--2017年12月20日在小板镇第九届人民代表大会第二次会议上
黄祥斌

各位代表：
　　现在，我受小板镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。
　　2017年工作回顾
　　过去一年，小板镇人大在镇党委的正确领导下，在市人大及其常委会的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕全镇中心工作，依法履行宪法和法律赋予的职权，保证了人大会议各项决议的落实，促进了全镇经济社会各项事业全面发展。
　　一、服务发展大局，提升监督实效
　　一年来，镇人大始终以服务发展大局为己任，紧紧围绕镇党委确立的工作思路，对涉及全镇经济社会发展和群众反映强烈的热点、难点问题，代表提出的建议和意见开展监督，不断加大监督力度，改进监督方式，增强监督实效。一是围绕党委、政府中心工作，强化监督。围绕打造"卫星乡镇"这一目标，听取了镇人民政府关于加快发展工业经济和现代农业的汇报，对精准扶贫、水生态水安全、畜禽养殖污染治理等工作进行了专题调研，推动了全镇产业发展更加合理、科学。二是加强法律监督，维护一方稳定。为有效推动全镇民主与法制建设，维护社会稳定，镇人大积极支持司法部门开展全民普法教育，认真听取社会治安总体情况汇报，对政府部门依法行政开展评议，为保证司法公正、依法行政起到很好监督作用。三是认真做好代表建议督办。针对镇人大代表在九届人大一次会议上提出的8条建议，镇人大主席团召开专题会议进行讨论和交办，每条建议均交由镇政府分管领导落实，切实保证了建议办理过程不走过场，落到实处。
　　二、搭建履职平台，提升履职能力
　　代表是联系群众的桥梁和纽带，集中了全镇各行各业优秀份子，是推动全镇经济社会发展的重要力量。为充分发挥代表的桥梁和纽带作用，提升代表的履职能力，一年来，镇人大根据市人大常委会的要求，认真贯彻《代表法》、《监督法》，积极为代表搭建履职平台，增强代表活动实效，让代表在活动中履行职责、感受责任、增强使命。一是加强了阵地建设。以代表小组为基础，经常性开展活动，为加强代表学习、交流代表经验、开展代表活动创造了条件。二是建立了代表活动制度，按照"六个一"要求，坚持每月开展活动，定期走访党员干部。每季度围绕党委、政府中心工作开展调查、视察和执法检查1次，每次活动都突出主题，力求实效。今年以来，我们还组织代表参加镇干部考核评议和村支部书记述职评议各1次，起到了较好的效果。三是建立了联系代表和选民制度，全面贯彻主席团联系代表，代表走访选民制度，加强同群众的密切接触和联系，充分发挥代表职责。2017年，镇人大联络处走访代表4次，每位人大代表保证了至少联络选民30人。同时，镇人大还组织镇政府向代表通报各项工作和落实代表建议办理情况，面对面征求代表意见。四是加强了宣传引导。及时宣传优秀代表典型事迹，交流履职体会，展示代表风采。充分发挥人大代表来自人民，根植人民的优势，积极主动宣传党的十八大、十九大精神和国家法律法规，将党的正确主张和重大决策传达到基层。深入选民收集社情民意，及时提出推进政府工作的合理建议，让群众了解代表，认识代表，支持代表工作，增强了代表履职积极性和社会影响力。
　　三、突出重点工作，助力脱贫攻坚
　　人大代表参与精准扶贫，助力脱贫攻坚，既是市委、市人大工作部署，也是人大代表的职责所在，使命所系。2017年7月起，镇人大主席团积极组织省、市、镇代表参与"聚力脱贫攻坚 人大代表在行动"专题活动。一是加强"聚力脱贫攻坚 人大代表在行动"活动宣传，组织代表集中学习了省、市领导讲话，全镇还刷写悬挂宣传标语12条，发放了《致湖北省各级人大代表的公开信》，营造了浓厚的活动氛围。二是积极组织走访慰问活动。将省、市、镇各级人大代表共68人分为4个代表小组，16个活动小组，对53户贫困户开展结对帮扶。7月5日、10月21日，镇人大主席团组织两次大型活动，收集整理意见、建议22条，现场解决问题53个。三是督促政府各部门及时办理反馈贫困户意见、建议。将贫困户意见、建议分门别类，召开专题交办会两次，督促镇政府对其中12条进行了解决，对10条进行了政策说明。
　　四、改进工作作风，加强自身建设
　　一年来，镇人大主席团根据新情况新任务新要求，不断加强思想、组织和作风建设，努力提升服务水平和工作效能，坚持党委领导，充分发扬民主，严格依法监督，切实做到人大与党委、政府在政治上同向，思想上同心，工作上同步，发展上同力。一是加强了人大制度建设。完善了代表走访选民考评制度、人大主席团例会制度，主席团联系代表和代表联系选民"双联双促"制度等多项制度，确保人大工作制度化、规范化。二是强化了代表学习培训工作。年初，镇人大认真制定代表学习培训计划，全年镇人大主席团集中学习4次，代表集中培训2次，集中学习2次。全体代表系统学习了《代表法》、《监督法》等法律法规和习近平总书记重要讲话、党的十九大精神，提高了代表政治和法律水平，为履行好宪法和法律赋予的职权提供了保障。三是认真开展选民评议代表活动。为更好地接受选民监督，镇人大要求市级人大代表每年向选区选民述职一次。通过代表述职、选民评议，民意测验等环节，让代表面对面接受选民的评议。
　　各位代表、同志们，一年来，镇人大工作所取得的成绩，是镇党委正确领导、大力支持的结果，是政府各部门协同工作的结果，是我们全体人大代表共同努力的结果，在此，我代表主席团向关心和支持人大工作的各级领导和部门，向各位代表表示衷心的感谢！
　　虽然我镇人大工作取得了一些成绩，但也存在一些需要加强和改进的地方：代表自身素质还需进一步提升，参政议政能力还有待提高，代表活动形式还需创新，人大代表联系选民还不够密切，人大主席团自身建设还需加强，监督工作还需努力等等，所有存在的问题都有待在今后的工作中努力改进。
　　2018年主要任务
　　2018年，镇人大主席团工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市人大工作会议精神，准确行使宪法和法律赋予的各项职权，推进人民代表大会制度和人大工作创新发展，为促进全镇经济科学发展，民生持续改善，社会和谐进步发挥应有作用。
　　一、坚持党的领导，贯彻镇党委战略部署
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，镇人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨，紧紧围绕镇党委提出的 "产业强镇、生态立镇、和谐兴镇"发展思路，积极履行人大主席团职责，推动党委、政府重点工作的落实。
　　二、坚持依法履行职权，加强和改进监督工作
　　全面贯彻实施《监督法》和有关法律，加强和改进监督工作。一是强化对政府年度工作计划安排的监督。通过依法召开人代会，认真听取和审议政府年度工作思路、工作重点，审查财政资金预算决算情况，跟踪各项重点工作落实情况，形成相应的意见和建议，并对决议和审议意见的执行情况跟踪监督。二是强化对重大决策、重点项目的监督。要健全和完善涉及我镇发展和稳定重大事项的议事决策机制，坚持民主议定和专家论证相结合，努力提高决策的科学性。对政府确定的重点发展项目，要坚持事前、事中、事后监督相统一，确保重点项目有序推进。三是强化对政府依法行政的监督。要加强与政府的沟通联系，坚持执法检查、代表评议常态化，促进政府依法行政、公正司法，推进法治政府建设。
　　三、提高代表履职能力，发挥代表主体作用
　　创新方式方法，提高代表履职能力，发挥代表主体作用。一是加强代表学习培训，增强代表履职意识。坚持代表学习制度，全年镇人大主席团至少集中学习2次，代表至少集中培训1次，代表小组至少每季度学习1次。要反复学习《宪法》、《监督法》、《代表法》等相关的法律法规，系统学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是搭建平台，增强代表责任意识。全年计划组织代表集中视察2次，专题调研3次，举行知情知政会2次，执法检查1次。要丰富活动内容和形式，增强代表履职的使命感。三是密切联系选民，增强代表担当意识。要坚持和完善代表联系选民制度，深入群众，走访选民，宣传政策，普及法律，收集民意，反映民需，畅通社情民意反应和表达渠道，真正实现"人民选我当代表，我当代表为人民"的目标。
　　四、深入开展"聚力脱贫攻坚，人大代表在行动"活动
　　2018年是全镇建设小康社会的关键一年，脱贫任务繁重。镇人大主席团将充分凝聚代表力量，以绣花的功夫在脱贫攻坚上发挥更大作用。一是对政府各项脱贫措施进行监督，确保措施科学有效，落到实处；二是广泛开展调查研究，组织集中活动3次，收集意见建议，为脱贫工作更多建言献策；三是发挥代表作用，利用代表资源、信息等方面的优势，在村级产业发展、招商引资、贫困户就业等方面提供帮助，帮助贫困户脱贫致富。
　　五、务实创新，不断加强人大自身建设
　　加强人大自身建设是保障依法履职的重要基础。2018年，镇人大主席团要继续提高思想建设、制度建设、作风建设水平，务实创新，不断探索人大依法履职新途径。一是注重思想建设。要理解好、贯彻好、落实好党的十九大精神，把握人大工作正确政治方向，认真贯彻党的路线、方针、政策，把党的主张及时全面地转化为人大的行动，转化为对政府工作的促进和对人民群众切身利益的保障。二是注重制度建设。要继续坚持和完善人大工作制度，确保人大工作制度化、规范化、程序化。三是注重作风建设。要以代表之家、代表活动室为依托，丰富代表活动内容和形式，激发代表履职热情，将人大建成代表之家，选民之家，切实将人大工作做实、做细。
　　各位代表、同志们，面对新形势、新任务，我们一定要紧密地团结在镇党委周围，同心同德、开拓进取、扎实工作，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为把小板打造成富强、民主、文明、和谐、美丽的"卫星乡镇"而努力奋斗！