按照市安委会《转发国务院安委办 应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（天安〔2018〕9号）、《关于切实做好2019年元旦春节安全生产工作的通知》文件精神，为切实抓好我镇岁末年初安全生产工作，加强“两会、两节”期间的安全隐患排查，结合我镇实际，特制定工作方案如下：
  一、指导思想
  认真把握岁末年初安全生产规律特点，切实落实安全生产责任。认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识岁末年初安全生产工作的艰巨性、复杂性和重要意义，加强组织领导，认真履行党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业主体责任，切实做好各项安全防范，以高度的政治站位、高度的政治觉悟、高度的政治责任，把安全生产工作抓好、抓实、抓细、抓到位，坚决防止和遏制事故发生，确保安全生产形势稳定。
  二、组织领导
  按照镇党委、政府安全生产工作会议安排，为统筹全镇安全生产工作开展，成立工作领导小组。具体如下：
  组  长：刘文涛 党委副书记、镇长
  副组长：陈贤辉 人大主席
  高彩丽 党委副书记、综治办主任
  范亚兵 党委委员、副镇长
  向月雅 党委宣传统战委员、人武部长
  卢著贵 党委委员、副镇长
  成  员：朱占华 汪 鼎 郭  伟 孟培霞 鄢俊勇
  李卫东 常 青 赵华龙 熊桂林 赵玉顺 陈 波
  领导小组下设安全生产办公室，由汪鼎同志兼任办公室主任。按照班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任的责任要求，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的工作要求，为将专项行动落细落实，经镇委研究，成立四个行业领域工作专班。
  （一）消防领域工作专班
  第一组长：陈贤辉 人大主席
  组   长：范亚兵 党委委员、副镇长
  成   员：朱占华 综治办副主任
  汪  鼎 经济发展办主任、安全专干
  鄢俊勇 派出所所长
  常  青 工商分局局长
  张开贵 文化站站长
  陈  波 供电所长
  熊桂林 卫生院院长
  杨少帅 派出所副所长
  （二）建筑施工领域工作专班
  组   长：卢著贵 党委委员、副镇长
  成   员：汪  鼎 经济发展办主任、安全专干
  张才茂 武装干事
  李卫东 国土所所长
  张  雷 城镇建设规划管理办公室副主任
  （三）道路交通领域工作专班
  组   长：卢著贵 党委委员、副镇长
  成   员：张才茂 武装干事
  吴小明 交通分局局长
  赵玉顺 水管站站长
  倪  金 派出所副所长
  石云华 村镇建设服务中心工作人员
  （四）食品安全及校园安全领域工作专班
  第一组长：高彩丽 党委副书记、综治办主任
  组   长：向月雅 党委宣传统战委员、人武部长
  成   员：汪  鼎 经济发展办主任、安全专干
  孟培霞 宣传干事
  程邦武 中心学校校长
  赵华龙 食药监分局局长
  杨少帅 派出所副所长
  三、检查内容及重点
  在全镇范围内组织开展全领域、全方位、全过程的安全生产大检查大整治。重点检查消防、道路交通、人员密集场所、建筑施工、校园安全、烟花爆竹、企业及职业病防治、食品药品八大行业领域。
  （一）消防领域
  1.检查对象：鹏飞加油站等11处加油站、天西液化气站等2处加气站、拖市乐乐制衣等4家制衣小作坊及永康油化。
  2.检查内容：
  ①单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；
  ②占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
  ③单位建筑消防设施损坏、不能正常运行；
  ④消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；
  ⑤消防安全标志缺损的；
  ⑥未建立和完善消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，未进行火灾隐患排查治理，未制定应急救援预案的；
  ⑦岁末年初安全生产应急预案情况。
  3.责任专班：消防领域工作专班。
  （二）道路交通领域
  1.检查对象：荷沙线、潜杨线2处主要路段以及各村通村通组路、赵台桥头等5处重要路口和拖市电站等2处水电站。
  2.检查内容
  ①营运车辆驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、逆向行驶、占道霸道行驶；
  ②无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符；（赵台路口面包车）
  ③校车超速、超载；（学校）
  ④农用车辆非法载客；
  ⑤公路晾晒粮食作物，妨碍交通；（潜杨线、荷沙线）
  ⑥破损路段、危桥提示标识、安全防范措施不全；（13处桥梁）
  ⑦拖市、苗丰两处电站防汛措施；
  ⑧学生防溺水安全教育；（学校）
  ⑨加强水利安全监管检查（水管站）。要对水利设施、水电站、河堤河坝等开展全面的安全检查，及时排查治理各类隐患，确保安全运行；
  ⑩岁末年初安全生产应急预案情况。
  3.责任专班：道路交通领域工作专班。
  （三）人员密集场所
  1.检查对象：拖市多乐福超市等4家超市、拖市王子网吧等3家网吧、拖市福利院。
  2.检查内容：人员密集场所要以消防安全为重点，以电气火灾和易燃易爆物品火灾为排查重点，做到“不漏查不漏改”确保工作取得实效。重点检查消防标识张贴情况，消防设施配备情况，负责人设备操作情况，安全出口设置地方、个数、畅通情况，应急预案制定情况。
  ①在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所不符合消防安全的；
  ②火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏的；
  ③疏散通道、疏散楼梯和安全出口影响人员疏散的；
  ④在建筑物周围违法乱搭乱建影响人员逃生和灭火救援的；
  ⑤在建筑物周围有影响消防车通行的；
  ⑥电气设备老化，电线乱搭乱接的；
  ⑦岁末年初安全生产应急预案情况。
  对不符合要求的营业性场所，要依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，责令停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业并处罚款。
  3.责任专班：消防领域工作专班。
  （四）建筑施工领域
  1.检查对象：清强薯业等3处重点施工、35户未完工危房改造对象。
  2.检查内容：建筑施工重点检查施工现场塔吊、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全完好情况；落实防范高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；施工现场临时用电设施执行情况；查处违反建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；开展隐患排查治理和纠正违章行为是否扎实有效。岁末年初安全生产应急预案情况。
  3.责任专班：建筑施工领域工作专班。
  （五）烟花爆竹领域
  1.检查对象：张显仕烟花批发、庙河刘木生等26家有证、拖市朱三清等19家无证零售点。
  2.检查内容：
  （1）安全生产责任制度
  ①生产责任制建立及落实情况；
  ②安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况；
  ③安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；
  ④建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况；
  ⑤岁末年初安全生产应急预案情况。
  （2）批发企业（张显仕烟花爆竹）
  ①是否存在经营超标违禁非法产品；
  ②超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品；
  ③在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；
  ④将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；
  ⑤存储超量和堆放超高以及通道堵塞；
  ⑥购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。
  （3）零售单位（45家零售店）
  ①是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内；
  ②集中连片经营；
  ③销售超标违禁专业燃放类或非法产品；
  ④在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；
  ⑤超许可证明的限量存放烟花爆竹行为。
  3.责任专班：消防领域工作专班。
  （六）重点企业及职业病防治
  1.检查对象：天瑞木业等22家企业，重点检查建材企业（天瑞木业）、涉及粉尘涉爆企业（众兴装饰、嘉康面粉、旺盛面粉）、有限空间企业（元淼农业、天蓬生物、天顺德食品、永康粮油、亚奥农业、众悦农业、永晟农业、清平酒厂）。
  2.检查内容
  一是企业安全生产落实情况。
  （1）安全生产责任制度
  ①安全生产责任制建立及落实情况；
  ②安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况；
  ③安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；
  ④建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况；
  （2）消防
  ①单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；
  ②占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
  ③消防设施、器材未定期检测，消防安全标志缺损的；
  （3）电力
  ①厂区线路敷设不规范；
  ②用电负荷超额；
  ③未设短路保护装置；
  ④乱拉乱接电线；
  ⑤使用无证电器等；
  （4）其他附加
  ①建材企业。与砂光机连接的风管是否按规范设置了火花探测报警装置；
  ②粉尘涉爆企业。除尘系统、防火防爆系统、粉尘清扫制度建立情况，作业现场积尘是否及时规范进行处理；
  ③粮食仓储企业。粮食出入仓作业及内部清理作业安全防范措施的落实情况；
  ④有限空间企业。《有限空间作业安全手册》情况，有限空间警示标志情况，有限空间应急预案情况；
  ⑤岁末年初安全生产应急预案情况。
  二是职业病防治情况。
  3.责任专班：消防领域工作专班。
  （七）食药品安全
  1.检查对象：拖市菜市场等4家菜市场、南河药店等8家药店、拖市一中等16家学校及集镇饭馆。
  （1）食用农产品种养殖领域
  ①种植类
  检查内容：企业资质、人员管理、生产条件、投入品管理、生产过程控制、产品检测、产品价格及包装标识管理，以及其他影响农产品安全的情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  ②畜禽养殖类
  检查内容：企业的用料、用药等管理制度，消毒、无害化处理等设施设备条件，养殖档案情况，产品自检等影响畜产品质量安全的情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  禽畜屠宰环节，重点检查禽畜屠宰企业的主体资格、屠宰生产条件，落实安全生产管理制度、屠宰生产规范、肉品质量安全控制等情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  ③水产养殖类
  检查内容：水产养殖单位资质、人员管理、生产条件、投入品使用、成鱼管理、生产过程控制管理，以及其他影响水产品质量安全的情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  （2）食品生产领域
  检查内容：企业资质、人员管理、生产条件、原料管理、成品管理、生产过程控制、一致性审查以及其他影响食品安全的情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  （3）食品销售领域
  重点检查镇区内所有商场超市、食品店、食用农产品销售者、食用农产品批发市场、食用农产品集贸市场、食用农产品贮存服务提供者。
  检查内容：企业的主体资格、健康管理、销售场所设施设备、销售行为、过程控制和食用农产品销售等情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  （4）餐饮经营领域
  重点检查餐饮企业和集贸市场，餐具、饮具集中消毒服务单位，学校、工地、集贸市场等地区的餐饮经营场所。
  检查内容：营业执照、食品经营许可证、安全管理制度和操作规程、原料采购控制、设备设施管理、从业人员健康体检、卫生责任制度等情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  （5）药品流通领域和医疗器械使用领域
  检查我镇镇区内所有医疗机构和药店等药品经营单位。重点检查经营范围、质量管理体系、从业人员、设施设备、计算机系统、收货与验收、运输和储存等情况。岁末年初安全生产应急预案情况。
  3.责任专班：食品安全及校园安全领域工作专班。
  （八）校园安全
  1.检查对象：拖市一中等2所中学、拖市小学等5所小学、拖市幼儿园等9所幼儿园。
  2.检查内容
  ①责任制：未成立专班；专班未上墙；未制定安全管理制度；制度未上墙；安全标语未上墙；未制定应急预案；未制定隐患自查台账；无安全培训记录；未保障安全经费；消防、电气安全未纳入制度等；
  ②交通安全：校车超速、超载情况；接送学生制度情况；防溺水安全教育等；
  ③消防安全：安全出口堵塞/过少；消防设备配备不全；消防设备过期/损坏；负责人不会操作设备；消防通道堵塞；消防栓无/被遮挡；消防标志脱落/老化等；
  ④电力安全：线路敷设不规范；用电负荷超额；未设短路保护装置；乱拉乱接电线；使用无证电器等产品；安全通道和出口等；
  ⑤食品安全：小卖铺无证；小卖铺销售过期、无证、变质食品；食堂不卫生；食堂食品购买无记录；食堂从业人员未持证；食堂日志不规范等；
  ⑥危化品情况：实验室管理制度未制定等；
  ⑦岁末年初安全生产应急预案情况。
  3.责任专班：食品安全及校园安全领域工作专班。
  四、工作要求
  （一）强化安全检查
  一要抓住重点，增强行动实效。二要严厉执法，发挥震慑作用。要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚等措施，做到不口软、不心软、不手软。三要形成合力，提升执法效能。四个工作专班要整合执法力量，开展联合执法，确保大检查落到实处。四要强化宣传教育培训。推进安全生产教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进农村、进公共场所。
  （二）加大整改力度
  要按照隐患治理“一单四制”的要求，对排查出的隐患严格实行交办制、台账制、销号制、通报制和问责制，以铁的手腕治本攻坚，整改到位。紧盯重点，从严抓好突出问题和重大隐患的整改落实，坚持问题导向，逐一研究制定整改方案，明确责任分工，将整改任务细化落实到人，实行挂图作战，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，落实闭环管理，做好现场复核验收工作。
  （三）严肃追责问责
  要高标准严要求开展专项行动，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对存在安全隐患拒不整改的，上报相关职能部门，依法进行查处。
  （四）强化应急值守
  各村及生产经营单位要健全完善安全应急预案，落实好队伍、装备、物资，加强应急实战演练，建立科学、完备、有效的应急处置工作机制，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应，确保可控、可防。要加强值班值守工作，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，认真做好紧急信息报送工作，按时准确上报有关工作落实情况。
  （五）构建长效机制
  要把专项行动与往年安排部署的安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。
  专项行动过程中，各专班必须将检查记录、隐患整改通知单、检查影像资料复印件和电子版，存在隐患单位的隐患描述等资料，由专班负责人加盖公章，于1月29日前上报镇安全生产管理办公室。