为深入贯彻落实全市涉企执法专项整治工作部署，进一步规范涉企行政执法行为，优化营商环境，结合拖市镇综合执法中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平法治思想为指导，全面落实中央和省、市关于深入开展规范涉企行政执法行为的部署安排，坚持依法执法、文明执法、柔性执法，着力解决涉企行政执法中存在的突出问题，切实减轻企业负担，营造公平、透明、可预期的法治环境。

二、工作原则

1.依法依规。严格遵循法律法规规定，确保行政执法主体、程序、依据合法合规。

2.服务优先。坚持执法与服务相结合，将服务理念贯穿行政执法全过程，助力企业合规经营。

3.公开透明。主动公开行政执法信息，接受社会监督，确保执法过程公平公正。

4.问题导向。聚焦违规异地执法、选择执法，“小过重罚”、乱执法等突出问题，专项整治，持续优化营商环境。

三、工作目标

通过开展涉企行政执法专项行动，进一步规范拖市镇综合执法中心涉企行政执法行为，杜绝趋利性执法、违规异地办案等问题，实现行政执法“零趋利性执法、零违规办案”；推动执法人员业务能力显著提升，企业对行政执法满意度明显提高，营商环境持续优化。

四、组织领导

成立拖市镇涉企行政执法专项行动工作专班，负责统筹推进专项行动各项工作：

组  长  江  剑  党委副书记、政法委员

成  员：刘格非  综合执法中心负责人

聂  成  综合执法中心执法人员

工作专班下设办公室，办公室设在镇综合执法中心，由刘格非兼任办公室主任，负责专项行动日常工作的组织协调、信息收集、督促检查等工作。

五、重点任务

（一）规范执法行为

结合基层执法中心实际，开展执法培训，明确执法依据、执法流程、处罚标准，向社会公开，接受企业和群众监督。针对执法人员（持证）的实际情况，制定详细的执法操作规范，细化执法程序和文书制作要求，确保执法行为严谨规范。

（二）加强执法监督

建立与上级执法部门的沟通联系机制，复杂执法问题及时请示汇报，争取业务指导和支持，确保执法工作合法准确。

定期对执法工作进行自查自纠，及时发现和纠正执法中存在的问题，对涉企执法领域重点聚焦的方面执法不规范问题，做到件件有回应、事事有着落。

（三）提升执法能力

制定执法人员年度培训计划，重点加强《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等涉企法律法规和政策的学习，通过参加市级执法培训、线上学习、案例研讨等方式，提升执法人员业务能力和综合素质。

定期组织执法人员开展业务交流和经验分享，总结执法工作中的好做法、好经验，不断提高执法工作水平。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年5月上旬）

召开专题会议，传达学习全市涉企执法监管专项整治工作精神，研究部署拖市镇专项行动工作。

成立工作专班，制定实施方案，明确工作目标、重点任务、实施步骤和责任分工。

组织执法人员开展动员培训，提高对专项行动重要性的认识，统一思想，凝聚共识。

（二）组织实施阶段（2025年5月中旬至10月）

按照实施方案要求，全面开展涉企行政执法专项行动，认真落实各项重点任务。

定期对专项行动开展情况进行自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题，确保专项行动取得实效。

（三）总结提升阶段（2025年11月至12月）

对专项行动开展情况进行全面总结，梳理工作成效，分析存在问题，提出改进措施和建议。

建立健全涉企行政执法长效机制，巩固专项行动成果，推动涉企行政执法工作规范化、常态化。

对在专项行动中表现突出的个人进行表扬和奖励，对工作不力的进行督促整改。

七、保障措施

（一）强化组织保障

工作专班要充分发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决专项行动中遇到的重大问题。各成员要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。

（二）强化制度保障

建立健全涉企行政执法各项制度，完善执法程序和工作机制，确保执法工作有章可循。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。

（三）强化宣传保障

通过政府网站、微信公众号、企业座谈会等多种形式，广泛宣传涉企行政执法专项行动的重要意义、工作进展和成效，营造良好的舆论氛围。

（四）强化监督考核

将专项行动工作纳入年度考核内容，定期对工作进展情况进行督促检查和考核评价。对工作成效显著的个人予以表彰奖励，对工作落实不力、敷衍塞责的进行严肃问责。