根据《省安委关于坚决贯彻落实国务院安委会十五条硬措施扎实推进安全隐患排查整治工作的通知》（鄂安〔2023〕4号）和《天门市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（天安〔2023〕1号）文件精神，面对当前安全事故易发、多发的高压态势，切实加强安全生产工作安排部署，进一步落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，确保全镇安全生产形势稳定。特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、自查与政府督查相结合，集中开展安全生产督导检查工作，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的市场主体，问责处罚一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范和遏制安全事故发生，营造稳定、安全的经济社会发展环境。

二、督导检查时间和范围

督导检查时间：发布日起至12月31日结束。

督导检查范围：所有辖区范围、所有行业领域、所有生产经营单位。在全面督导检查的基础上，重点加强对道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、校园、医院等行业领域的检查。突出事故多发的重点地方，突出道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，突出学校、医院、商业和娱乐场所、车站等人员密集的公共场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展督导检查。

三、督导检查内容

（一）工业领域。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；涉危险化学品、建筑施工、道路交通运输的企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开晨安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急预案编制和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；加强岗位应急培训情况。

（二）各重点行业领域层面。

1.道路交通：加强道路安全隐患排查力度，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况；组织开展“两客一危”、货物运输企业及农村摩托车非法载客等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况。

2.危险化学品：推进危险化学品安全综合治理工作情况；深化危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。

3.消防安全：紧盯商业综合体、加油站、仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、校园、养老院、服装加工等高风险场所，经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防场所，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散通道不畅通、电源火源管理不到位、电动车违规停放充电等突出安全隐患；强化重要时段消防安全整治，推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。

4.烟花爆竹：加大监督执法力度，重点整治批发超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店（点）超量储存、在店（点）附近违规试放等，坚决打击无证经营，坚决关闭存在“下店上宅”的店（点）；从严行政许可把关并及时开展许可后的抽查复核工作，推动企业尽早对标改造升级到位，不断夯实安全基础；持续强化“打非”责任，健全完善联合“打非”机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

5.建筑施工：深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，抓好危房改造专项整治。加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，积极探索分类整治政策措施。严格核心区基础设施建设、企业施工等重大工程安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为。加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。

6.特种设备：重点整治特种设备使用单位安全管理机制不完善、安全职责不履行、规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。按照特种设备相关安全技术规范要求，重点防范压力容器（含气瓶）、压力管道泄漏爆炸、场（厂）内专用机动车辆倾覆等事故发生。组织开展电梯、起重机械、危险化学品相关压力容器等专项排查整治。

7.民爆物品：检查“四超、三违”情况；打击非法销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。

8.城镇燃气：开展天然气、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查，整治隐蔽致灾隐患情况；油气管网建设项目履行安全设施“三同时”手续情况；与周边建（构）筑物”符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。督促使用燃气的餐饮经营场所依法安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”市场主体整合提升，规范燃气市场秩序。

四、责任分工

在镇安委会统一部署下，督导检查按照“专业负责、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则分工负责。

（一）镇安委会对全镇安全生产督导检查工作负总责，具体组织实施全镇的安全生产督导检查。

（二）各专委会对分管行业领域安全生产督导检查工作负总责，具体组织实施分管行业领域的安全生产督导检查。

（三）全镇负有行业领域管理职责单位负责牵头制定相关重点行业领域督导检查实施方案并组织实施，其他单位积极配合。

五、工作要求

（一）压实领导责任。全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措施、省安委会“二十条铁办法”和市安委会“50条具体举措”，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。镇主要领导制定安全生产职责清单，狠抓落地落实，推动镇安委会定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调跨部门安全生产工作。持续开展安全生产工作督导，聚焦短板弱项、目标任务，提出明确要求，压实安全责任。

（二）压实监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”要求，进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。健全完善镇安委会和专委会工作职责、运行机制，发挥专委会牵头、协调、督促作用，对发现安全隐患的行业主体下达《责令整改通知书》（附件1），并于每周五16：00前将分管行业领域隐患排查台账（附件2、3、4）报送至镇安委会办公室。联系人：刘流，18154375944；邮箱：1060819952@qq.com。

（三）压实主体责任。各专委会督促指导分管行业主体法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，签订《安全生产主体责任承诺书》（附件5），对本单位安全生产负总责。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，推动各行业主体建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

（四）狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查治理不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格按照“四不放过”的要求一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。

附件：1、开展安全生产督导检查情况统计表（累计）

2、安全生产隐患排查一般隐患清单

3、安全生产隐患排查重大隐患清单

4、责令整改通知书

5、安全生产主体责任承诺书

附件1：

开展安全生产督导检查情况统计表（累计）

专委会主任：                                                                                      统计时间： 年 月 日

附件2：

安全生产隐患排查一般隐患清单

专委会主任：                                                                                      更新时间： 年 月 日 

附件3：

安全生产隐患排查重大隐患清单

专委会主任：                                                                                      更新时间： 年 月 日