——2020年7月3日在拖市镇第六届人民代表大会第六次会议上

镇人民政府镇长  刘文涛

各位代表：

现在，我代表拖市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大、政协监督支持下，团结依靠全镇人民，较好完成了镇六届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定。全年固定资产投资4.88亿元，占市布任务104%；税收收入310万元，占市布任务103%；规模以上工业企业增加值增速8%以上；社会消费品零售总额2.4亿元，同比增长20%以上。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和9.5%。

（一）抓产业发展，实体经济不断强化。

坚定市布招商引资任务不动摇，全年落实签约项目3个，开工项目2个，竣工项目1个，“四上”企业入库3个，新增小微企业4家。新途薯业顺利投产并迎接全市项目拉练，并以此为依托流转土地面积2万亩，建设优质马铃薯生产、加工基地。继续实行招商引资保证金制度，坚持每月党委班子带队，机关干部、镇直单位负责人、村党支部书记参与外出招商。全年党政主要负责人外出招商14次，共上报招商引资第一信息14条。

（二）抓三大攻坚，发展质效显著提升。

成功应对重大风险。开展校园、加油站、人员密集企业等重点场所排查整治，杜绝了较大及以上安全生产事故发生。成功应对非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫情和重大传染病，保障了公共卫生安全和农产品质量安全。化解夏季特大旱情灾害，引天北长渠水源补充凤凰支渠，组织人力物力全力抢打机井120眼，旱情得到有效缓解。

脱贫攻坚成效明显。完成324户981人脱贫、2个村整体出列的目标任务。完成危房改造37户，贫困户改水54户。申报雨露计划学生103人、15.45万元；寄宿生补助学生170人、90875元。发放小额信贷6户、29万元。优化调整结对帮扶干部，发挥市场主体的辐射带动，新途食品吸纳贫困户15人，年收入达1万元以上。

生态环境不断优化。做好“五字”文章，推进养殖污染治理。全镇共拆除养殖场378家，全拆面积12万余平米，去功能面积8900平米；完成83家养殖场设施建设和改造；疏洗河道里程超过100公里，清洗塘堰面积800余亩；发包一批水域养殖经营权，从根本上解决了滥排偷排公共水体的行为。坚持全域全天候秸秆禁烧，禁烧工作总体平稳受控。统筹治理工作正常、长效开展，保洁工作实现全覆盖。规范开展“河湖长制”工作，班子成员每月开展app掌上巡河，河道保洁员全天候开展河道保洁，断面水质稳定达标。跟踪督办环保督察反馈问题，中央环保督察“回头看”反馈问题1个、省级环保督察5条反馈意见全部整改销号。

（三）抓乡村振兴，三农基础全面夯实。

扩大农业优势。培育5个农业精品示范园，投入50万元完成1个马铃薯百亩精品示范园建设，亩产增收15%以上。发展特色农业。全镇大西洋马铃薯面积扩大到2万亩，地瓜种植面积1万亩。投入50万元建成夏场香菇产业园，为村集体创收9万元。完善基础设施。天然气建设启动仪式召开，万亩高标准农田整治项目顺利实施，汉北河二期整治工程加快推进。完成县河23.6km、南河上游3km、运粮河上游3km清淤并建设防洪护坡。完成肖家沟、横支渠、严家沟、运粮河、夏场河河道清淤，丁仗村9组、友谊河清淤整治。实施小农水建设。完成7个村排水沟开挖、4处沟渠清淤疏通、2座维危桥维修加固。完善道路交通条件。完成通村公路建设60公里，拓宽农村公路45公里。推进农村厕所革命。全年建改农村厕所9901座，新建农村公厕15座。推进农村公共文化建设。积极开展文明村、文明单位创建工作，新确认命名夏场、丁仗、周堤、南河4个市级文明村，全镇文明村增至8个，评选十星级文明示范户2000户。

（四）抓建设管理，城镇品味明显提高。

优化道路交通。整合扶贫、交通、国土资金，拉通横河村至原佘湖村2.6公里道路。老潜杨线14公里双车道升级改造工程全面竣工。完善城镇建设。先后投入50万元，完成赵台桥面、电站河桥面改造和花坛建设；结合创文工作在镇区建设大型文化墙3处、大型花坛2个；完成镇区3.6公里道路道路标志标线划定。镇区污水处理厂建成运行， 6个主要单位雨污分流管网建成使用。机关周转房建设项目竣工并投入使用。加强镇区管理。开展占道经营、店铺广告牌等环境综合整治，城建执法和巡查工作力度进一步加大。落实强筋壮骨工程。新建2个高标准党员群众活动中心示范点，提档升级4个党员群众服务中心，新增1个扶持村集体经济发展壮大村，完成5个软弱涣散村整顿。

（五）抓社会事业，民生福祉有效改善。

教育卫健稳步推进。中心学校教职工周转房建成使用，拖市一中上榜全国教育系统先进集体。全面开展计生优质服务，计生奖扶特扶政策落实和资金发放到位率100%。深入推进健康扶贫工作，认真开展大病专项救治。村卫生室管理更加规范，配备33个村卫生室合格村医并规范执业。文化事业持续繁荣。高标准建成1个镇区文化服务中心、1个村级文体广场。首期舞蹈培训班成功开班，全市文化下乡活动启动仪式在我镇召开。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出、“不忘初心、牢记使命”主题展演。继续实施“文化三下乡”活动，完善8个村健身器材设施配置。完善社会保障。强化城乡低保、民政救助、社会福利等制度保障。全镇发放低保救助金460余万元，发放各类优抚款280余万元。完善养老事业发展，完成福利院门面改造和平安工程建设，改建厕所3个，增加特护床位4间。加强社会治理。继续深化“扫黑除恶”专项斗争，依法取缔1处非法宗教活动场所。严格落实禁毒工作，完善办公场所建设，落实人员保障。深入推进“七五”普法，继续聘请法律顾问，完善公共法律服务体系。加强矛盾纠纷化解，全面落实信访“四包一”责任，成功化解信访积案1件， “减存量”工作取得重要突破。

（六）抓自身建设，履职效能切实增强。

规范办事流程。全年信访大厅共接待上访群众90人（次），受理案件90件（次），处理信访案件90件（次），办结率达到100%；全年办理市委书记专属版留言问题27件，市长督办事项、行风热线、大督查等各类交办件10件。全年办理镇人大代表建议55件，办理回复和满意率均为100%。改进工作作风。发文数量、会议数量分别同比下降58%和27%。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育即知即改工作，天蓬生物等一批群众反映强烈的问题得到有效整改。深化廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、市委六条禁令，狠刹“四风”及隐形变异问题。曝光不作为慢作为问题5个，约谈5人，查处形式主义典型案件6件，给予党纪处分6人。开展“三资”清理、大数据比对工作，严肃查处一批农村“三资”管理违规问题，给予工作约谈13人次，给予纪律处分7人。

统计、工会、移民、民族宗教、武装等工作都取得了新进展。

各位代表！过去一年，应该说是喜获丰收的一年，我们历经多年的低迷，重新崛起。领导班子实绩底线考核位列全市13名，被授予优胜单位；镇域经济考核同比进位11位，获得全市通报表扬；社会治安综合治理、平安法治建设、基层党建单项工作均获得优秀等次。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格按照省、市疫情防控指示精神，依法开展疫情防控工作。镇党委第一时间组建疫情防控指挥部，镇主要负责人靠前指挥，机关干部、镇直单位、村组干部、医护人员全员上阵，落实最严格管控措施、最强大宣传攻势、最及时应急处置，在全镇共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果，涌现出了张丰村党支部副书记徐明银等典型人物，三垱村、庙河村等防控工作先进集体。疫情工作转入常态化后，我镇科学、有效、有序开展复工复产，按照全面摸排、有序对接、复工核准、督查检查四个工作环节，助力企业纾难解困，统筹推进疫情防控和经济社会发展。为4个企业申报复工复产启动资金795万元，向11个重点合作社送口罩、送政策，点对点开展服务；帮助企业联系销路解决雪里红、大白菜等10万余斤滞销蔬菜销售；代办复工复产手续，全镇 10家“四上”企业全部实现复工复产。

各位代表！去年全镇经济社会发展和今年疫情防控工作取得的成效有目共睹。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持和帮助拖市发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：工业经济薄弱，支撑经济发展的支柱产业缺乏；农业产业化程度不高，产业转型任重而道远；村集体经济薄弱，债务较大和收入来源缺乏矛盾突出；污染防治任务艰巨，积存粪污清理和黑臭水体整治难度巨大；城镇建设发展缓慢，基础设施建设比较滞后。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，面对经济社会发展和疫情防控的双重考验，我们要坚持在常态化疫情防控中，加快恢复正常生产生活秩序，拓展更加安全可靠的发展环境与空间，按照“目标不变、速度不减、标准不降”的要求，主动作为、精准发力，努力把耽误的时间抢回来，把掉下的进度赶回来，把造成的损失补回来，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”贡献拖市力量。

今年全镇经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资5.5亿元，规模以上工业增加值增速8%，工业企业技改扩规增长10%，农产品加工产值6.81亿元，税收307万元，社会消费品零售总额同比增长18%，新增规上企业1个，小微企业4个，限上商贸企业1个。围绕预期目标，重点做好以下几方面工作：

（一） 围绕招商引资强总量。

保持常抓不懈，不断强化招商引资地位。加强招商引资专班力，制定全年招商外出计划，对重点项目排出时间表、画出路线图、制定任务书、明确责任人，实施台账管理、跟踪督办。强化招商引资责任，坚持一把手招商，继续实施招商引资保证金制度，对招商引资实行重奖，对不重视招商引资工作，不完成招商引资任务的单位严肃追责。

发挥资源优势，重点开展产业链招商。重点围绕马铃薯、黄豆、豆角、地瓜等农副产品精深加工项目发力，大力开展产业链招商和以商招商。依托半夏种植基地，重点跟进安徽松瑞制药有限公司，力争在大项目方面有新的突破。依托白酒产业传统优势，整合全镇白酒生产资源，重整拖市酒业。力争全年签约项目2个，投产1个，入库项目1个，技改投资同比增长10%。

培育本土企业，持续推动产业升级。引进社会资本，加快夏场园区路、水、电、气、网等基础设施建设，引导落户企业有序聚集。大力推进“小进规”，支持玖石科技、新途薯业做大做强，争创规模企业，确保新增规上工业企业1家，小微企业4家。扶持广沣食品、元淼农业发展线上销售，打造电商品牌；支持广沣食品、新途薯业、元淼农业走出去参展，支持注册天门大豆地理标志，提升企业知名度和市场占有率。继续支持和推广夏场模式，鼓励退养户实行转型发展，实施“一村一企”计划，发展村集体经济。

（二） 补齐发展短板优环境。

决战决胜脱贫攻坚。按照习近平总书记“顶真碰硬督、凝心聚力战”的要求，对尚未脱贫人口，实施挂牌督战。按期完成2020年度7个村14个项目440余万元扶贫项目。实施安全饮水和危房改造“清零”行动，实现住房安全保障、安全饮水全覆盖。认真开展脱贫人口“回头看”，确保在8月底前，完成全镇剩余85户、202名贫困人口脱贫的目标任务，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

统筹抓好污染防治。扎实推进“四位一体”问题整改，确保中央、省环保督察问题真销号、不反弹。继续开展全域秸秆禁烧、餐饮油烟污染治理等行动；严格落实“河湖长制”工作；持续推进南河流域水环境整治，高质量完成6条小微黑臭水体整治；加强企业环境监管，及时对接执法部门开展环保执法；确保省考跨界断面水质达标。

切实做好重大风险防范化解。保持打击非法集资、金融、电信诈骗等违法活动的高压态势，全力防范各类安全生产事故发生。以今年以来几起重大安全生产事故为警钟，全面开展安全生产大检查，举一反三，加强问题整改，排除安全隐患。严格落实信访“四包一”责任，推动积案减存抑增工作。

（三） 加大城乡建设促发展。

全力实施乡村振兴战略。一是发展现代农业。着力做好品种、品质、品牌文章，积极打造百亩精品示范园，落实  “一村一品”。大力发展马铃薯、半夏为代表的特色产业，以鸿远马铃薯专业合作社为核心，扩大马铃薯种植面积3万亩，以庆仁堂半夏加工厂为依托，培育黄流200亩半夏种植基地，打造高标准示范种植园区，力争半夏面积增加到1万亩。按期完成万亩高标准农田整治，加快推进横河村集体农旅结合项目。二是建设美丽乡村。结合迎宾大道绿化工程、荷沙线拓宽改造、老潜杨线升级工程，巩固黄流村小微景观改造成果，继续加强与乡建机构合作，打造黄流、夏场、官沟、横河等一批美丽乡村示范村和整治村。三是完善基础设施。完成汉北河二期工程；继续实施通村公路建设，力争新建通村道路12公里、加宽农村道路10公里；建设老潜杨线“四好农村公路”；改造丁仗、原双河、原佘湖、横河5座危桥。完成农户厕所改造、公共厕所建设任务，加强城乡垃圾统筹治理，完成梁场集贸市场建设，提档升级党员群众服务中心2个。

全力改变镇区环境面貌。结合全市“擦亮小城镇”行动，实施潜杨线迎宾大道绿化、亮化、美化工程，完成环城路刷黑改造，开展人民路、富民路、中心街示范街建设。加快推进镇区居民污水管网并网建设，全面清理疏通地下排污排水管网，彻底实现雨污分流。规范镇区店面经营管理，整治伸店经营，严管流动摊点，严控户外广告，依法拆除违规遮阳棚，统一规范各类强弱电线路布局。开展全域创文，编制新一轮城镇规划，加强省市文明村镇、卫生村镇创建活动，确保今年市级文明村、卫生村达到80%以上。

（四） 增进民生福祉保稳定。

稳步推进就业。认真落实省市工作安排，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序有效科学推进企业复工复产，做好企业用工返岗服务，点对点开展送政策，帮助员工安全高效返岗。

完善社会保障。加大社会救助、社会保障、老龄等政策宣传；深挖合作医疗、居民保险人员，进一步扩大社会保险覆盖面，确保居民医疗保险、社会养老保险的收缴工作全面完成；切实关注困难群众和弱势群体，摸排困难群众生活状况，落实各项救助政策；发动吸纳社会各界力量，广泛开展访贫助困活动，多渠道给予救助关怀。

发展文教卫事业。积极参与省级公共文化服务体系示范区创建，完善拖市镇综合文化服务中心功能和场地建设，按标准建设1个新时代文明实践中心。全面开展疾控大培训、健康大宣传活动，深入推进爱国卫生运动。加强卫生基础设施建设，规范建设2个村卫生室，尽快启动卫生院留观大楼、ct检查室、康复中心建设，提升公共卫生水平。

三、加强政府自身建设

（一）加强政治建设。不折不扣贯彻执行中央、省、市决策部署，落实镇委工作要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作。注重意识形态工作，凝聚强大发展力量。

（二）完善法制建设。坚持民主集中原则，严格落实“三重一大”、“四个不直接分管”、“末位发言”等制度，做到决策科学、民主、合法。加强对党委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。落实主体责任制度，始终把全面从严治党作为首要政治任务，强化“第一责任”意识。  

（三）强化作风建设。以“四百双争”和“双评议”活动为指引，强力推动干部作风和行政效能提升，着力提升营商环境建设，弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，提高优质服务水平。严格落实中央八项规定要求，继续整治“四风”问题，从严控制“三公”支出。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。

（四）深化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，围绕重点领域、关键环节加大查处和通报力度，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

2020年，镇政府将继续办好重点民生实事。

各位代表！未来充满希望，蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，乘风破浪，快马扬鞭，统筹推进疫情防控工作和经济社会发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗！

1.实施公共卫生提升工程，启动卫生院留观大楼建设。

2.提档升级2个党员群众服务中心。

3.新建农村公路12公路，拓宽农村公路10公里。

4.新建1个农贸市场。

5.启动1个美丽乡村示范村建设，实施3个美丽乡村整治村建设。

6.实施6条小微水体整治。

7.开展环城路刷黑工程，实施亮化美化建设。

8.完成剩余85户、202名贫困人口脱贫的目标任务。