拖市镇人民政府办公室关于印发《2019年拖市镇秸秆禁烧工作实施方案》的通知
拖政办发〔2019〕3号
各村(居)民委员会:
为进一步做好我镇秸秆禁烧工作,根据上级有关要求,结合我镇实际,特制定《2019年拖市镇秸秆禁烧工作实施方案》。现印发给你们,请认真遵照执行。
拖市镇人民政府办公室
2019年5月6日
2019年拖市镇秸秆禁烧工作实施方案
为强力推进我镇农作物秸秆禁止露天焚烧工作,加强生态环境保护,根据湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》和《2019年天门市秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》要求,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设美丽乡村、保护生态环境为目标,按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次水平,建立长效管理工作机制,大力推进我镇生态文明建设。
二、工作目标
确保2019年我镇无露天焚烧农作物秸秆、杂草现象,建立长效的管理机制,不断提高秸秆综合利用效率,保护我镇生态环境。
三、实施步骤
(一)宣传阶段(4月28日-5月10日)
5月6日,召开全镇机关干部和支部书记大会,进行安排部署,签订责任状;5月8日前各村成立专班,召开禁烧工作会议,将秸秆禁烧标语、宣传单、宣传牌、警示牌、责任牌安装到位;5月10日前各村召开收割机手、收割机经纪人专题会议,通过多种形式大力宣传秸秆禁烧工作重要意义,形成全镇广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
(二)实施阶段(5月11日-10月30日)
各村、各单位组织精干人员,深入田间地块,调查掌握禁烧范围,摸清重点地块和重点人员;要切实履责,加大巡查力度,及时制止和依法查处焚烧秸秆行为,关键时期实行24小时不间断巡逻检查;全体机关干部必须到驻点村进行督导检查。
(三)结账阶段(11月底)
在各村、各单位自查和总结基础上,镇政府将组织考核专班对禁烧工作情况进行考评验收。同时,建立秸秆禁烧与综合利用长效机制。
四、工作措施
(一)加强领导,明确职责。
成立秸秆禁烧和综合利用工作指挥部,镇党委书记程红安同志任第一指挥长,镇委副书记、镇长刘文涛同志任指挥长,陈贤辉、高彩丽、范亚兵、刘社兵、江剑、张雄、卢著贵、吴祖清、鄢俊勇、张雷、刘春华任副指挥长,镇机关干部、镇直单位负责人、各村支部书记为成员。指挥部下设办公室,办公室主任由范亚兵同志兼任,负责禁烧日常工作;王明发、朱占华、陈士勇、朱心伟、汪鼎、郭伟、张才茂负责组织、巡查、检查、督导和协调日常工作,张才茂同志负责信息收集、情况通报、督查统计、考核奖惩等工作。指挥部下设5个工作专班,即4个巡查工作组和1个综合执法巡查组,4个巡查工作组负责对自己所包片区(包括片区内集镇、街道)的宣传、检查、处理、禁烧等方面工作,综合执法巡查组负责督导、巡查、协调和处理突发事件等工作。各专班组长为秸秆禁烧和综合利用总负责人,各村、各单位一把手为禁烧工作第一责任人。
第一巡查工作组:
组 长:陈贤辉 刘社兵
副组长:陈士勇
成 员:王恕亮 陆寒春 严汉平 孟培霞 殷进平
陈华珍 梁红清 张海春 夏祥浩 王金林
王永安 江 海 向爱华 杨松林 彭大政
责任村:陈云村 何场村 梁场村 龙山村 严庙村
丁仗村 许场村 郧西村
第二巡查工作组:
组 长:范亚兵 卢著贵
副组长:郭 伟
成 员:朱占华 王明发 马 蓉 宋承府 陈昌会
廖选德 丁存培 鲁广平 严元新 彭 磊
郑和平 冉新平 向爱民 彭爱平 李天平
黎晓华 张正寿 曾德国
责任村:新集村 丁云村 中心村 南河村 大桥村
双河村 太平村 苗丰村 彭家沟新村
第三巡查工作组:
组 长:张 雄 吴祖清
副组长:朱心伟
成 员:涂为平 潘甜蜜 石信华 阚学聪 石胜清
张显高 朱国华 贾珍贵 张青平 罗尚平
王俊磊 刘 敏 朱军健
责任村:金窑村 横河村 周堤村 拖市社区
王福村 梅河村 赵台村 庙河村
第四巡查工作组:
组 长:江 剑 向月雅
副组长:汪 鼎
成 员:童金山 陈 圆 张才茂 朱友清 朱凌玄
王维亮 胡国东 刘当阳 章尚富 文国义
吴爱平 陈后平 张海山 邹新华
责任村:黄流村 官沟村 三垱村 夏场村 张丰村
吴洲村 牯水村 白土地村
综合执法巡查组:
组 长:刘文涛
副组长:高彩丽 范亚兵 鄢俊勇
成 员:王明发 朱占华 张 雷 刘春华 刘俊德
职能部门工作职责:
村镇建设服务中心:负责全镇垃圾和零星秸秆焚烧巡查、查处、宣传工作。
派出所:对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人,按有关规定对直接负责人处以拘留并罚款,对构成犯罪的,依法追究刑事责任;做好全镇消防工作,一旦发现危害人民群众生命及财产安全的火灾要及时予以扑灭。
农业技术服务中心:负责全镇农作物秸秆综合利用工作,做好秸秆综合利用的统计,组织开展秸秆能源化试点,推广普及秸秆气化、液化、氨化、能源化、肥料化、饲料化等有关技术,提高秸秆直接利用率。督办农机经营户购买安装秸秆粉碎装置,下发收割机械下田作业许可证,与派出所协作做好农机的管理和处罚工作。
水管站:负责河道、沟渠、池塘的巡查,防止农户随意丢弃秸秆,阻塞河道。
财政管理所:负责筹措秸秆禁烧和申报秸秆综合利用专项经费。
中心学校:负责在全镇中小学开展“小手拉大手”等禁烧秸秆的宣传教育活动,学校与学生家长及学生签订禁烧承诺书,增强学生环保意识。
供电所:负责宣传安全用电知识,及时制止焚烧秸秆影响供电安全的行为,同时做好电路抢修应急准备工作。
(二)加大宣传,营造氛围。
广辟宣传渠道,强化宣传教育。一是在全镇范围内发布《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》;二是在全镇范围内主要交通路口、街道、集场制作禁烧宣传展牌100块;三是要求每个村刷写墙体标语不少于10条;四是镇组织5台宣传车在全镇范围内不间断地进行广播宣传,广泛宣传焚烧秸秆的危害和要承担的法律责任;五是村村通广播要在重点时段播放《拖市镇人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》;六是教育部门要在中小学开展“保护环境,清洁村庄,从我做起”为主题的“小手拉大手”活动,增强学生的环保意识,通过学生影响家长,营造全民参与的禁烧氛围。
(三)综合利用,强化管理。
各村要结合实际,充分发挥我镇小麦、玉米等农作物秸秆多的资源优势,大力推广秸秆青贮、氨化、还田、生产沼气和生物质燃料等技术,引导农民群众广泛开展秸秆综合利用。在农作物收割期间,充分利用现有农机装备,积极组织做好农作物秸秆还田工作。要充分发挥购机补贴的杠秆作用,引导群众优先购买80式新型收割机、田间打包机等机具;加强农机手管理,建立健全农作物收割机械准入制度,所有下田作业收割机必须安装使用粉粹机、吹扬机,必须配备镇政府农机作业许可证方可下田作业。
(四)加强巡查,严肃奖惩。
当前已值夏收季节,各村要以禁烧工作为中心工作,实行全天候、分小组巡查模式。秸秆禁烧期间,所有专班人员不得擅自离岗或请假外出,收割期间必须全部到岗到位,各村也要成立禁烧巡查处理小组,确定专人每天进行值班巡查,发现苗头,及时制止,发现一起,查处一起,达到处理一起影响一片的效果。同时各村要建立以村小组为单元的网格化管理体系,切实将监管落实到每个田块、每条道路、每支沟渠,达到所有田块无空白,责任落实有专人,巡查管理无缝隙的要求。巡查专班要做好每天的巡查记录,做到一天一收集、存档,作为结账奖罚的依据。
今年镇政府将根据各村上报耕地面积的60%,按每亩2元作为秸秆禁烧专项工作经费。对在禁烧工作中有下列情形的一次扣减500元工作经费:一是巡查工作中发现责任人没有到岗到位的;二是发现作业收割机具备了条件,不按收割标准收割的;三是发现一处火点或黑斑的;四是对发现的火点没有及时扑灭和黑斑不及时翻耕的。以上情况发现一次扣一次,如工作经费扣完的在年底村转移支付中扣减。对焚烧面积大造成严重影响的,由镇纪委对村支部书记和包点村组干部进行问责,情况特别严重造成负面影响的将依法依规严查。对禁烧工作措施得力的前8个村分别奖励1000-3000元。
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