一、过去五年工作回顾

过去的五年是极不平凡的五年，面对持续加大的经济下行压力、洪涝灾害以及突如其来的新冠肺炎疫情，本届政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，埋头苦干，砥砺奋进，全力打好四大攻坚战，如期完成各项工作任务，顺利实现“十三五”规划圆满收官，推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

（一）经济发展势头良好。

五年来共完成固定资产投资24.34亿元，引入了广沣食品、元淼农业、玖石科技、忆香缘香业、煜鑫科技、新途食品等12个优质项目，规模以上工业企业达到5家，规模以上服务业企业1家，限额以上贸易企业2家。技改扩规、固定投资、财政税收、农民人均纯收入逐年增加。2016年至2019年，全镇工业增加值年增长率均达到8%以上。2020年虽受疫情影响，全年完成任务率均达到全市平均水平，全镇经济社会各项事业发展取得了长足进步。

（二）脱贫攻坚如期完成。

2020年，全镇5个贫困村全部出列，1402户、4075人全部脱贫摘帽。五年来，共完成危房改造282户，改水103户，16家经营主体带动428户贫困户507人就业，人均增收4000元以上。经过2020年动态调整，全镇共摸排脱贫监测户57户167人，边缘户64户188人，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行重点管理和帮扶，落实“三个一”政策，切实防止返贫、新致贫。

（三）乡村振兴稳步推进。

农业产业提档升级。按照市委、市政府“天西蔬菜药材”的发展定位，着力打造农业特色产业，依托鸿远马铃薯专业合作社、永晟种植专业合作社等市场主体，在全镇范围内推广了“马铃薯+黄豆+蔬菜”一年三熟种植模式，打造了4万亩马铃薯种植基地，马铃薯种植实现了全程机械化，带动农户亩平增收2200元，何场村（马铃薯）入围第十一批全国“一村一品”示范村镇名单。大力发展地瓜种植和半夏种植，种植面积均达到1万亩以上。发展壮大集体经济。夏场村、横河村、官沟村获得省级扶持发展壮大集体经济资金支持，每村50万元，夏场村发展香菇种植，横河村打造特色农庄，官沟村入股专业合作社，每年可为村集体增加经济收入5万元以上。深入推进美丽乡村建设。2020年，先行启动了黄流、夏场、官沟、横河共四个美丽乡村建设项目。今年又启动了17个美丽乡村建设，共争取市级补助资金2432万，切实改善了农村面貌。投入732万元完成移民村龙山新村、彭家沟新村美丽家园建设。全面开展人居环境整治。长效开展城乡垃圾统筹治理，投资40万元建设127个垃圾平台，全面更换垃圾箱，购置垃圾桶。城镇建设投入稳中有涨，保持每年资金投入在65万元以上。今年顺利启动擦亮小城镇建设行动，拆违320间。通过“十户联创”、清洁村庄现场会等活动，建立了城乡垃圾统筹治理的长效机制。

（四）城乡面貌日新月异。

五年来共新建通村公路206公里。先后完成镇区至客潜线连接改造、镇区道路刷黑、标志标线划定、迎宾大道建设等工程。投入1000多万元完成老潜杨线升级改造；征地200亩、拆除房屋36间完成荷沙线拓宽改造工程；投入98万元改造了南河、梁场、夏场集贸市场，彻底解决了长期以来占道为市的现象；先后投入300多万元在镇区建设了公厕，新建了停车场，安装了路灯，镇区环境得到极大改善；新建了机关周转房、中心文化广场、镇级文化服务中心，极大提升了城镇品位与形象。

（五）社会事业全面进步。

城乡低保、民政救助、社会福利等制度保障及时，全镇每年发放低保救助金和各类优抚款近千万元。完善养老事业发展，完成福利院门面改造和平安工程建设，深化开展平安建设扫黑除恶专项行动，加大打击违法犯罪力度，连续三年被评为“平安建设优秀单位”。全镇33个行政村均建设了综合文化服务中心，成立社会文艺团队40个，成功举办了庆祝建党100周年文化周活动。五年来，全镇民生支出占总支出的比重达到80%以上。保障体系日益完善，全镇城乡居民社会养老保险参保率、城乡居民医疗保险参保率均达到90%以上，城乡低保实现动态管理，做到了应保尽保。

（六）生态环境明显改善。

加大养殖污染治理力度，通过近3年的治理，先后投入1700多万元拆除各类养殖场515家，拆除面积近17万平方米。建设粪污收集池近4万方，疏浚和开挖沟渠200多公里，清洗塘堰800多亩，发包一批水域养殖经营权，农村环境得到了极大改善。依法取缔了2家腌菜厂，关停3座混凝土搅拌站。有效推进秸秆禁烧和综合利用，空气质量明显好转。跟踪督办环保督察反馈问题，群众反映强烈的环境污染问题得到有效治理。厕所革命顺利推进，共建改农村厕所1万多座，新建农村公厕37座。大力实施水环境整治工程，投资1600万建成镇区污水处理厂，投资2500万对镇区污水管网进行改造，管网铺设总长度达到15.5公里，实现了镇区雨污分流。投资3000多万元对天门河、南河、龙晶河沿岸生活污水、积存粪污、河道毁损等进行集中整治。推进全镇安全饮水巩固提升工程，从张港镇中心水厂引入第二饮用水源，主管网正在施工当中，今年可投入使用。落实河湖长工作制度，打好清网禁渔攻坚战，天门河水质常年达标，2020年被评为全省生态乡镇。  

（七）科学精准疫情防控。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下众志成城，奋力打好疫情防控阻击战。慎终如始抓好常态化疫情防控，压紧压实“四方责任”，今年以来累计管控重点人员455人、开展核酸检测3043人次，累计完成新冠肺炎疫苗接种5万多剂次，筑牢了防疫屏障。    

（八）政府自身建设不断加强。

深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“八项规定”，深挖严改“四风”问题，从严落实“两个责任”。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程，加快推进服务型政府建设，促进政府职能转变。自觉接受监督，严格执行重大事项报告制度，加强财务管理，严控“三公”支出，主动听取各方面的意见、建议，加大行政问责力度，深入推进作风建设，行政效能显著提高。与此同时，统计、应急管理、科技、档案等工作均取得了可喜成绩。  

各位代表，五年来，在拖市这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。五年来取得的一切成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是市委、市政府和镇委正确领导的结果；是历届政府打下的良好基础以及社会各界人士大力支持的结果；是镇人大监督支持的结果；是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与拖市经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的实践成果，让我们深深体会到做好政府工作必须要：旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导拖市镇的发展。持之以恒促发展。必须坚持在项目建设、招商引资、产业发展、乡村振兴等方面凝心聚力，推动经济社会高质量发展。全心全意为人民。把增进民生福祉、推进全镇人民生活更加美好作为工作目标，在建设兴旺拖市、宜居拖市、活力拖市、魅力拖市中不断凝聚人心、汇聚力量，实现人民群众对美好生活的向往。

二、今后五年发展目标和举措

各位代表，成绩令人鼓舞，压力催人奋进。五年不断探索，也使我们更清醒地认识到经济社会发展面临的困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优；二是支撑转型发展的好项目、大项目不多，固定资产投资和税收增长缓慢；三是龙头企业质量不优，能带动全镇经济发展的企业较少；四是农村基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板；五是基层治理能力和治理水平有待提高；六是村级集体经济发展视野狭窄，乡村振兴缺乏产业支撑。对此，我们必须高度重视，立足当前，放眼长远，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。

今后五年全镇经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话、重要指示精神和市委、市政府工作重心，严格落实镇第七次党代会总体部署，把经济发展作为最大担当，把民生改善作为最大关切，把政府建设作为最大责任，紧紧围绕“立足镇情，彰显特色；突出招商，整合资源；自我增压，创先争优”的总体工作要求，努力在各个方面取得新成效。  

今后五年的奋斗目标是：规模以上工业总产值保持年均12%左右的增长速度，达到9.94亿元；固定资产投资年增幅10%以上，达到5亿元；农副产品加工产值年均增长20%以上，达到12.44亿元；工商税收力争达到500万元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长8%以上。综合经济实力进入全市前列，使拖市成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐的天西重镇。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：

（一）坚持推进开放创新，开创镇域经济新局面。

拖市最大的短板是工业经济发展不够强劲。未来五年，必须全面贯彻新发展理念，形成新发展动力，通过做优存量，培育增量，扩大总量，实现工业经济的全面振兴崛起。加强招商引资力度。坚持项目为王，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度的“六度”原则。抓紧闲置用地清理盘活，充分保障用地需求，推进三鑫表业等闲置资产的盘活利用，引进一批敢闯敢试的成长型企业，实现“腾笼换鸟”。重点围绕马铃薯、黄豆、蔬菜、半夏等农副产品精深加工项目发力，延链、补链、强链，力争在大项目上有新的突破。发挥招商专班作用，未来五年力争引进大工业项目8个以上。聚力产业项目建设。开展项目建设提速行动，大力开展项目集中开工、难题清零销号等攻坚活动。加强项目对接服务，确保项目“落地快、建设快、投产快”，加快双龙悦新材料、莓力耶电子商务、湖北丰功中药材等项目建设力度，促进天西农产品物流园、天辰风能、众兴装饰等项目尽快签约落地，尽快投产。全面优化营商环境。大力宣传减税降费政策，提振企业发展信心。积极创新服务方式，在市场准入、要素保障、金融信贷等方面为企业提供保姆式、个性化服务，当好企业和群众的“店小二”，切实帮助企业排忧解难，支持广沣食品、元淼农业积极发展电子商务，线上线下融合发展，帮助实现基地与市场的无缝对接，助力企业健康发展。坚持创新融合发展。重点支持广沣食品、元淼农业、玖石科技、忆香缘香业、煜鑫科技、新途食品等企业改造升级，加大科技创新力度，促进工业经济规模实力和质量效益同步提升，确保每年新增规上工业企业1家、小微企业5家。支持绿色食品、有机食品、著名商标、地理标志等品牌认证，支持农产品企业走出去参展，全力提升天门大豆、新途薯片、元淼糍粑、广沣饼干等产品知名度和市场占有率，力争2025年实现“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证数量达5个。大力推行“公司+合作社+村集体+农户”一体共赢产销模式，加大土地流转力度，扩大“万元田”面积，进一步化资源优势为产业优势，持续推动农业转型升级。

（二）全面推进乡村振兴，谱写“三农工作”新篇章。

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。以产业兴旺促发展。严守“耕地保护红线”，稳定粮食种植面积，不断扩大马铃薯、地瓜、半夏、蔬菜等优势特色产业面积，再争取实施一批高标准农田建设项目，减少季节性对农业生产影响；大力发展科技兴农，切实用好农家书屋、技术下乡，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展，全面提升农业综合生产能力。切实做好土地流转文章，鼓励适度规模经营。坚持系统发展理念，围绕荷沙线、老潜杨线文化和旅游产业发展战略布局，利用农业产业优势，推进“互联网+农业”和“旅游+农业”模式，培育发展特色田园综合体，打造乡旅融合，积极推进休闲观光农业、创意农业等业态发展，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。以生态优先促和谐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽拖市。开展中央、省级环保督察反馈问题回头看，坚决防止问题反弹。继续推进秸秆禁烧工作，落实镇村组三级防控责任网络，加强秸秆综合利用，确保“零火点、零黑斑”。严格落实“河湖长制”，开展友谊河、肖家沟、朱家沟等沟渠黑臭水体整治，巩固南河流域整治工程、天北长渠续建配套工程建设成果。加强天门河流域水质治理，确保全年乡镇断面水质考核达标率100%。以乡村治理显成效。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，用足用活强农惠农政策，强化提升乡村道路、农田水利、农业综合开发等基础设施建设，提高水资源利用率和农田利用率。力争每年新建（加宽）通村公路不少于20公里，打通拖许线，加快通村公路建设历史欠账较大的张丰、三垱、严庙、大桥等村的建设力度，解决群众出行难的问题。三年完成佘湖、吴洲、三垱、周堤、丁云等村危桥改造10座，建设生命防护工程。深入开展全域的美丽乡村建设，巩固荷沙线、潜杨线、拖大线沿线美丽乡村建设示范带成果，继续按照“扫干净、码整齐、拆通透、清沟渠、保常态”要求，以厕改、垃圾清运、植树造林等为重点，持续开展农村人居环境整治，开展畜禽养殖污染治理回头看，建设美丽、宜居、绿色新农村。

（三）全面强化城镇建管，塑造兴旺拖市新面貌。

加强城镇配套功能建设。积极推进“擦亮小城镇”三年行动，结合镇区规划统筹镇区建设，加大投入力度，完善功能分区，持续完善镇域道路框架和设施配套。深入开展交通秩序、街道环境治理等专项整治，巩固和扩大集镇环境整治成果。建立健全管理体制。加强镇区秩序管理，统一设置商户广告牌，规范强弱电线，建立完善“门前四包”管理，提升镇区品质。强化部门管理职责，形成纵向到底、横向到边、群管群治的长效管理机制，大力整治乱占耕地建房问题，严禁占用耕地从事非农建设。加强部门联动，严控违法用地，及时查处各类违法建设行为，塑造“洁、绿、亮、美、畅”的城镇环境。

（四）着力加强民生保障，努力增进群众幸福感。  

强化民生保障。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实预检分诊制度，完善预防、救治、应急保障等体系。大力推进卫生院基础设施建设工程，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生乡镇；加大教育投入力度，配强农村教师队伍，提高师资水平，努力提升办学条件，全面提高乡村教育质量。加强社会保障。落实稳就业各项政策，推进社会保险扩面征缴工作，加大就业创业服务，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等救助保障水平；实施文化惠民。深化拓展新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，开展“文化三下乡”等文化惠民活动，争创省级文明乡镇；维护社会稳定。加强重点群体和人员稳控、矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置等工作，全力保障社会稳定。重拳打击各类涉毒违法犯罪行为，坚决遏制电信网络诈骗，加强法律援助，开展“八五”普法，实施法治文化示范点创建活动，持续扩大“法治天门”影响力；巩固落实安全生产责任制。健全应急管理机制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故，妥善应对突发事件和自然灾害。

（五）切实转变政府形象，治理能力迈上新台阶。

旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的各项政策和党委的决策部署落地生根、落实见效。提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。

真抓实干讲效能。把依法行政作为第一准则，强化法治意识，坚守法律忠诚，扎实推进依法治镇，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，以法治规范政府行为。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，持续推进阳光政府建设。深入推进基层公共服务“一站式”服务，切实解决好广大人民群众关注的热点难点问题，确保“事事有回音、件件有着落”。探索更加科学合理的绩效考评机制，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，激励干部担当作为。

严守纪律讲规矩。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，做到“心存敬畏、手握戒尺”，敬畏党纪国法，敬畏民心民力，严守行为之戒、常怀度量之尺。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。

各位代表，2022年虽然财政增收的压力依然很大，但我们仍将本着量力而行、尽力而为的原则，集全镇之智、聚全镇之力，认真办好十件惠民实事：

1.完成严梁线3公里道路刷黑。

2.建设（加宽）通村通组公路20公里。

3.完成危桥改造5座。

4.新建2个村党员群众服务中心。

2.提档升级2个村卫生室建设，引进大学生村医。

6.扎实推进农村燃气管道建设，实现燃气管网全覆盖。

7.完成拖市集贸市场改造升级。

8.实施6条小微水体整治工程。

9.巩固主干道沿线美丽乡村建设成果，推进全域美丽乡村建设。

10.新建镇区农村休闲体育健身公园（拖市村）。

各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。站在新起点，面对新挑战，迈向新征程，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇委镇政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神和脱贫攻坚精神，坚定信念、攻坚克难、奋发进取、砥砺前行，努力推动全镇经济社会转型升级、城乡面貌焕然一新、民生品质不断提升、社会治理创新突破。为全市“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”贡献拖市力量，为谱写拖市发展新篇章而努力奋斗。