攻坚克难谋跨越 砥砺奋进谱新篇
一、过去五年工作回顾
过去的五年是极不平凡的五年,面对持续加大的经济下行压力、洪涝灾害以及突如其来的新冠肺炎疫情,本届政府在市委、市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,埋头苦干,砥砺奋进,全力打好四大攻坚战,如期完成各项工作任务,顺利实现“十三五”规划圆满收官,推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
(一)经济发展势头良好。
五年来共完成固定资产投资24.34亿元,引入了广沣食品、元淼农业、玖石科技、忆香缘香业、煜鑫科技、新途食品等12个优质项目,规模以上工业企业达到5家,规模以上服务业企业1家,限额以上贸易企业2家。技改扩规、固定投资、财政税收、农民人均纯收入逐年增加。2016年至2019年,全镇工业增加值年增长率均达到8%以上。2020年虽受疫情影响,全年完成任务率均达到全市平均水平,全镇经济社会各项事业发展取得了长足进步。
(二)脱贫攻坚如期完成。
2020年,全镇5个贫困村全部出列,1402户、4075人全部脱贫摘帽。五年来,共完成危房改造282户,改水103户,16家经营主体带动428户贫困户507人就业,人均增收4000元以上。经过2020年动态调整,全镇共摸排脱贫监测户57户167人,边缘户64户188人,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行重点管理和帮扶,落实“三个一”政策,切实防止返贫、新致贫。
(三)乡村振兴稳步推进。
农业产业提档升级。按照市委、市政府“天西蔬菜药材”的发展定位,着力打造农业特色产业,依托鸿远马铃薯专业合作社、永晟种植专业合作社等市场主体,在全镇范围内推广了“马铃薯+黄豆+蔬菜”一年三熟种植模式,打造了4万亩马铃薯种植基地,马铃薯种植实现了全程机械化,带动农户亩平增收2200元,何场村(马铃薯)入围第十一批全国“一村一品”示范村镇名单。大力发展地瓜种植和半夏种植,种植面积均达到1万亩以上。发展壮大集体经济。夏场村、横河村、官沟村获得省级扶持发展壮大集体经济资金支持,每村50万元,夏场村发展香菇种植,横河村打造特色农庄,官沟村入股专业合作社,每年可为村集体增加经济收入5万元以上。深入推进美丽乡村建设。2020年,先行启动了黄流、夏场、官沟、横河共四个美丽乡村建设项目。今年又启动了17个美丽乡村建设,共争取市级补助资金2432万,切实改善了农村面貌。投入732万元完成移民村龙山新村、彭家沟新村美丽家园建设。全面开展人居环境整治。长效开展城乡垃圾统筹治理,投资40万元建设127个垃圾平台,全面更换垃圾箱,购置垃圾桶。城镇建设投入稳中有涨,保持每年资金投入在65万元以上。今年顺利启动擦亮小城镇建设行动,拆违320间。通过“十户联创”、清洁村庄现场会等活动,建立了城乡垃圾统筹治理的长效机制。
(四)城乡面貌日新月异。
五年来共新建通村公路206公里。先后完成镇区至客潜线连接改造、镇区道路刷黑、标志标线划定、迎宾大道建设等工程。投入1000多万元完成老潜杨线升级改造;征地200亩、拆除房屋36间完成荷沙线拓宽改造工程;投入98万元改造了南河、梁场、夏场集贸市场,彻底解决了长期以来占道为市的现象;先后投入300多万元在镇区建设了公厕,新建了停车场,安装了路灯,镇区环境得到极大改善;新建了机关周转房、中心文化广场、镇级文化服务中心,极大提升了城镇品位与形象。
(五)社会事业全面进步。
城乡低保、民政救助、社会福利等制度保障及时,全镇每年发放低保救助金和各类优抚款近千万元。完善养老事业发展,完成福利院门面改造和平安工程建设,深化开展平安建设扫黑除恶专项行动,加大打击违法犯罪力度,连续三年被评为“平安建设优秀单位”。全镇33个行政村均建设了综合文化服务中心,成立社会文艺团队40个,成功举办了庆祝建党100周年文化周活动。五年来,全镇民生支出占总支出的比重达到80%以上。保障体系日益完善,全镇城乡居民社会养老保险参保率、城乡居民医疗保险参保率均达到90%以上,城乡低保实现动态管理,做到了应保尽保。
(六)生态环境明显改善。
加大养殖污染治理力度,通过近3年的治理,先后投入1700多万元拆除各类养殖场515家,拆除面积近17万平方米。建设粪污收集池近4万方,疏浚和开挖沟渠200多公里,清洗塘堰800多亩,发包一批水域养殖经营权,农村环境得到了极大改善。依法取缔了2家腌菜厂,关停3座混凝土搅拌站。有效推进秸秆禁烧和综合利用,空气质量明显好转。跟踪督办环保督察反馈问题,群众反映强烈的环境污染问题得到有效治理。厕所革命顺利推进,共建改农村厕所1万多座,新建农村公厕37座。大力实施水环境整治工程,投资1600万建成镇区污水处理厂,投资2500万对镇区污水管网进行改造,管网铺设总长度达到15.5公里,实现了镇区雨污分流。投资3000多万元对天门河、南河、龙晶河沿岸生活污水、积存粪污、河道毁损等进行集中整治。推进全镇安全饮水巩固提升工程,从张港镇中心水厂引入第二饮用水源,主管网正在施工当中,今年可投入使用。落实河湖长工作制度,打好清网禁渔攻坚战,天门河水质常年达标,2020年被评为全省生态乡镇。
(七)科学精准疫情防控。
面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全镇上下众志成城,奋力打好疫情防控阻击战。慎终如始抓好常态化疫情防控,压紧压实“四方责任”,今年以来累计管控重点人员455人、开展核酸检测3043人次,累计完成新冠肺炎疫苗接种5万多剂次,筑牢了防疫屏障。
(八)政府自身建设不断加强。
深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行中央八项规定,深挖严改“四风”问题,从严落实“两个责任”。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进服务型政府建设,促进政府职能转变。自觉接受监督,严格执行重大事项报告制度,加强财务管理,严控“三公”支出,主动听取各方面的意见、建议,加大行政问责力度,深入推进作风建设,行政效能显著提高。与此同时,统计、应急管理、科技、档案等工作均取得了可喜成绩。
各位代表,五年来,在拖市这片热土上,洒下了大家辛勤的汗水,留下了同志们坚实的脚印。五年来取得的一切成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果;是市委、市政府和镇委正确领导的结果;是历届政府打下的良好基础以及社会各界人士大力支持的结果;是镇人大监督支持的结果;是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持和参与拖市经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年的实践成果,让我们深深体会到做好政府工作必须要:旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以习近平新时代中国特色社会主义思想指导拖市镇的发展。持之以恒促发展。必须坚持在项目建设、招商引资、产业发展、乡村振兴等方面凝心聚力,推动经济社会高质量发展。全心全意为人民。把增进民生福祉、推进全镇人民生活更加美好作为工作目标,在建设兴旺拖市、宜居拖市、活力拖市、魅力拖市中不断凝聚人心、汇聚力量,实现人民群众对美好生活的向往。
二、今后五年发展目标和举措
各位代表,成绩令人鼓舞,压力催人奋进。五年不断探索,也使我们更清醒地认识到经济社会发展面临的困难和问题,主要表现在:一是经济总量不大、产业结构不优;二是支撑转型发展的好项目、大项目不多,固定资产投资和税收增长缓慢;三是龙头企业质量不优,能带动全镇经济发展的企业较少;四是农村基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板;五是基层治理能力和治理水平有待提高;六是村级集体经济发展视野狭窄,乡村振兴缺乏产业支撑。对此,我们必须高度重视,立足当前,放眼长远,在今后的工作中采取切实有效的措施,努力加以解决。
今后五年全镇经济社会发展总体思路是:全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话、重要指示精神和市委、市政府工作重心,严格落实镇第七次党代会总体部署,把经济发展作为最大担当,把民生改善作为最大关切,把政府建设作为最大责任,紧紧围绕“立足镇情,彰显特色;突出招商,整合资源;自我增压,创先争优”的总体工作要求,努力在各个方面取得新成效。
今后五年的奋斗目标是:规模以上工业总产值保持年均12%左右的增长速度,达到9.94亿元;固定资产投资年增幅10%以上,达到5亿元;农副产品加工产值年均增长20%以上,达到12.44亿元;工商税收力争达到500万元以上;城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长8%以上。综合经济实力进入全市前列,使拖市成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐的天西重镇。
为实现上述目标,我们要重点做好以下五个方面的工作:
(一)坚持推进开放创新,开创镇域经济新局面。
拖市最大的短板是工业经济发展不够强劲。未来五年,必须全面贯彻新发展理念,形成新发展动力,通过做优存量,培育增量,扩大总量,实现工业经济的全面振兴崛起。加强招商引资力度。坚持项目为王,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度的“六度”原则。抓紧闲置用地清理盘活,充分保障用地需求,推进三鑫表业等闲置资产的盘活利用,引进一批敢闯敢试的成长型企业,实现“腾笼换鸟”。重点围绕马铃薯、黄豆、蔬菜、半夏等农副产品精深加工项目发力,延链、补链、强链,力争在大项目上有新的突破。发挥招商专班作用,未来五年力争引进大工业项目8个以上。聚力产业项目建设。开展项目建设提速行动,大力开展项目集中开工、难题清零销号等攻坚活动。加强项目对接服务,确保项目“落地快、建设快、投产快”,加快双龙悦新材料、莓力耶电子商务、湖北丰功中药材等项目建设力度,促进天西农产品物流园、天辰风能、众兴装饰等项目尽快签约落地,尽快投产。全面优化营商环境。大力宣传减税降费政策,提振企业发展信心。积极创新服务方式,在市场准入、要素保障、金融信贷等方面为企业提供保姆式、个性化服务,当好企业和群众的“店小二”,切实帮助企业排忧解难,支持广沣食品、元淼农业积极发展电子商务,线上线下融合发展,帮助实现基地与市场的无缝对接,助力企业健康发展。坚持创新融合发展。重点支持广沣食品、元淼农业、玖石科技、忆香缘香业、煜鑫科技、新途食品等企业改造升级,加大科技创新力度,促进工业经济规模实力和质量效益同步提升,确保每年新增规上工业企业1家、小微企业5家。支持绿色食品、有机食品、著名商标、地理标志等品牌认证,支持农产品企业走出去参展,全力提升天门大豆、新途薯片、元淼糍粑、广沣饼干等产品知名度和市场占有率,力争2025年实现“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证数量达5个。大力推行“公司+合作社+村集体+农户”一体共赢产销模式,加大土地流转力度,扩大“万元田”面积,进一步化资源优势为产业优势,持续推动农业转型升级。
(二)全面推进乡村振兴,谱写“三农”工作新篇章。
实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以产业兴旺促发展。严守“耕地保护红线”,稳定粮食种植面积,不断扩大马铃薯、地瓜、半夏、蔬菜等优势特色产业面积,再争取实施一批高标准农田建设项目,减少季节性对农业生产影响;大力发展科技兴农,切实用好农家书屋、技术下乡,加大对农民的农业科教力度,以科技促进农业发展,全面提升农业综合生产能力。切实做好土地流转文章,鼓励适度规模经营。坚持系统发展理念,围绕荷沙线、老潜杨线文化和旅游产业发展战略布局,利用农业产业优势,推进“互联网+农业”和“旅游+农业”模式,培育发展特色田园综合体,打造乡旅融合,积极推进休闲观光农业、创意农业等业态发展,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。以生态优先促和谐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展,努力建设天蓝、水清、地绿的美丽拖市。开展中央、省级环保督察反馈问题回头看,坚决防止问题反弹。继续推进秸秆禁烧工作,落实镇村组三级防控责任网络,加强秸秆综合利用,确保“零火点、零黑斑”。严格落实“河湖长制”,开展友谊河、肖家沟、朱家沟等沟渠黑臭水体整治,巩固南河流域整治工程、天北长渠续建配套工程建设成果。加强天门河流域水质治理,确保全年乡镇断面水质考核达标率100%。以乡村治理显成效。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设,用足用活强农惠农政策,强化提升乡村道路、农田水利、农业综合开发等基础设施建设,提高水资源利用率和农田利用率。力争每年新建(加宽)通村公路不少于20公里,打通拖许线,加快通村公路建设历史欠账较大的张丰、三垱、严庙、大桥等村的建设力度,解决群众出行难的问题。三年完成佘湖、吴洲、三垱、周堤、丁云等村危桥改造10座,建设生命防护工程。深入开展全域的美丽乡村建设,巩固荷沙线、潜杨线、拖大线沿线美丽乡村建设示范带成果,继续按照“扫干净、码整齐、拆通透、清沟渠、保常态”要求,以厕改、垃圾清运、植树造林等为重点,持续开展农村人居环境整治,开展畜禽养殖污染治理回头看,建设美丽、宜居、绿色新农村。
(三)全面强化城镇建管,塑造兴旺拖市新面貌。
加强城镇配套功能建设。积极推进“擦亮小城镇”三年行动,结合镇区规划统筹镇区建设,加大投入力度,完善功能分区,持续完善镇域道路框架和设施配套。深入开展交通秩序、街道环境治理等专项整治,巩固和扩大集镇环境整治成果。建立健全管理体制。加强镇区秩序管理,统一设置商户广告牌,规范强弱电线,建立完善“门前四包”管理,提升镇区品质。强化部门管理职责,形成纵向到底、横向到边、群管群治的长效管理机制,大力整治乱占耕地建房问题,严禁占用耕地从事非农建设。加强部门联动,严控违法用地,及时查处各类违法建设行为,塑造“洁、绿、亮、美、畅”的城镇环境。
(四)着力加强民生保障,努力增进群众幸福感。
强化民生保障。毫不放松抓好常态化疫情防控,落实预检分诊制度,完善预防、救治、应急保障等体系。大力推进卫生院基础设施建设工程,增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。深入开展爱国卫生运动,争创省级卫生乡镇;加大教育投入力度,配强农村教师队伍,提高师资水平,努力提升办学条件,全面提高乡村教育质量。加强社会保障。落实稳就业各项政策,推进社会保险扩面征缴工作,加大就业创业服务,稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等救助保障水平;实施文化惠民。深化拓展新时代文明实践中心建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”,开展“文化三下乡”等文化惠民活动,争创省级文明乡镇;维护社会稳定。加强重点群体和人员稳控、矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置等工作,全力保障社会稳定。重拳打击各类涉毒违法犯罪行为,坚决遏制电信网络诈骗,加强法律援助,开展“八五”普法,实施法治文化示范点创建活动,持续扩大“法治天门”影响力;巩固落实安全生产责任制。健全应急管理机制,有效防范一般事故,坚决遏制较大以上事故,妥善应对突发事件和自然灾害。
(五)切实转变政府形象,治理能力迈上新台阶。
旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位,将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党的各项政策和党委的决策部署落地生根、落实见效。提高人大代表建议和政协提案办理质量,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。
真抓实干讲效能。把依法行政作为第一准则,强化法治意识,坚守法律忠诚,扎实推进依法治镇,务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开,以法治规范政府行为。严格执行重大行政决策程序规定,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度,充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用,加大政务公开力度,持续推进阳光政府建设。深入推进基层公共服务“一站式”服务,切实解决好广大人民群众关注的热点难点问题,确保“事事有回音、件件有着落”。探索更加科学合理的绩效考评机制,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,激励干部担当作为。
严守纪律讲规矩。把纪律和规矩挺在前面,深入推进政府系统全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,坚决惩治腐败,自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督,做到“心存敬畏、手握戒尺”,敬畏党纪国法,敬畏民心民力,严守行为之戒、常怀度量之尺。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出,推进作风效能建设常态化,以优良党风政风带动社风民风。
各位代表,2022年虽然财政增收的压力依然很大,但我们仍将本着量力而行、尽力而为的原则,集全镇之智、聚全镇之力,认真办好十件惠民实事:
1.完成严梁线3公里道路刷黑。
2.建设(加宽)通村通组公路20公里。
3.完成危桥改造5座。
4.新建2个村党员群众服务中心。
2.提档升级2个村卫生室建设,引进大学生村医。
6.扎实推进农村燃气管道建设,实现燃气管网全覆盖。
7.完成拖市集贸市场改造升级。
8.实施6条小微水体整治工程。
9.巩固主干道沿线美丽乡村建设成果,推进全域美丽乡村建设。
10.新建镇区农村休闲体育健身公园(拖市村)。
各位代表,时代赋予重任,奋斗创造未来。站在新起点,面对新挑战,迈向新征程,我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府、镇委镇政府的坚强领导下,大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神和脱贫攻坚精神,坚定信念、攻坚克难、奋发进取、砥砺前行,努力推动全镇经济社会转型升级、城乡面貌焕然一新、民生品质不断提升、社会治理创新突破。为全市“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”贡献拖市力量,为谱写拖市发展新篇章而努力奋斗。
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