按照市委要求，我镇组织专班，对人才队伍建设情况进行了调查研究，初步摸清了现状，分析了存在的问题，提出了发展和优化人才队伍的对策及建议。

一、人才队伍现状

岳口镇共有各类人才总数3847人，具体分布如下：

1、党政人才队伍基本情况。镇机关干部52人，其中30岁以下4人，31-35岁3人，36-40岁3人，41-45岁3人，45岁以上39人。平均年龄46.5岁。其中领导班子成员12 人，大专以上文化12人，平均年龄39岁。

2、专业技术人才队伍基本情况。我镇事业单位现有各类技术人才 1136人。从学历层次看：大学学历 476人，占42 %；大专 294人，占27%；中专、高中及以下366人，占31%；从行业分布看：教育类761人，占67%；医疗卫生149人，占13%；农林水 17人，占1.5%；城建土管24人，占2%；文化广播7人，占0.50%；财税工商 23人，占2%；其他 155人，占14%。

3、企业经营管理人才队伍基本情况。企业经营管理人才合计371人。其中：研究生以上学历8人，占总数的2.3%；大学本科学历52人，占总数的15%；大专学历126人，占总数的34%，中专及高中以下学历185人，占总数的48.7%。35岁以下21人，36-40岁49人，41-45岁77人，45岁以上227人。

4、农村实用人才队伍基本情况。我镇农村实用人才2288人，占全镇农村劳动力的4.8%。其中，生产能手1163人，占农村实用人才总量的50%，生产能手中种植能手有580人，主要大面积种植本地常规农作物。养殖能手中水产养殖有270人，畜牧养殖有206人，家禽养殖104人；经营能人有257人，占11%，从事服装经营的有129人，经营农业副产品的有42人，经营农资的有34人，经营建筑材料的有42人，其他的有10人；专业合作组织带头人9人，占0.5 %；能工巧匠638人，占28%，其中，泥瓦匠289人，木匠204人，剃头佬76人，石匠7人，篾匠9人，其他53人；社会服务性人才221人，占10.5%，其中餐饮业92人，运输业113人，其他16人；大专以上文化程度69人，占3%。

二、存在的主要问题

1、人才总量不足，流失严重。我镇目前共有各类人才总数为3847人，占人口总数的3%。与全国平均人才密度5.3%相差2个百分点。人才总量严重偏低。随着市场经济的不断完善，改革开放的不断深入，人才只“出”不“进”，利用率不到50%。全镇4.5万劳动力，长期外出的达3万之多。这3万人，既是雄厚的人力资源，更是雄厚的人才基础，他们中不乏各类实用人才，基本不为本地所用。另外，每年考出学生700多人，回来就业、创业的寥寥无几，造成了人才的隐性流失。企业全面改制后，企业经营管理人才或闲置搁浅，或外出务工。人才的大量流失，致使人才队伍出现严重的入不敷出尴尬局面。

2、人才质量不高，结构严重失衡。一是教育、医务人才多，占全镇专业技术人才的70%，其他科技人才少，而且高学历人才大部分分布在教育战线；二是农村生产性人才多，经营性人才少。绝大部分农村实用人才都是生产能手，真正专业性市场营销人才几乎没有；三是乡土人才和传统型人才多，新型实用性人才少。有很多农村实用人才甚至还不懂电脑的基本操作程序，更谈不上信息化、网络化。四是农村水利设施专业维修人员少，而且水平不高。每年汛前检修涵闸泵站发现小毛病还可以凭经验维修，要是出现新问题，就不得不到市里请专业师傅，有时甚至还要把沉重的设备搬到市区甚至拖到省城维修，成本太高，搞不好还误事。五是中老年人才多，青壮年人才少。全镇40岁以下人才仅992人，占26%。六是幼儿教育人才严重溃乏。全镇有6岁以下儿童2496人，从事幼师工作的仅有115人，其中专业幼师只有7人，并且这115人中没有一名男性幼师。

3、人才“断层”，支撑乏力。人才面临青黄不接的尴尬境地，一是在年龄上“脱节”。特别是农村种植能手年龄严重偏大，基本上都是50岁以上。二是专业上“脱轨”。有很多乡镇企业人才专业很难对口，高级管理人才缺乏，不利于企业的可持续发展和扩大再生产。三是传人难觅。有很多传统民俗表演，队员年龄太大，表演力不从心，但却寻找不到接班人。一方面现有的年轻人外出打工多，即便在家也对这类表演非常漠视；另一方面受经济利益的驱使，年轻人从内心深处不愿干这种出力不赚钱的事。很多流传了几百年的民间技艺濒临失传。

三、原因分析

产生上述问题主要有以下几方面原因：

一是观念偏差。当前人才“短视”现象较为普遍，人才兴业的社会共识不浓，人才就是经济、就是资源的观念在农村严重滞后于经济和产业的发展。对人才的认识上，还存在唯学历、唯资历、唯职称等误区。

二是环境不优。乡镇经济发展相对缓慢，工作条件艰苦，面对沿海发达地区和大都市收入高，工作生活条件优越等各种诱惑力，人才往高处走的问题及为突出，每年回来工作的大学毕业生寥若晨星，更谈不上引进外地人才。

三是培训渠道不畅。农村人才培训模式、培训内容、培训方式都不同程度地脱离农村经济发展实际，乡镇基本没有职业教育和成人培训的机构和场所。有时即使政府为帮助企业招工，组织职业技能培训，也是针对性不强，培训时间短。往往是宣传力度大，参加人数少，实际效果差。

四是机制不健全。乡镇没有人才市场，人才工作机制的现状难以满足镇域经济的发展需求，人才信息网络不畅。跟不上信息化时代的节拍。镇政府对全镇所辖人才的了解和掌握不及时、不全面、不深入、不具体。偶尔有个别人才回来工作，都是在亲友的介绍下或在有限的广告资料上获取的信息。

四、对策和建议

人才危机，就是发展的危机。结合岳口实际，我们必须围绕新农村建设，在“人才兴镇，人才强镇”上找支点，求活力。

1、突出三个重点，加强人才队伍建设。

一是以提高管理和服务水平为重点，加强专业技术人才队伍建设。加强调查研究，随时掌握紧缺专业人才和高层次人才需求状况，定期面向社会发布紧缺专业人才和高层次人才目录，对引进紧缺专业技术人才和高层次技术人才实行优惠政策。

二是以强化培养培训和激励宣传为重点，加强技能人才队伍建设。建立中小企业技能人才培训中心，解决中小企业不能够培训技能人才的问题。

三是以增加数量、发挥作用为重点，加强农村实用人才队伍建设。结合实用人才基本情况开展调查活动，把具有种殖、养殖、加工、捕捞等技术的专业户、示范户、致富户；具有一技之长的能工巧匠和文化艺术类人才；具有经营和管理经验的企业经营人才、农村经纪人和农民专业合作经济组织带头人等，分门别类登记造册，建立人才档案，实行统一管理。

2、搭建三个平台，夯实人才队伍的基础。

一是搭建人才选拔平台。把人才规划纳入经济社会发展大局中统筹考虑，认真分析人才问题，深入研究人才规律，特别是人才成长、流动和配置规律，根据实际需要和发展方向制定出人才资源开发规划，实现供求信息的有效对接。

二是搭建人才培养平台。在加大投入力度，加强培训基地建设上下功夫。进行人力、物力、财力优化配置，搞好党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员的全方位、多层次、宽领域的培训。同时，要把农村人力资源开发摆上重要位置，以科技下乡、劳务输出为契机，认真实施“阳光工程”、“一村一名大学生”等举措，着力培养农村实用型和技能型人才，把丰富的人力资源转化为人才优势，为农村发展注入活力。

三是搭建人才创业平台。以农业产业结构调整项目为平台，大力发展农业科技项目和农业基地建设，为现有人才提供用武之地，发展一大批专业户、专业村、专业技术协会，形成“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”等形式的生产格局，推动产业化经营。

3、坚持三个加强，优化人才发展环境。

一是加强舆论引导，吸引人才。强化人才市场建设，建立各级各类人才库，完善人才信息网，提高人才市场信息化水平，并通过各种新闻媒体，积极对外宣传人才的供需状况和政策环境，宣传典型人物和先进事迹，全力营造 “人才是第一资源”的浓厚氛围，使社会各界都来关心、支持、参与人才资源开发。

二是加强政策支撑，招募人才。结合招商引资、项目建设等工作，大力推行人才制度创新、机制创新，制定和出台一系列措施，进一步优化人才引进和使用的软环境。逐步建立人才培养、引进、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系。通过积极参加大中专毕业生供需见面会、省内外大型人才市场交流会等形式，大力引进企业经营管理、高新技术等紧缺人才。

三是加强沟通联系，留住人才。进一步转变职能，强化服务意识，变管理人才为服务人才。在政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，努力改善人才的工作、生活条件，让人才工作称心、生活舒心，真正形成环境洼池、人才高地。