2025年彭市镇秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

    为深入开展秸秆禁烧与综合利用工作，持续改善生态环境，共建“绿色天门”，根据《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》、《湖北省人民政府办公厅关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》、《天门市2025年农作物秸秆露天禁烧工作实施方案》等文件要求，确保各项工作落到实处，特制定本工作方案。

    一、指导思想

    以习近平生态文明思想为指导思想，以建设美丽彭市、保护生态环境为目标，按照“疏堵并举、以疏为主”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，严格落实低茬收割要求，高标准完成秸秆禁烧工作任务，建立长效的管理工作机制，推动大气环境质量改善。

    二、工作目标

    2025年秋季全镇无露天禁烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾等现象，秸秆综合利用率92.3%以上，其中，大小麦、油菜秸秆粉碎还田率95%以上；黄豆、玉米、花生秸秆饲料化利用率98%以上；水稻秸秆粉碎还田率86%以上；其它农作物秸秆综合利用率85%以上。鼓励新建秸秆收储中心并投入运营，强化秸秆离田。

    三、工作措施

    (一)加强组织领导，传导禁烧工作压力。镇党委成立了以镇党委书记为第一组长、镇党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长、相关职能部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。按照“属地管理，部门履责”的原则，各村(社区)齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。各村(社区)支部书记为禁烧工作直接责任人。村、组要设置秸秆堆放场所。彭市镇实行领导包片、干部包村的管理机制，具体分工见附表。

农办：负责全镇农作物秸秆综合利用工作，做好秸秆综合利用的统计，组织开展秸秆能源化试点，推广普及秸秆气化，液化、氨化等技术，提高秸秆直接利用率。

农技：对农机使用进行监督管理、引导，鼓励本地和外地农机手购买、安装秸秆粉碎设备，推进农作物秸秆机械还田。

    城管：负责全镇垃圾焚烧等的监督管理。

    (二)加大宣传力度。广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围。做到“七有”：有平台给手机用户发送秸秆禁烧公益短信、村内有宣传车、村里有广播声、村口有宣传横幅、组组有宣传专栏、田间有宣传牌、地头有责任牌，做到每50亩地设立一块永久性宣传牌和一块责任牌，在人口集中区域树立永久性宣传牌5块以上。一是在全镇范围印发《彭市镇人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》；二是利用宣传车、宣传单、标语、横幅和村村通广播等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，提高群众的环保意识，及时曝光露天焚烧的反面典型案例，传递禁烧严管理的态度和重处罚的决心；三是彭市中小学开展以“禁烧秸秆、保护彭市、建设美丽天门”为主题的“小手牵大手”宣传活动，与学生家长签订禁烧承诺书，增强学生的环保意识，实现学校、家庭、社会三方联动合作，营造全民参与的禁烧氛围。

    (三)强化巡查监管。加强“人防 + 技防”相结合的巡查管控，利用“蓝天卫士”秸秆禁烧平台，强化巡查成效。镇成立由班子成员带队的一个督导专班、五个巡查专班，对全镇进行巡回督查。镇禁烧专班组织五辆巡查车、一辆督导车，深入田间地头、农户进行现场宣传巡查，发现火点，及时处理。各村组织力量，加强村“两委”干部24小时全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡逻和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象；严防死守到田块，建立地块档案，镇干部责任到村，村干部责任到组、到户、到地块。对焚烧秸秆、态度恶劣、造成不良影响的农户，进行警告，情节严重的，予以行政拘留，造成经济损失的，要求承担相应赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。充分利用蓝天卫士监控网络，发现报警信号，及时赶到现场整改处理，并做好登记台账。实行源头控管，提高秸秆机械化还田率。加大对农机手的培训力度，督促农机手进行低茬收割、粉碎还田；要充分发挥农机专业合作社示范带头作用，大力推行农机切碎、粉碎还田，禁止无切碎还田装置或粉碎还田装置不合格的农机下田作业，所有秸秆留茬高度严格控制在15厘米以内(再生稻除外)；对外地进入天门市场的收割机，协调农机部门与交通部门开展联合宣传。对未落实低茬收割、粉碎还田的农业机械，严禁开展收割，确保低茬收割。

(四)推进综合利用。结合彭市实际，充分发挥我镇水稻、小麦、棉花、油菜等农作物秸秆多的资源优势，大力推广秸秆生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用。鼓励建设一个秸秆收储运营中心，对随意丢弃秸秆或阻塞河道的单位或个人依法予以查处，保护环境。提高秸秆离田利用率，鼓励企业、合作社和养殖大户探索秸秆饲料化利用。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。调整农业结构，大力发展虾稻共作、稻鳅共生和再生稻等模式，发展农业产业化联合体，以公司+农民合作社+家庭农场或公司+家庭农场等形式，不断提高农业集约化、社会化水平，为秸秆禁烧工作创造条件。