政  府  工  作  报  告

——2021年3月31日在拖市镇第六届人民代表大会第八次会议上

镇人民政府镇长  刘文涛

各位代表：

现在，我代表拖市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是我镇高质量发展征程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、稳中向好发展的良好态势。

（一）战疫情，护人民，疫情防控常抓长效。

在2020年这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，我们的干部焕发出了越是艰险越向前的革命意志，展现出了再创火红年代的精气神，涌现了徐明银、朱军健、金窑村党支部、财管所党支部等一批抗疫典型。疫情工作转入常态化后，严格落实“外防输入、内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点人群防控、常态监测，确保管得住、防得好、控得牢，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。严防居民聚集，规劝大型集会、聚餐宴请等行为，群众宴请规模和数量较往年同期均下降了95%以上。2021年春节期间，对省外低风险区域返乡人员集中进行核酸检测5次，累计3043人次。

（二）强工业，兴产业，各项指标稳中向好。

统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项经济指标均达到或超过全市平均水平。全年完成税收216.4万元，完成比例70.5%；完成固定资产投资29280万元，完成比例53.2%；完成规模以上工业产值50261万元；完成社会消费品零售总额8683万元；固定资产项目入库5个，“四上”企业入库3家，新增小微企业4家，限上商贸企业1家。

（三）抓招商，建项目，工业经济势头强劲。

坚持把招商引资作为“一号工程”，以“第一力度”抓“第一要务”，围绕农副产品加工、商贸物流等重点产业，科学策划一批强链、延链、补链项目；突出环境招商、以商招商、产业招商、存量资产招商，着力引进高成长性企业和高质量项目。2020年“走出去”招商16次，报送招商引资第一信息17条，完成双龙悦新材料、松瑞制药半夏项目2个签约项目。

（四）兴产业，展特色，农业发展提档升级。

按照“天西蔬菜药材”的发展定位，着力打造农业特色产业。依托何场村鸿远马铃薯合作社流转土地5200亩，实行订单服务、机械服务、全程托管、土地流转等，年经营额达4100万元，利润达1050万元，带动农户亩平纯收入2200元。依托松瑞制药，大力发展半夏种植，全镇半夏面积已超过1万亩。横河村盘活存量资产，收回集体鱼池120亩，流转土地100亩，配套建设垂钓、采摘、餐饮，发展休闲农业，村级集体经济收入年均可增收5万元以上。

（五）谋发展，美环境，乡村振兴稳步推进。

一是深入推进美丽乡村建设。重点实施黄流、夏场、官沟、横河四个村的美丽乡村建设项目，群众广泛参与，收到了很好的示范效应；二是全面开展人居环境整治。推进城乡垃圾统筹治理，投资40万元建设全镇127个垃圾平台，全面更换垃圾箱，调整充实各村保洁员、河湖保洁员。开展“十户联创”活动，落实每月“村庄清洁日”制度，每季度进行一次公开清洁农户评选，充分调动农户积极性；三是养殖污染治理回头看。对所有拆除养殖场建立包保台账，定期巡查，禁止复养，对现有养殖场开展日常监管，实现了粪污零排放、无新增养殖污染排放的目标；四是大力实施水环境整治工程。投资3000多万元对天门河、南河、龙晶河沿岸生活污水、积存粪污、河道修复等进行集中整治，目前已完成工程量的85%。投资65万元对白土地进行环境整治，建设日处理规模5吨/天的污水处理站一座，对生活污水进行集中收集处理；五是全面落实河湖长制。班子成员每月开展巡河，及时发现和解决问题；六是全面实施秸秆禁烧。夏秋两季秸秆禁烧中，通过强化宣传、源头管控、真巡严查等多措并举，扎实有效推进秸秆禁烧和综合利用工作，基本实现“不点一把火、不冒一股烟”的工作目标；六是打好清网禁渔攻坚战。联系市渔政部门，协调京山市渔政、永隆镇人民政府，在天门河拖市段水域开展联合突击执法活动，有力打击了天门河两岸的非法捕捞行为，并形成了强大的震慑效应。经过全镇上下的努力，去年我镇成功创建省级生态乡镇，白土地村创建省级生态村，陈云村被评为省级文明村。

（六）补短板，强弱项，基础设施建设明显改善。

以全市创建全国文明城市为契机，不断推动街道环境美化、靓化。完成陈云、赵台、太平新建道路补绿工程，新潜杨线绿化，环城路刷黑；完成21公里通村通组公路新建，5公里农村公路拓宽；实施人民路雨污分流管网建设，划定镇区道路标志标线，新建垃圾箱集并点2个；加强城镇管理，完善镇区环卫外包服务，实现镇区清扫全覆盖。

（七）惠民生，保稳定，社会事业全面进步。

一是脱贫攻坚精准发力。完成49户贫困户安全饮水、13户贫困户危房改造，实现贫困户安全饮水全覆盖和危房改造清零；16家新型农业经营主体带动贫困户428户507人，人均增收4000元以上；申报外出务工就业奖励12.7万元、外出务工交通补贴和生活补贴53.21万元、特色种养殖奖励50.99万元；开展“点对点”返岗复工，实现因疫情影响外出务工的1424人贫困人口100%就业；开辟22个公益性岗位，支持有劳动力贫困人口在家门口就业；贫困人口医保参保率100%；家庭医生签约服务率达100%；春季雨露计划补助61人，秋季雨露计划补助60人；7个村13个扶贫资金项目全部完工并通过验收。二是社会保障体系不断完善。2020年全年发放低保金751.93万，其中新增低保对象95户183人，因条件好转清退低保对象149户271人；全年发放临时救助190户30.4万元，其中因病因残临时救助103户20.8万元，因疫情影响临时救助56户3.53万元，因突发事件紧急救助6.07万元；因灾临时救助81万元；发放高龄津贴1020人68.34万元，发放困难残疾人生活补贴20.7万元，护理补贴35.04万元；开展助残扶贫活动2次，为512名残疾人办理助残一卡通，对45户残疾人家庭进行无障碍改造。三是文教卫事业蓬勃发展。积极参与省级公共文化服务体系示范区创建，新建拖市镇综合文化服务中心并已投入使用，完善新时代文明实践站所建设。加强卫生基础设施建设，拖市卫生院被评为“湖北省优秀乡镇卫生院”，康复科成功创建“省级特色科室”。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展“六清”攻坚行动，实现了涉黑涉恶案件“零积案”、核查线索“零存量”、涉黑涉恶逃犯  “零目标”、打伞断财“零放过”、黑恶势力滋生“零增长”、行业监管“零缺位”、宣传教育“零死角”、整顿基层组织“零遗漏”，失职渎职“零容忍”，确保人民群众安居乐业。

科技、统计、武装、民兵预备役、改革等工作都取得了新进展。

各位代表，2020年来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持拖市发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快，工业经济实力不强；农村集体经济薄弱，农业特色产业规模不大，农业产业化发展水平不高；城乡基础设施建设滞后，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；依法行政还需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资3.2亿元，规模以上工业增加值增速10%，工业企业技改扩规投资完成数0.76亿元，农产品加工产值6亿元，税收248万元，社会消费品零售总额同比增长17%，新增规上企业1个，小微企业4个，限上商贸企业1个。

（一）坚持工业优先发展不动摇，强化工业引领力。

一是强力招商引资。坚持招商引资“八步走”流程，用好“三谈五看两查后扶”方式方法，大力开展存量招商、飞地招商，全力打造新的经济增长点，确保全年新签约1亿元以上项目1个、5000万元以上项目1个，开工1个，投产1个，入库1个。

二是加强项目跟踪服务。着力推进项目建设，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。加快双龙悦新材料、莓力椰电子商务项目建设进度，督促天辰风能项目尽快开工，促进天西农产品物流园、何场服装厂等项目尽快签约落地。

三是培育壮大骨干企业。全力支持广沣扩大产能，打造全省本土企业第一、全国知名食品企业。支持玖石科技、天瑞木业做大做强，打造新型建筑材料板块。支持广沣食品、元淼农业积极发展电子商务，线上线下融合发展，实现基地与市场无缝对接。

（二）坚持生态优先理念不动摇，勇闯发展新路子。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽拖市。开展中央、省级环保督察反馈问题回头看，坚决防止问题反弹。继续推进秸秆禁烧工作，落实镇村组三级防控责任网络，加强秸秆综合利用，确保“零火点、零黑斑”。严格落实“河湖长制”，开展拖市支渠、联合沟等6条小微水体整治，完成南河流域整治工程、天北长渠续建配套工程建设。加强天门河流域水质治理，确保全年乡镇断面水质考核达标率100%。开展省级生态村全域创建工作，争创国家生态乡镇。加强企业环境保护监管工作，对天蓬生物、天顺德等群众反映强烈的企业进行定期不定期检查，严厉打击无证排污、超标排放等环境违法行为。

（三）坚持乡村全面振兴不动摇，推动城乡一体化。

一是发展特色农业。稳定粮食种植面积，不断扩大马铃薯、地瓜、半夏、蔬菜等优势特色产业面积，支持广沣食品、新途薯业等企业争创省级农业产业化龙头企业。培育天门黄豆、拖市马铃薯、拖市地瓜等产品，争创“两品一标”认证产品。

二是持续推进美丽乡村建设。在去年建设基础上，今年推进2020年8个村和2021年9个村共17个美丽乡村建设项目，打造荷沙公路、老潜杨线美丽乡村建设示范带。按照“扫干净、码整齐、拆通透、清沟渠、保常态”要求，以厕改、垃圾清运、植树造林等为重点，持续开展农村人居环境整治提升工程。

三是统筹城乡基础设施建设。大力实施“擦亮小城镇”工程，开展富民街示范街创建活动，完成人民路雨污分流工程，完善环城路、人民路绿化工程。加强镇区秩序管理，统一设置商户广告牌，规范强弱电线，建立完善“门前四包”管理，提升镇区品质。积极推进农村公路建设，解决群众出行难问题，力争全年新建道路15公里，拓宽30公里。加快实施老潜杨公路道路绿化工程和交通安全示范路创建，栽植景观树，配套完善安全标示、安全护栏，预计4月可以全部完工。完成丁仗二桥建设，完善佘湖桥、丁仗桥、双河桥等生命防护工程。完成拖市水厂改制，督促石龙水库启动供水管网改造工程，提高供水能力。完成太平、许场、黄流3个村党员群众服务中心建设。

四是坚持脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续抓好产业扶贫、就业扶贫，逐步消除返贫致贫风险。推进陈桥村道路硬化、一二组环境整治等扶贫工程建设，逐步改善村庄面貌。

（四）坚持保障改善民生不动摇，满足人民新期待。

一是保障全民健康。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实预检分诊制度，完善预防、救治、应急保障等体系。大力推进卫生院留观大楼、ct检查室、康复中心建设工程，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，积极迎接国家卫生城市复审，争创省级卫生乡镇；二是加强社会保障。落实稳就业各项政策，推进社会保险扩面征缴工作，加大就业创业服务，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等救助保障水平；三是实施文化惠民工程。深化拓展新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，开展“文化三下乡”等文化惠民活动，争创省级文明乡镇；四是维护社会稳定。加强重点群体和人员稳控、矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置等工作，全力保障社会稳定。重拳打击各类涉毒违法犯罪行为，坚决遏制电信网络诈骗，加强法律援助，开展“八五”普法，实施法治文化示范点创建活动，持续扩大“法治天门”影响力；五是巩固落实安全生产责任制。健全应急管理机制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故，妥善应对突发事件和自然灾害。

三、全面加强政府自身建设

（一）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市重大决策部署，推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣市委市政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，保持“一年干两年、一年干出两年成效”的劲头，把因为疫情耽误的时间抢回来、把落下的任务补起来，少说多干、真抓实干、埋头苦干，确保全面完成2021年的各项目标任务，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面，为“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”贡献拖市力量。