——2019年4月20日在天门工业园（多祥镇）第九届人民代表大会第四次会议上

天门工业园管理委员会主任 周启荣

各位代表：

现在，我代表天门工业园（多祥镇）人民政府，向大会报告工作，请予审议。

   一、2018年工作回顾

2018年，我们在市委、市政府和园区党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，对标年初工作要点和党委各项重大决策部署，紧紧围绕“滨江高铁生态新城”这一目标，自觉践行新发展理念，全力推动高质量发展，较好完成园区九届人大三次会议确定的各项目标任务。

  （一）抓招商强工业，工业经济量质齐升。

全年完成固定资产投资73.41亿元，规模以上工业增加值增速9.4%，完成工商税收1.87亿元，实现社会消费品零售总额7.8１亿元，新增规上工业企业7家。

招大引强再创佳绩。全年共引进项目45个，协议引资额近200亿元。其中，10亿元以上项目3个；5亿元以上项目7个，1亿元以上项目16个。中国时尚服装特色小镇、锦瑞5G手机后盖、建研智慧空调产业园、大奥环保等一批重大项目和高新技术企业签约落地。

项目建设如火如荼。全年共有在建项目32个。其中续建项目10个，新建项目22个，粤海饲料、柏兴万国、建研空调等21个项目竣工投产。中国时尚服装特色小镇、家具产业园等重点项目建设进展顺利，

发展后劲明显增强。鑫隆冶金、通威生物、海大饲料和申安亚明4家企业进入天门工业企业20强。鑫隆冶金2018年税收过亿元，云创环保和中储粮油脂税收突破2000万元，安耀红旗、仙粮机械、泰盟电气等14家企业税收超百万元。

困难企业盘活加速。通过采取收购重组等方式，实现“腾笼换鸟”盘活存量。引进蓝城集团、亿利集团盘活德荃绿谷小镇项目；引进深圳锦瑞入驻浩凯工业园；引进湖北启勋整体收购正和食品；引进武汉美瑞整体收购天德环保；引进东祥油脂入股华成生物；引进社会资本盘活和麦旺；引进鼎盛木业重组天源木业,一批僵尸困难企业重焕生机。

  （二）抓城建搭平台，城市化进程明显加快。

总规修编工作顺利完成。《天门工业园总体规划（2018-2035）》通过专家委员会评审，成果已报请市政府审批，园区新一轮总规环评工作也同步进行。

市政基础设施建设稳步推进。沉湖二泵正式开工建设，污水处理厂按一级A排放标准正式投入运行，锦江大道北延、滨江路延伸等项目基本建成。2018年11月22日，武汉城市圈外环高速正式开通，园区交通条件更加便利，全面融入武汉半小时经济圈．

产城融合步伐不断加快。启动鲁台安置小区改造，建设企业后勤服务中心，满足了入驻重点企业职工生活需要和后勤保障。2018年出让商业用地四宗，融资1.6亿元，已有碧桂园、当代置业、亿利、蓝城等一批知名上市公司参与园区开发建设，园区居住品质得到大幅提升．

  （三）抓源头治标本，生态环境不断改善。

深入推进长江大保护“十大标志性战役”，加强非法码头和非法采砂整治工作，完成了汉江沿线13处非法码头拆除和清场工作。投入120万元对仙北长渠、友爱河、丰收河等3条重点河流进行疏浚整治，境内水生态环境明显改善；扎实开展秸秆禁烧工作，扩建秸秆再利用加工基地，通过蓝天卫士实时监控，露天秸秆焚烧现象得到了有效遏制；大力开展“清流行动”，拆除迷魂阵、挡河网19处，鸭围4处，重拳整治黑臭水体，完成仙北长渠、红卫河、幸福河、友爱河、丰收河等河流闸口清障除杂工作；集中整治畜禽养殖污染，拆除养殖污染比较严重的场所4家，关停3家，指导27家大中型养殖场所进行了升级改造；在生态环境部“清废行动2018”和全市固体废物污染整治工作中，园区11个省级交办点位和4个自查点位全部按时整改销号到位。投入资金280余万，新建垃圾中转站1座。

   （四）抓帮扶促脱贫，精准扶贫持续推进。

积极开展“春季攻势”和“回头看”工作。园区2018年脱贫183户502人，重点贫困村广荣村整村出列；实施危房改造39户，补贴64万元；贫困户新农合医保参合率达到100%，“雨露计划”享受36人，小额扶贫贷款落实14户，电信宽带扶贫206户；开展“百企联百村”活动，企业吸纳贫困户就业120人，8家专业合作社带动56户贫困户长年务工；鑫隆冶金、天源木业、申安亚明三家企业帮扶陈洲、窑湾、广荣三个重点贫困村投入资金十万余元；大力培育壮大虾稻连作，新增稻虾共作近11200亩，覆盖贫困户93户，流转贫困户土地面积233.2亩，带动贫困户就业3303人次，帮助贫困户年增收20万元。

  （五）抓综治保平安，群众安全感显著提升。

2018年园区收到并办结各类群众诉求38件，办结率100%。全力做好信访维稳工作，妥善处理了多祥中心学校学生集体麻疹病、江汉学校学生非正常死亡事件，建研测控、粤海饲料等安全生产事故，今御龙项目欠薪等引起的群众上访问题。

  （六）抓整治重实效，城镇面貌日新月异。

2018年园区查处市容市貌违法案件20起，下发整改通知书35份，开展市容环境整治30次；始终保持整治违法建设的高压态势，全年规划立案8件，强制拆除包括春天桃花源在内的5处违建；依法对户外广告、临时占道实施控管，全年共拆除违规广告牌36块，遮阳棚2个，布标70多处；

  （七）抓廉政树形象，履职能力明显提高。

严格落实中央、省委和市委各项作风纪律要求，持之以恒纠正“四风”。积极参与全市“四百”和“双评议”等活动，加强整治庸政、懒政、怠政行为。深入推进全省政务服务“一张网” 建设，完成了26个村（社区）政务服务平台建设。不断完善电子政务、政府网站和信息公开平台建设，提升了政府服务水平。

同时，统计调查、民族宗教、档案管理、老龄、工青妇、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，是园区党委统揽全局、正确领导的结果，是园区人大、政协关心支持的结果，是全园上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表工业园（多祥镇）人民政府，向为全园经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位代表、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是资金筹措难，自身造血功能不足。二是落户项目总量和规模不大，新的经济增长点也有待培育；三是水、电、气、道路等基础设施配套建设跟不上项目落户的步伐，四是生态环境问题欠账较多．对此，我们将高度重视，勇于担当，全力加以解决。

  二、2019年总体思路和目标任务

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实天门市第八届人大三次全会议部署，自觉践行新发展理念，推动园区高质量发展，为开启建设“绿色天门、创新天门、活力天门”贡献园区力量。

2019年全园经济主要目标是：招商引资项目38个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目10个，1亿元以上项目15个；完成固定资产投资76亿元；完成工商税收2.4214亿元；完成社会消费品零售总额8.5618亿元；新增规上企业6家，规上工业增加值增速超过9%。

围绕上述目标，我们将着重抓好五个方面的工作：

  （一）聚焦高质量发展

一是开展精准招商，强化安商服务。招商引资是园区的“一号工程”，园区上下要牢固树立“人人都是招商员、处处都是招商环境”的理念，认真落实”四个一”开展精准招商。做细做好安商服务，实行 “五包一”服务机制；为项目各项手续实行全程领办、代办，对项目建设中出现的问题要及时跟踪、限时解决。二是突出产业集群。精心做好园区产业分布和功能布局，积极承接沿海发达地区的产业转移，全面开展产业链招商。三是实施园区集约提效。大力引进一批市场潜力大、发展前景好的高质量企业。发挥高铁、高速、港口综合交通优势，促使落户项目集中聚集。

   （二）聚责三大攻坚战

一是打好防范化解重大风险攻坚战。要加强全口径债务管理，摸清隐性债务底数，严控增量，消化存量，确保政府债务风险可控。完善信访处置程序，注重隐患排查，力争把风险化解在源头。各村要按照“属地管理、分级负责”的原则，积极化解历年信访积案，做到重心下移、关口前移，抓早、抓小、抓苗头，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是打好精准脱贫攻坚战。要坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，明确目标任务、工作重点和方法措施，坚决打赢脱贫攻坚战。要夯实责任，做到真扶贫、扶真贫。园区将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村为契机，以项目建设为重点，大力开展产业扶贫，建立市场经营主体与贫困户利益联结机制，增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。三是打好污染防治攻坚战。牢记“绿水青山就是金山银山”，强化源头管控，严把企业项目环保准入关。加快园区污水处理厂配套管网建设，进一步推进工业污染治理。继续抓好秸秆禁烧工作，做好秸秆收储和综合利用。全面落实“河长制”，构建监管有力、保护有效的河湖管控长效机制。大力整治畜禽污染，改造规范一批标准化养殖场，坚决取缔禁养范围内养殖场。全力推进“厕所革命”和城乡垃圾无害化处理全达标。切实做好天门工业园沿汉江“两非”整治和沿高铁环境综合整治工作，打好长江大保护“十大标志性战役”，加快落实长江经济带绿色发展“十大战略性举措”。

   （三）聚力城市化建设

坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”的城市发展理念，不断夯实发展平台，完善城市功能，提升城市品位，着力建设宜商宜居宜业的滨江高铁生态新城。一是完善骨干路网。加快启动襄江路（天仙公路—进站路）、锦江大道和工业二路北延等工程建设，形成新的路网骨架。二是完善项目配套。启动建设鸿硕大道、中小企业创业产业园和中国时尚服装特色小镇等项目配套道路建设，完成“川气东送”仙北天然气长输管线建设通气，满足企业居民用气需要。三是完善城市功能。全力支持天门南站扩建工程，加快沉湖二泵重点水利工程建设，实施武汉外环连接线配套工程、通港路和天源木业路的绿化升级改造工程，推进核心区水环境整治（幸福河）、多祥老镇区污水收集管网和园区供水设施改造，进一步提升城市品质和景观。四是发展第三产业。改造建设企业后勤服务中心，启动家居产业园、中国时尚服装特色小镇配套小区建设，支持碧桂园、亿利、蓝城等商住项目加快开发建设，支持汉江渔网城打造华中地区最大渔网市场，进一步集聚人气商气，促进二、三产业深度融合。

   （四）聚效改革创新

坚持把全面深化改革作为推动发展的重要抓手，加强统筹推进，注重整体推进。一是推进供给侧结构性改革。大力实施创新驱动发展战略，坚持政府引导、企业主体，鼓励企业技改扩规，大力开展困难企业盘活，加大对福润食品、德荃生物闲置厂房处理力度，实现“腾笼换鸟”。二是加快推进农业改革。大力培植特色产业，发展适度规模经营，通过推广运用新品种、新模式、新技术，培育发展新型市场经营主体。借助市政府大力发展稻虾工作的强劲东风，发展沿天仙公路连片的虾稻共作养殖示范带。三是深化农村集体产权制度改革。2019年是开展农村产权制度改革的第二年，园区要继续保持全市领跑地位，完成全部农村集体清产核资任务。

   （五）聚心民生福祉

改善和保障民生是一项长期工作。一是保障教育办学建设。优先保障校园周边的安全，保护好师生的工作和学习环境。加快完善实验学校的设备安装，保障新学校的办学条件。规范民办学校的管理，积极引入社会资本，推动实验学校早日建成开学。二是提高创业就业水平。积极对接市级举办的创业培训，组织有创业意愿的人参加培训。鼓励有创业意识的人，进行个性化经营，提供政策扶持和指导交流。做好园区企业招工信息发布，帮助园区有能力的人就近就业。三是推动社会治理创新。发动群众多措并举开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪行为。提高突发事件的应急处置能力，及时排查化解矛盾风险隐患。深入开展国防教育，加强民兵训练建设。加强食品安全监管，开展事故安全隐患排查，扎实做好社区戒毒、社区矫正、司法援助等工作，切实维护公共安全。

   三、全面加强镇政府自身建设

坚持党的领导，践行为民执政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省委省政府和市委市政府决策部署，认真落实园区党委工作部署，自觉维护天门工业园良好的政治生态。

（一）建设法治政府。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。坚持”三重一大”事项主动向党委报告，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。

（二）建设服务政府。进一步强化为民服务意识，将更多的公共资源向民生倾斜。进一步推行“双评议”工作，让职能和规则服从工作、企业和群众的需要。积极开展“四百双争”活动，争进位争一流，锻造务实重行的干部队伍。全面增强服务本领，强化责任担当，严肃查处庸懒散怠行为。同时。以公开为常态、不公开为例外，推进政务公开工作。

（三）建设廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。坚持失责必问、问责必严，确保政令畅通。针对群众身边“微腐败”现象对症下药，从严查处。坚定不移惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，政府承诺，2019年努力办好十件实事：

1.完成5000亩集中连片虾稻共作示范基地建设；

2.完成“仙北长渠”沿线环境卫生综合整治；

3.完成一主（东号字2300亩虾稻共作示范基地）四副（郭洲村1600亩莲藕种植基地，西湾村700亩、板桥村500亩、新合村500亩，三个虾稻共作推广基地）5个产业扶贫基地建设；

4.完成8000户农村厕改任务；

5.启动中和村等7村1.5万亩高标准农田基本建设项目 ；

6.完成两条镇级重点河流，即三红大沟、东二渠疏浚清淤工程；

7.高标准建设小仙线刘家河桥至沉湖四号桥15公里沿沉湖四好农村公路（人车分离、各行其道、集旅游、休闲、观光一体）；

8.仙北中心学校周边环境整治；

9.美丽乡村创建共10个村（“一个整治”即多祥老镇区；“二个示范”即郭洲村、东号字村；“七个推进”即广荣村、陈洲村、窑湾村等3个贫困村和红卫新村、张刘村、刘家河村、六门路村等4个非贫困村）；

10.开展村级党员群众服务中心滚动提档升级，完成广荣村、郭台村党员群众服务中心新建。

各位代表，当前园区正处于爬坡过坎，滚石上山的关键时期，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。让我们在市委、市政府和园区党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，不负重托，为决胜全面建成小康社会实现转型发展新跨越而努力奋斗！为把天门打造成为城市美、产业强、生态好、民生优的现代化宜居宜业之城贡献天门工业园力量！为中华人民共和国成立70周年献礼！