉打击电信诈骗、吸毒贩毒、偷越国边境等违法犯罪行为。深入推进网格管理综合服务中心与综治中心标准化建设，开展重点领域信访突出问题专项治理，及时调解处理矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。四是释放文体活力。大力发展教育事业，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，加强新时代“四有”好教师队伍建设，推进“互联网+教育”发展，完善终身学习体系。加快农村文体广场建设，抓好新时代文明实践中心建设，促进民俗文化产业发展，丰富人民群众精神文化生活。

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，政府承诺，2021年，我们将继续办好为民服务十件实事：

1、新建党员群众服务中心3个：赵湖村、前河村、毛湾村。

2、建设“四好农村路”5公里；拆除重建农村危桥2座。

3、综治中心规范化建设2个：清水村、周湾村。

4、扩建雪亮工程，新建平安乡村建设示范村2个；沿江公路路口安装爆闪灯。

5、沟渠整治12000米，包括沿江渠3000米、中心渠3000米、卫星沟3000米、幸福渠3000米。

6、建设美丽乡村示范村4个：中刘村、文明新村、肖湾村、熊潭村；建设美丽乡村整治村6个：罗场村、赵湖村、冯庙村、毛湾村、金杨新村、上刘村。

7、新建大三格化粪池10个，对已改厕地域进行升级整改。

8、新建达标村卫生室3个：邹张村、清水村、前河村。

9、新建、改扩建垃圾集并点71处。

10、擦亮小城镇建设：交通大道和四化大道路面刷黑31000㎡，安装交通信号灯；主干道路灯升级230盏，人行道修建1590m；绿化树木480棵，鲜花带9600㎡；兴建彭市文体广场。

各位代表！蓝图已绘就，奋斗开新篇！为者常成，行者常至。今年是彭市乘势而上、大有可为的战略机遇期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，心怀大局、把握大势，努力在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈地苦干实干巧干加油干，为天门“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”贡献彭市力量！