各党总支、支部、健康村党委；各村（居）委会；镇直各单位：

《全镇集中开展整顿干部作风整治发展环境活动实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共岳口镇委办公室

岳口镇人民政府办公室

2010年9月27日

  全镇集中开展整顿干部作风

  整治发展环境活动实施方案

为贯彻落实市政府“两整”活动精神，镇委、镇政府决定，从今年9月至12月，集中开展“两整”活动，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、  指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，紧紧围绕“转变工作作风、提高行政效能、优化发展环境、促进经济发展”这个主题，以思想解放为先导，以效能建设为载体，以制度建设为根本，以整治干部作风和部门行风为重点，着力解决一些干部职工存在的大局观念不强、责任意识淡化、作风纪律涣散等突出问题，把全镇上下的力量凝聚到发展中来，促进全镇经济又好又快发展。

二、目标任务

通过集中开展“两整”活动，抓好“三整顿”，实现“三推进”。

（一）三整顿

1、整顿大局观念不强问题。针对一些部门和干部对群众的事久拖不办、久无回音；有利的事自己办、麻烦的事别人办、矛盾的事领导办，游离于工作之外等问题，通过党风政纪整顿，着力提高干部职工的政治意识和大局意识，促使广大干部职工执行政策不走样、接受任务不讲价、发展经济不含糊。

2、整顿责任意识淡化问题。针对一些部门和干部中存在的门难进、脸难看、话难听、事难办问题；行政不作为、乱作为问题，通过作风纪律整顿，牢固树立“镇兴我荣、镇衰我耻”的观念，全镇上下讲团结、讲奉献、讲正气，把心思和精力全部用在项目建设、招商引资上，用在改善民生、促进和谐上。

3、整顿作风纪律涣散问题。针对一些部门和干部存在纪律涣散、自由散漫、上班迟到、早退、扎堆聊天、炒股、玩游戏等问题，通过作风纪律整顿，使广大干部职工从严要求自己，自觉的把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，做到有令必行，有禁必止，端正风气，转变思想。

（二）三推进

1、推进干部作风大转变。要通过集中整顿活动，进一步解放思想，强化责任心，切实转变作风，以优良的作风、端正的态度来为民办实事。促进人文环境进一步优化，科学发展的理念进一步确立，影响加快发展的思想观念问题得到有效解决；促进公共服务质量进一步提升，公共服务行业服务态度不好、服务质量不高、发展现状不能满足社会和群众需求的问题得到明显改善；促进城市形象进一步改观，城市管理逐步精细规范，镇容镇貌焕然一新，脏乱差现象明显改善。

2、推进发展环境大优化。要通过集中整顿活动，在全镇牢固树立“处处都是发展环境，人人都为发展环境”的思想，营造全镇“优化环境促发展、我为环境作贡献”的良好氛围。促进企业生存环境进一步改善，企业经营环境更加宽松，用工得到基本保障，企业周边治安环境明显好转。

3、推进制度建设大完善。要结合工作实际，按照便于操作的原则，建立健全各项规章制度，实现以制度管人、管事，形成加强干部作风建设和效能建设的长效机制。进一步完善跟踪监查制、工作问责制、绩效考评制等各项机制，为深入推进效能建设提供制度和纪律保证。

三、方法步骤

此次活动从9月20日开始，到12月20日结束，分四个阶段进行。

（一）动员学习阶段（9月20日至10月15日）

这一阶段主要任务是通过召开动员会和开展广泛深入的学习讨论活动，进一步深化对开展纪律作风集中整顿活动重要性和紧迫性的认识，增强广大干部和职工参与活动的积极性和主动性，促进“两整”活动有序开展。

1、广泛动员，精心组织。召开全镇动员大会，对此次活动精心部署，制定详实的实施方案。各单位也要结合实际，制定整顿方案。

2、认真学习，集中讨论。在全镇范围内组织全体干部职工认真学习、讨论市委、市政府出台的有关加强干部作风建设和优化发展环境的有关文件，市纪委关于严明工作纪律的有关规定，以及有关法律、法规，进一步统一思想，提高认识。

3、对照检查阶段（10月16日至11月10日）

镇机关和各单位要结合实际开展“五查五看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为的行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查服务环境，看是否存在损害岳口形象、影响加快发展的问题。通过查摆存在的问题，完善整改措施，认真抓好落实。本阶段重点抓好两个方面的工作：

一是征求意见。要采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见建议座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、干部职工、社会各界对我镇作风建设和机关效能建设等方面存在的问题及意见建议。

二是查摆问题。主要按照整顿的要求，对照整顿内容，采取自己找、别人提、领导点、组织查的方式，认真查找领导班子和职工队伍的思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在的突出问题，对发现的问题逐条进行梳理，反馈给个人进行自我剖析，分析问题产生的根源及危害，寻找解决问题的方法和途径，明确整改的方向和内容，写出分析材料，并将个人剖析材料上交镇整顿活动领导小组办公室。

（三）整改建制阶段（11月11日至12月10日）

1、针对问题，集中整改。对查找出来的问题，在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，挂号督办，销号落实。对整改效果不明显的，采取重点督办等办法促进整改。单位制定的整改措施和整改情况要公布于众，充分听取意见，自觉接受群众监督。整改完成后要形成书面材料，于12月10日前报送镇整顿活动领导小组办公室。

2、总结提高，建章立制。建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。要将干部职工的作风建设作为本单位长期坚持的一项制度，制定到本单位的工作制度中，不断提高人员素质与能力。

3、分类处置，查处典型。采取单位党组织处理和上级党组织处理相结合的办法进行。对过去发生一般性问题，在活动中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可从轻处理和免于处理；对群众反映强烈，经教育不改的，要采取交流、降职、免职、辞退等措施进行组织处理，情节严重的给予纪律处分。公开查处一批干部作风问题和损害经济发展环境的案件，在媒体上予以曝光，镇纪委要加大对违纪案件的查处力度。要充分发挥“查处一案、教育一片、警示一方”的办案效率。

4、落实措施，解决问题。要开展为企业、为群众办实事活动，及时协调解决企业遇到的困难和问题。各部门要组织开展为民服务、做实事活动，活动期间，至少要办1—2件群众关注的实事。

四、总结验收

一是检查活动成果。活动结束后，镇委、镇政府要组织考核验收组检查活动成果，采取听汇报、查资料、实地看等形式，结合社会评议情况，对整个活动及整改情况进行评估、考核和验收。

二是公布考核结果。考核情况将通过各种渠道向社会公布，对整改措施和整改要求落实不到位，效果不达标的单位和个人，要进行通报批评，责令限期整改，考核结果作为年终底线考核、干部任免的重要依据，并将整个结果上报市“两整”办。

五、工作措施

1、强化组织领导。为保证活动的顺利进行，全镇成立整顿干部作风整治发展环境活动领导小组，各单位领导要率先垂范，带头转变作风，发挥表率作用。

2、强化舆论宣传。充分利用各种宣传阵地，大力宣传机关作风纪律整顿活动，努力营造“人人讲效能、事事创效能”的良好氛围。

3、强化督导检查。“两整”活动办公室在每个阶段结束后，做好总结，做好部署，采取不定期的方式督导检查，在全镇范围内进行通报。各部门要明确职责，扎实推进整顿活动。

4、强化责任追究。镇纪委要严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假等各种顶风违纪行为。特别是以任何借口、任何名义、任何方式推诿扯皮、消极对待等不作为、慢作为行为和隐瞒实情、打击报复的行为，坚决追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，确保活动取得扎扎实实的效果。