根据市委巡察工作统一安排部署，2023年9月14日至2023年10月31日，市委第二巡察组对拖市镇党委进行了巡察。2024年4月12日，市委第二巡察组向拖市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将拖市镇巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改

（一）统一思想认识。镇党委高度重视，把巡察整改工作作为重大政治任务来抓。巡察反馈会后，镇党委立即召开领导班子会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，要求班子成员将巡察整改作为当前最重要的一项工作，以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改。

（二）加强组织领导。镇成立了以镇党委书记、镇长为组长，其它党委班子成员为副组长，相关部门负责人和村（社区）党支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责整个巡察整改工作的统筹协调和督办落实。层层压实巡察整改责任，以从严治党的政治自觉和勇于担当的使命责任打赢整改“攻坚战”。

（三）明确目标责任。对照巡察反馈意见，由党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域的整改工作，建立了问题整改台帐，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、坚持问题导向，全力推动整改落实

（一）关于聚焦党委贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面存在的问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）“中心组学习制度落实不严，理论学习流于形式”的问题。

整改情况：①党委会严格落实中心组学习制度，制定学习计划，规定学习时间、内容、书籍篇目。②学习记录严格使用全市统一档案定制本。③研讨交流前将相关书籍、文件发给班子成员学习，撰写发言材料，规范开展研讨交流。

（2）“学用结合不紧密，谋划发展思路不细”的问题。

整改情况：①研究制定拖市镇产业发展工作方案，围绕“土地流转困难、农业基础设施不完善”等问题开展调查研究，撰写调研报告。②根据土地流转困难问题多次召开会议，明确流转标准。③引进淀粉加工企业“飞入”蒋湖，用实际行动助力农业产业发展。

2.发挥党委领导作用不够充分。

（1）“班子分工不明确，主动领责意识不够”的问题。

整改情况：进一步明确班子成员分工，明晰工作职责，压实责任链条。

（2）“战斗力不强”的问题。

整改情况：①研究制定了《拖市镇干部鼓励激励实施办法》并组织学习，激励干部干事创业。②安排机关干部驻村并深度参与村集体经济发展、鼓励生育等重大事务，让干部在一线工作中锻炼提升能力。③严沈线升级改造项目已于2023年12月竣工。

（3）“业务水平欠缺”的问题。

整改情况：①加强招商专班等工作人员学习培训，提高他们的业务水平和法律意识，杜绝以租代征等行为。②核算并足额发放征地补偿款，农户合法权益得到切实维护。③建立健全征地补偿款发放监管机制，明确发放流程和责任主体，从制度层面确保了补偿款发放的规范性和及时性。

（4）“查纠整改工作未动真碰硬”的问题。

整改情况：①协调执法单位对非法加油站开展执法检查，对加油机进行查封，杜绝非法加油站经营行为。②镇工作专班加强日常巡查，严厉打击违法加油行为。

3.优化营商环境不够有力。

（1）“服务企业水准低”的问题。

整改情况：①学习市委市政府出台的《关于支持工业企业倍增的七条意见》，调研现有企业现状及面临困难，研究解决问题的办法措施。②2024年，镇政府多次为广沣食品组织招工活动，解决企业缺少工人问题。

（2）“拖市‘商会’久拖未建”的问题。

整改情况：拖市商会已于2023年12月成功建立，并在2024年4月组织开展了商会沙龙等活动。

（3）“克扣企业应得款项”的问题。

整改情况：①组织学习政策文件，提高工作人员业务水平。②根据当时市政府关于企业土地收益分配政策，核实项目基础设施建设实际投入，经党委研究同意已将项目资金拨付企业。

4.服务民生领域存在短板。

（1）“推动基础教育优质发展动力不足”的问题。

整改情况：根据全镇基础教育发展实际，镇中心学校有意向收购拖市镇阳阳幼儿园，扩大中心幼儿园教学活动空间，以弥补基础教育动力不足的问题。目前，镇政府及中心学校已向天门市教育局提交了收购申请报告。

（2）“养老领域管理不善”的问题。

整改情况：①对福利院房屋进行修缮。②清理杂物垃圾并加强集中供养区日常保洁。③在镇财管所设立福利院专户，进行资金监管，规范财务管理制度。

（3）“‘一事一议’筹资筹劳项目资金所用非所议”的问题。

整改情况：①组织专班召开村“两委”及村民代表会，明确要求村筹集“一事一议”资金按照“有事就议”、“无事不议”的相关要求实施到位，接受群众监督。②镇纪委已对该村“一事一议”筹资项目使用相关责任人进行纪律处分。③举一反三对全镇所有村筹集的“一事一议”资金纳入镇专户统筹管理，加强资金专款专用，确保按照所议事项使用。

（4）“农村就医安全保障不足”的问题。

整改情况：①镇卫健办组织镇中心卫生院对村医进行职业技能培训并考核，提高村医服务能力。②镇卫健办每季度巡查村卫生室，确保各村医护工作由专人专岗负责，保障村民就医安全。

5.绿色发展理念树立不牢。

（1）“城乡垃圾统筹治理工作争先进位意识不强”的问题。

整改情况：①镇党委高度重视农村生活垃圾治理工作，将此项工作纳入镇对村（社区）年度管理考核目标，定期开展检查并进行通报。②各村（社区）将农村生活垃圾治理纳入村规民约，引导村民自觉参与环境整治，每月至少组织辖区居民集中开展大扫除1次。③镇统筹办加强日常巡查力度，发现垃圾及时清理，确保无卫生死角。④拖市文体广场、运动健身中心前勾臂箱附近加强环境卫生管理，加大保洁频次。

（2）“养殖污染治理不彻底”的问题。

整改情况：①镇专班定期走访相关企业，查看环保设备运转情况，发现问题及时整改。②镇畜牧兽医服务中心对养殖户加强宣传教育，要求养殖户及时上报病死猪，不能随意丢弃，督促收集员及时上门拖运。③镇专班对养殖厂附近污染沟渠进行冲洗、恢复整治，翻耕农田粪污。④组织相关企业和个人加强环保知识学习，提高环保意识。

（3）“对镇污水处理站监管协调不到位”的问题。

整改情况：①对污水处理站员工开展业务能力培训，提升业务水平，并统一规范表格制式填写。②经与运营厂了解，厂站在线监测废液产生量较少，先储存在危废储存间，待危废储存至一定量后统一对危废进行转运清理。③督促运维单位严格按照标准填写运行维护日常记录。    

6.防范化解风险能力不足。

（1）“消防安全监管有盲区”的问题。

整改情况：①镇安全生产工作专班每月开展一次全覆盖安全生产大检查，加大检查范围和力度，切实消除了各场所安全隐患。②哈牛箱包厂现搬至乐购超市二楼生产，且已足额配置相关消防设施和警示标识。③拖市一中灭火器已更换，加强日常巡查并做好记录。④拖市一中附近烟花爆竹经营店已停止经营。

（2）“村级虚假化债普遍存在”的问题。

整改情况：已按照市经管局要求规范整改到位。

（3）“机关保密工作不到位”的问题。

整改情况：①组织召开专题工作会议，强调保密工作重要性，并组织学习保密案例等内容，强化保密意识。②党政办组织学习保密知识，规范使用机关保密设备。③党政办安排1名机关干部专门负责商密网公文收发，设置商密网公文收发专用电脑只连接内网并张贴保密标识，使用U盘打印文件，档案保密柜配锁贴标识。

（4）“信访维稳工作履责不力”的问题。

整改情况：①优化初信初访工作办理流程和加强人员培训，缩短初信办结的平均时间，经办件平均办结时间3.1天，参评满意率100%。②加大矛盾纠纷排查力度，建立定期排查和专项排查相结合的工作机制，由镇政法办牵头，定期走访严重精神障碍患者、刑满释放人员等，对婚姻家庭、邻里纠纷、征地拆迁等重点领域开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，发现化解潜在的信访隐患，有效控制信访增量。③集中力量攻克重点信访案件，有力开展就地吸附，多方协调、多措并举，成功化解一批涉及医疗、交通纠纷等方面的突出信访问题。

7.意识形态责任制落实不到位。

（1）“意识形态工作‘五个纳入’不到位”的问题。

整改情况：下发党委班子成员分工文件，明确意识形态工作责任人。

（2）“意识形态联席会议制度未严格执行，对存在风险不研判不化解”的问题。

整改情况：严格执行意识形态联席会议制度，党委会认真学习意识形态相关内容，班子成员撰写发言稿，开展交流研讨，分析存在的问题，提出解决措施和办法，宣传办按要求向市委宣传部进行风险排查报告。

（3）“部分网络舆情回复未经镇委主要领导签批审核”的问题。

整改情况：舆情回复均报镇党委书记签批后回复。

（4）“宗教场所底数不清”的问题。

整改情况：①专班已对全镇宗教场所进行排查，除乐丰观外，未发现其他宗教场所。②专班定期对乐丰观进行走访，将宗教管理相关信息传达给场所管理人员，“四进八无三上墙”指示精神已落实。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

8.落实全面从严治党主体责任有缺失。

（1）“运用‘第一种形态’不够”的问题。

整改情况：镇纪委深入学习监督执纪“第一种形态”内容要求，切实发挥“第一种形态”效用，2024年，镇纪委运用“第一种形态”开展谈话提醒、批评教育共计8人次。

（2）“报备制度未严格落实”的问题。

整改情况：①组织机关干部学习红白喜事报备制度，严格落实报告表报备，建立了备案台账。②镇组织办定期收集出国（境）证件并登记备案建立台账。对新入职人员第一时间宣传解释相关政策，了解证件办理情况，有证件的及时上报存放组织办并登记备案。

9.纪检监察工作专业化水平不够。

（1）“案件台账制作不严谨”的问题。

整改情况：①镇纪委更正案件台账错误信息。②镇纪委加强纪检干部业务知识学习。③镇纪委举一反三全面自查梳理案卷，对问题案卷规范制作。

（2）“送达回证程序不严肃”的问题。

整改情况：①镇纪委规范填写传达回证单并归入案卷。②镇纪委加强纪检干部业务知识学习。③镇纪委举一反三全面自查梳理案卷，对问题案卷规范制作。

（3）“村纪检委员履职缺位”的问题。

整改情况：①召开村（社区）纪检委员工作例会，学习典型案例和纪律教育文件，提升村（社区）纪检委员履职责任意识。②及时与村负责人沟通，要求加强村“两委”干部教育管理，督促他们认真履职尽责。③村纪检委员已重新选配到位。

（4）“村级纪检委员既当‘裁判员’又是‘运动员’”的问题。

整改情况：①召开村（社区）纪检委员工作例会，学习典型案例和纪律教育文件，增强村（社区）纪检委员纪律意识。②及时与村负责人沟通，要求村进一步明确村“两委”人员分工，会计不得再履行纪检委员职责。③村纪检委员已重新选配到位。

     10.落实管理制度不严格不规范。

（1）“考勤签到有‘例外’”的问题。

整改情况：全体机关干部按要求签到。

（2）“窗口人员为民服务意识不强”的问题。

整改情况：①严格执行月工作例会制度，认真学习上级文件精神和有关政务服务工作要求，强化服务意识，提升服务水平。②严格执行上班签到制度，加强日常考勤管理，严肃上下班纪律。③加强窗口服务人员管理，规范服务行为。④扎实开展“政务服务之星”评选活动，不断提高服务质量和效率。

11.小微权力监督缺失。

（1）“‘四议两公开’程序履行不到位”的问题。

整改情况：①对村负责人进行批评教育，要求严格执行“四议两公开”程序。②组织村（社区）干部学习“四议两公开”内容，讲解具体程序，强调“四议两公开”重要性，增强村干部民主决策意识。③镇组织办定期组织专项督导检查，确保“四议两公开”程序履行到位。

（2）“村级‘三资’失管”的问题。

整改情况：①经梳理巡察反馈问题清单，村已按“三资”管理制度要求整改规范到位。②镇纪委党纪政务处分4人。

12.工程项目建设存在廉政风险。

（1）“对较大项目未进行招投标，对标的较小的项目也未走询价议价程序”的问题。

整改情况：①建立健全项目招投标和询价议价管理制度，确保所有项目都能按照规定程序进行；加强项目验收管理，引入第三方机构进行验收，提高验收的专业性和客观性。②强化相关工作人员业务培训，提高对招投标、询价议价和财务管理等方面的认识和业务水平。③加强对项目实施全过程的监督检查，确保项目按照规定程序进行，严格项目资金使用审核，确保资金安全和合理使用。

（2）“工程管理不规范，项目资料涉嫌造假”的问题。

整改情况：①建立健全工程管理制度，规范项目合同签订、审批、验收等流程，明确各环节责任人员和工作要求。②强化工作人员业务培训，提高他们的工程管理水平和法律意识。③强化工程管理全过程的监督检查，确保项目按照规定程序进行。强化内部审计和监督，对工程项目资金使用、合同执行、验收情况等进行严格审核，确保项目资金安全和工程质量。

（3）“先签合同再成立公司，工程公司为政府项目‘量身定制’”的问题。

整改情况：①建立健全工程项目招投标和合同签订管理制度，明确规定在企业成立并具备相应资质后才能参与项目投标和签订合同。②强化工作人员业务知识和法律知识学习培训，提高他们的业务水平和法律意识，增强对工程项目管理的规范性和严谨性。③加强对工程项目的招投标、合同签订、资金使用等环节进行严格审核，确保项目实施的合法性和规范性。主动接受外部监督，提高工程项目管理的透明度和公信力。

（4）“违反工程建设管理规定，导致工程质量不过关，农民工群体性上访”的问题。

整改情况：①督促施工方与交通部门进行对接，协助施工方准备相关资料，争取相关建设指标。②相关职能单位认真做好政策宣传解释工作，多次面对面交流、电话沟通，充分解释政策、稳定情绪，解决共性合理问题，防止造成负面社会影响。③进一步明确全镇道路交通建设责任领导，镇工作专班负责全镇道路交通建设的项目申报、组织实施、监督管理等工作，各村（社区）严格按程序开展。

13.违反中央八项规定精神问题禁而不止。

（1）“未扣除保险个人部分，变相为职工造福利”的问题。

整改情况：①镇政府研究制定了镇直单位财务管理制度，并组织学习，要求严格执行制度要求，规范账务审批、报账程序。②相关人员已根据当时保险缴纳情况退回个人部分并入财政专户。

（2）“超额开支聘用干部劳务工资”的问题。

整改情况：①村已按要求收缴超额劳务费并入专户。②财政所定期对专户会计经手村（社区）报销票据检查，压实工作责任，避免财务风险。

（3）“存在违规接待”的问题。

整改情况：①组织学习财经管理制度，严格公务接待管理，规范账务审批、报账程序。②无公函接待费用已退回财管所账户。③空白公函按照当时实际情况完善补全资料。

（4）“违规开支烟酒”的问题。

整改情况：镇纪委对相关人员进行了纪律处分。

14.违反财经纪律现象时有发生。

（1）“收入不上账”的问题。

整改情况：①组织学习财经管理制度和党规党纪，增强他们的纪律意识和业务水平。②镇纪委对相关人员进行了纪律处分，违规资金已收缴并入专户。

（2）“附件审查不严，租车费用存疑”的问题。

整改情况：①组织学习财经管理制度，规范账务审批、报账程序。②按要求规范提供了原始租车合同，完善了附件资料。

（3）“机关食堂经营性质不明，重复报销客餐费用”的问题。

整改情况：①重复报销客餐费用退还镇政府机关专户。②取消食堂公务卡支付，采购食材如实报销。③严格规范机关食堂食采购程序。

（4）“政府采购制度执行不严”的问题。

整改情况：加强政府采购制度学习，严格执行政府采购政策。

（5）“报账要素不全，先付款后审批”的问题。

整改情况：①组织学习财经管理制度，规范账务审批、报账程序。②补充完善附件。

（6）“现金支付工程款”的问题。

整改情况：①对相关责任人进行批评教育。②加强财务管理，杜绝现金支付。

（7）“白条入账”的问题。

整改情况：①对相关责任人进行了批评教育，要求其严格遵守财经纪律。②已根据财政所要求将财务资料收集齐全整理归档。③镇召开村（社区）“三资”管理培训会，提高村（社区）会计业务能力和纪法意识。

（8）“将镇机关费用转嫁到镇直单位”的问题。

整改情况：组织学习财经管理制度并严格执行。

（三）聚焦党委执行新时代党的组织路线方面存在的问题

 15.基层党建抓的不严。

（1）“四下基层不够”的问题。

整改情况：①已对黄流村党群服务中心及周边环境进行整治，党群服务中心功能进一步完善。②举一反三，在今年的红色美丽村白土地村建设中，党委书记开展调研10余次，协调会6次，有效推进红色美丽村庄试点建设工作，目前旧址建筑修复及保护、旧址纪念馆及配套设施建设、道路硬化、村庄绿化、环境综合整治等5个红色美丽村庄建设项目均已完工。

（2）“休干支部规范化建设不够”的问题。

整改情况：①强化休干支部管理。压实支部书记第一责任人责任，要求认真落实组织生活制度，不定期开展学习，并安排人员列席指导。建立休干支部微信群，经常性提供学习内容，强化休干党员的学习教育。结合实际认真开展组织生活，将学习阵地搬到退休干部家中，为退休党员送学上门。②完善活动阵地。更换玻璃桌椅，定期组织清扫，保持场地的干净整洁，为休干支部开展活动创造良好条件。及时分发老区建设等杂志，发挥应有作用。同时争取将活动阵地搬入镇文化站，积极改善活动环境。

（3）“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

整改情况：①下发党建工作台账，并提供记录模板，定期开展检查。②每月月底定期下发支部主题党日活动通知，要求认真开展学习，认真记载活动过程。③公示栏及时更新。

（4）“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：①严格按照上级要求扎实开展了主题教育专题民主生活会、统计造假专题民主生活会，过程、效果得到列席领导肯定。②认真开展了机关组织生活会，班子成员以普通党员身份开展了批评与自我批评。

16.选人用人工作有短板。

（1）“机关支部换届程序不规范”的问题。

整改情况：①要求党务工作人员认真学习业务知识，熟悉支部换届相关内容，提升党务工作水平。②镇机关支部严格按照规范程序进行补充，支部正常运转。

（2）“村（社区）两委干部选配文化程度不高”的问题。

整改情况：加大对后备干部的学历要求，根据市委组织部实施的党组织书记三年储备行动计划要求，储备支部书记后备人员56名，其中高中及以上学历51人，占比91%。储备“两委”干部44人 ，其中高中及以上43人，占比97.7%。

   （3）“个别村主职干部长期缺位，村干部队伍不稳定”的问题。

整改情况：①村党支部书记已配备到位。②加强了对“123”人才工程的重视程度，各村“123”人才均已储备到位。

 17.党员管理、党费收缴不规范。

（1）“未按要求填写党员手册”的问题。

整改情况：领取最新党员手册并下达至各支部，并要求各支部引导党员认真填写记录，镇组织办不定期开展实地抽查。

（2）“党员组织关系转接不及时”的问题。

整改情况：相关人员党组织关系已转接到位。

（3）“党员管理缺位”的问题。

整改情况：①相关人员已按要求参加支部活动。②注重党员管理。要求各支部通过“三会一课”、流动党员群强化对支部党员的教育管理。

（4）“党费收缴存在迟缴”的问题。

整改情况：镇组织办安排专人管理党费及收据，各支部缴纳记录齐全。

（四）巡察反馈问题整改不彻底

18.巡察反馈问题整改未形成长效机制。

整改情况：①镇纪委对畜牧兽医服务中心相关责任人进行谈话提醒，督促责任单位和个人切实履行治理责任。②镇纪委督促畜牧兽医服务中心加强日常巡查力度，前往一线检查，对已完成整改的事项开展“回头看”。③镇纪委定期抽查村级财务流水账公开情况以及村级报账资料手续，规范村级财务工作。④对涉“滥发人员报酬奖励、白条入账”等问题已全部按要求整改到位。⑤镇纪委组织召开村会计专题会议，学习财经业务知识、党纪党规和管理制度要求，规范财经报账程序，严明财经纪律。

三、建立长效机制，持续巩固整改成果

（一）不断提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示论述。坚持把巡察整改作为贯彻落实党中央决策部署和省市要求的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际举措，立行立改、真改实改，不折不扣推动各项整改任务全面落实。

（二）持续抓好整改落实。认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的要求，坚持整改目标不变，整改劲头不松、整改力度不减，常态化抓好整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（三）建立健全长效机制。以巡察整改为契机，坚持着眼长远、举一反三、标本兼治，做到整改落实一个问题，健全一项制度。切实把巡察整改工作作为管党治党、推动工作、促进发展的重要手段，把巡察整改成效转化为各项事业高质量发展的强大动力。持续深化作风建设，强化监督执纪问责，全力营造风清气正的政治生态，为推动拖市高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0728-4761046  电子邮箱：840402301@qq.com  

地址：天门市拖市镇人民政府                                          

                 中共拖市镇委

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