为大力推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，根据国土资源部、省国土资源厅关于城乡建设用地增减挂钩的有关政策，镇政府决定在梅河村、梁场村开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，特制订本工作方案。

    一、指导思想和原则

城乡建设用地增减挂钩工作以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，以建设社会主义新农村“二十字”方针为目标，以政府主导、群众自愿、村民监督、自我管理为原则，达到优化用地结构和节约、集约用地的目标，实现农民增收致富。

    二、组织领导

成立拖市镇城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组，由镇长高彩丽为组长，党委副书记何文学任副组长，财政管理所所长雷兰平、国土资源管理所所长李卫东为领导小组成员，并抽调人员组成工作专班。领导小组下设办公室，办公室设在拖市国土所，王俊磊、王永安、吴从先具体负责组织实施挂钩工作中的政策解释、宣传动员、调查摸底、拆迁补偿、权属调整、影像资料收集、复垦整理等工作，王俊磊、王永安、分别为梅河村、梁场村实施拆旧复垦工作的第一责任人。

三、工作步骤

（一）准备阶段（2022年3月1日至3月10日）

1、召开村民代表大会，征求意见。

2、制订实施方案。

3、资料准备。准备工作所需要的土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地利用数据以及社会、经济、自然等相关资料。

（二）调查摸底阶段（2022年3月11日至3月20日）

1、实施调查“拆旧地块”。

2、编制《拆旧地块登记表》、《拆旧地块面积汇总表》。

3、确定申报项目的“拆旧地块”。

4、召开复垦动员大会。

（三）告知、听证、确认阶段（2022年3月21日至4月30日）

将以拆旧区的位置、补偿标准、安置途径以书面形式告知被拆迁组和农户，并将告知内容在被拆旧村组公开张贴7个工作日。

（四）复垦实施阶段（2022年5月5日至12月9日）

1、全面拆除申报“拆旧地块”上的建筑物、附着物。

2、对“拆旧地块”组织复垦整理，达到“拆、平、净、种”的要求。

3、组织内部自检。

（五）检查验收阶段（2022年12月10日至12月20日）

1、申请报告验收。

2、上级检查组对所有“拆旧地块”进行验收。

3、汇总“拆旧地块”的拆除、复垦整理新增耕地情况，并形式报告。

四、保障措施

1、集中精力，加快实施。各村要将拆旧复垦作为当前一阶段突击性工作来抓，集中人力、物力、精力，加快推进力度，确保按期完成目标任务，镇政府将设立专项奖励资金，对拆旧复垦成绩突出的村和个人给予表彰奖励。

2、加强督促，严格考核。为进一步推进建设用地增减挂钩工作，镇政府明确各村驻点干部为督查工作责任人，具体对建设用地增减挂钩工作的组织、实施、进度等方面进行全面督查，并于每周三下午将报表送镇领导小组办公室。对不能按时完成任务的村，给予通报批评并纳入年终综合考核。

3、严格资金管理。拆迁安置经费由镇领导审查，市“增减挂钩”领导小组办公室审核后由市财政拨付给镇政府专户，再由镇政府统一据实发放给拆迁户。市财政返还拆迁村的用于完善农村基础设施和社会服务的资金，镇政府将严格监督。

4、严格工程管理。在土地整理中，镇政府会同有关部门严格执行项目法人制、招投标制、监理制、公告等制度。

                拖市镇人民政府办公室

                 2022年2月25日