拖市镇冬季火灾集中治理“百日会战”

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，按照市安委会和市消安委印发《全市冬季火灾集中治理“百日会战行动方案》要求，现决定从即日起到 2024 年全国“两会”结束在全镇范围内开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动( 以下简称“百日会战”行动)，根据我镇实际，制定工作方案如下。

一、组织领导

为推动我镇“百日会战”行动取得实效，成立工作专班。专班领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，费志华同志任办公室主任，统筹负责拖市镇安全生产组织实施工作，沈佳豪同志负责办公室日常工作。

各村（社区）、各成员单位要推进安全生产工作落实落地，根据各自实际情况，指定相应责任人和具体负责人。

二、工作内容

（一）开展特殊敏感场所风险隐患治理。民政办对养老福利机构，卫健办对医疗机构、托育机构、医养结合场所，派出所对车站、学校、校外培训机构，应急办、工业经济专班对危化企业，宣传办对宗教场所，开展全面彻底摸排，建立重点单位监管人员责任制台账，逐一明确重点单位监管责任人，加强火灾隐患排查治理。

（二）开展“九小场所”风险隐患治理。镇安委会各成员单位按照《全市“九小场所”安全生产百日会战工作方案》要求，继续推进“九小场所”APP 系统录入和专项整治，对烟花爆竹经营店、服装加工作坊、购物场所、餐饮店、宾馆、快递物流站点等场所在安全疏散、易燃可燃材料使用、电源管理、违规住人、违规施工和违规电气焊作业、消防器材设施配备等方面问题进行全面排查，确保 2023年 12 月底前完成整治工作。

（三）开展居住场所风险隐患治理。派出所、民政办、城建办、村委会等对城乡居民小区等开展专项排查，重点纠治电动自行车违规停放充电、锁闭、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等习惯性消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练，宣传冬季用火用电用油用气和逃生自救常识。电力、燃气、水务管理部门，按照职责分工，做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。

（四）开展燃气领域风险隐患治理。突出抓好镇区燃气管网维护，重点排查违章建筑对燃气管线造成占压，施工破坏的行为。加强镇村燃气规范使用安全教育，为全镇燃气管网全面铺开做好安全动员，工作专班协同燃气公司对镇区使用燃气的餐饮、学校、医院、居民用户等进行隐患摸底排查。加强液化石油气灌装点的监督管理，严禁违规使用不达标瓶罐，违规运输、违规储存等违法违规行为。

三、整治的突出问题

针对集中开展隐患治理的对象，聚焦近年来群死群伤火灾关键致灾因素，重点整治以下十类突出问题:

(一)岗位人员责任不落实的问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(二)防火分隔不彻底的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”，妨碍人员疏散通道。

(四)违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等。

(七)电气设备使用、线路敷设不规范的问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实; 未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。

(八)电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

(九)宣传教育培训不到位的问题。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生等问题。

(十)日常消防安全管理不严格的问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

四、工作措施

（一）加强消防宣传。一是充分利用各类媒体,广泛开展消防宣传“五进”活动，在全镇营造“百日会战”行动浓厚氛围。二是吸取山西“11.16”、黑龙江“11.20”、江苏“11.20”和天门导航巷“11.16”火灾事故教训，剖析火灾原因,组织开展案例警示教育。三是采取群众喜闻乐见的方式,教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。发动基层网格力量,逐户上门张贴“家庭防火消防安全提示”海报，引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)。四是持续推进特殊困难群体的消防关照行动，组织“包联”干部、社区工作者、消防志愿者等逐户上门走访，帮助排查火灾隐患，开展面对面的宣传提醒。

（二）加强隐患排查整改。行业部门要落实“三管三必须”要求，组织本行业系统和管理单位开展摸排，确保无监管漏洞、盲区。消防救援机构要开展精准执法和帮扶指导行动，突出隐患清单制定、整改措施落实、消防设施维保、应急力量建设等方面,深入开展重点单位教学培训式检查。对排查发现的问题隐患，能够当场整改的，督促场所负责人立即整改，不能当场整改的，明确整改时限，限期整改，到期复查。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，进行严格执法。

                               拖市镇人民政府办公室

                              2023年12月11日