各党总支、支部、健康村党委；各村（居）委会；镇直各单位：

现将《整顿干部作风突出问题实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共岳口镇委办公室

岳口镇人民政府办公室

2010年9月27日

  整顿干部作风突出问题实施方案

一、目标任务

通过三个月的集中整顿，重点解决干部作风建设中存在的突出问题，真正达到“五个明显”的目标要求：一是干部的纪律意识明显增强，管理进一步严格，能够做到有令则行、有禁则止；二是行政效能明显提高，服务水平和质量明显提升；三是执法行为明显规范，“四乱”“四难”问题得到有效治理；四是执行能力明显加强，上级党委、政府的决策部署能够得到正确贯彻执行，机关干部干事创业的积极性普遍提高；五是问责力度明显加大，违纪违规现象逐步减少。

二、组织领导

镇“两整”活动领导小组成立干部作风突出问题整改专班，责任领导：邓贤枝，责任单位：镇纪委。

三、突出问题

一是干部纪律意识不强的问题。

1、上班时间上网聊天、玩游戏、看电影、做与工作无关的事；

2、自由散漫、迟到早退、溜岗缺位和干部“走读”；

3、开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话等不良会风会纪问题；

4、玩风太盛，享乐主义严重，公共场所带彩娱乐、打牌赌博、大吃大喝、公车私驾；

5、大操大办，借机敛财；

6、有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素，“上有政策、下有对策”。

二是行政效能不高的问题。

1、对企业、基层和群众冷、硬、横，人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办；

2、办事拖延、推诿塞责及不作为、慢作为；

3、故意设卡刁难，搞“合法伤害”；

4、少数部门在便民服务中心窗口形同虚设，“只挂号不看病”；

5、部门之间、单位之间缺乏协调沟通，遇事互相推诿搪塞。

三是执法行为失范的问题。

1、不持证上岗、亮证执法，执法程序不规范、随意执法；

2、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要。

四是执行能力不强的问题。

1、进取意识不强、创新意识不足；

2、学习热情缺乏，业务水平不高；

3、形式主义严重，热衷于做表面文章，措施不能到位，承诺不能兑现。

五是责任追究不力的问题。

1、干部管理不严，好人主义严重；

2、对违纪违规人员的追究失之于软，失之于宽，不良作风得不到有效遏制。

四、整顿措施

为确保整顿活动扎实有效开展，达到预期目的，采取以下措施：

（一）加强教育引导，提高干部队伍素质。

把学习教育作为提高干部队伍素质的基础性工作来抓，采取集中培训、以会代训、演讲比赛、征文研讨等形式，进一步激发广大干部的工作热情，进一步强化创先争优意识，大力营造顾大局、比效能、树形象、看奉献的浓厚氛围。教育干部内强素质、外树形象，努力做到服饰得体、举止端庄、行为文明，不从事与党员干部身份不相称的活动，以实际活动树立党员干部的良好形象。

（二）加强督促检查，严格执行纪律规定。

针对当前干部作风中存在的突出问题，出台和重申以下规定，并通过明察暗访等措施强化督查，确保执行到位：

1、在全镇党政群机关和公共服务窗口单位全面实行挂牌上岗制度；

2、在全镇党政群机关和具有行政管理职能事业单位党员干部中严明“六条禁令”；

3、拓宽干部作风举报渠道，实行举报查实奖励制度；

4、实行党政群机关和事业单位及公共服务行业办公、办事电话公开制度和公车标识制度；

5、严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制及承诺服务制；

6、坚持有诉必查，并将查处结果向举报人反馈，接受群众监督。

（三）加强效能建设，着力提升行政效能

1、推行重大事项办理台账制度，加大重大事项办理情况的跟踪检查，并将检查情况及时进行通报。

2、清理镇便民服务中心窗口入驻情况，真正实行“一站式”服务。

3、着力推行绩效评估和奖惩制度，通过科学考评、严格奖惩，调动干部职工争先创优的积极性。

（四）加强行政问责，保持办案高压态势。

1、充分发挥执法监督服务电话、各种投诉举报电话、举报信箱和网络监督平台的作用，广泛听取群众意见，发现案件线索。

2、加大明察暗访力度，重点对干部作风方面违反“六条禁令”的案件、政令不畅的案件和行政行为中的不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等影响发展环境的案件，进行严肃查处，纠正行政问责失之于软、失之于宽的问题。

3、充分发挥案件的警示教育作用，公开曝光一批典型案件和顶风违纪违规案件，震慑一批，教育一片。

（五）加强制度建设，建立长效机制

1、着眼长效机制建设，引入质量目标管理体系，规范机关工作流程，改进机关运行机制。

2、修订完善各项规章制度。注重制度设计的针对性、严密性和可操作性。增强执行制度的自觉性。加大对制度落实情况的督查力度，确保各项制度执行到位。

镇纪委要加强干部作风整顿的统筹安排，做到相互协调、责任明确、任务落实。同时，把干部作风整顿与争先创优活动相结合，与民主评议政风行风相结合，与“万人评百岗”相结合，与落实各项重点工作任务相结合，以作风整顿促进各方面工作有效开展，以一流的工作业绩检验作风整顿的实际成效。