各村（居）民委员会、镇直各单位：
  《2016年岳口镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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                                       2016年4月21日

                2016年岳口镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
  为解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）、湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》及市政府有关要求，制定本工作方案。
  一、指导思想
  以科学发展观为指导，保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，建立长效的管理工作机制，大力推进生态文明建设。
  二、工作目标
  在全镇范围全面禁止焚烧小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗等农作物的秸秆，多层次开展秸秆综合利用。
  三、实施步骤
  （一）宣传阶段（4月21日—4月30日）
  召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任，健全机构，完善制度，建立高效运行机制；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
  （二）实施阶段（5月1日—12月31日）
  组织镇机关干部及相关部门工作人员加大巡查力度，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，关键时候实行24小时不间断巡逻检查。
  （三）建立长效机制阶段（12月底）
  12月下旬，镇政府将组织专班对各村工作情况进行考评验收。同时，建立秸秆禁烧与综合利用长效机制。
  四、工作措施
  （一）加强组织领导
  成立岳口镇秸秆禁烧工作指挥部
  第一指挥长：曾令慧
  指  挥  长：刘  斌
  副 指 挥长：邓贤枝  汪新平  朱文华  周洪波
  张敏雄  张  芳  熊  维  毕安君
  成    员：邹志芳  朱达亮  颜荣斌  张高潮
  洪金山  邱跃进  钱碧祥  周启华
  刘义斌  袁小冰  敖振华  刘名胜
  王社平  谢顺和
  指挥部下设6个督导组和1个办公室
  青华片督导组：汪新平  张  芳  朱达亮
  小庙片督导组：邓贤枝  张敏雄  周启华
  耙市片督导组：朱文华  邱跃进
  陈场片督导组：朱文华  周宏波  颜荣斌
  汉江片督导组：汪新平  熊  维  张高潮
  新堰片督导组：邓贤枝  钱碧祥
  办公室主任：洪金山
  （二）落实工作责任
  按照“部门履责、属地管理”的原则，各相关单位、各村（居）齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。
  各村（社区）党组织书记、主任为禁烧工作直接责任人。
  机关干部为所挂村秸秆禁烧责任人。
  管片副书记、管片党委、片长为各片秸秆禁烧责任人。
  农技部门：负责秸秆综合利用统计，推广普及秸秆气化、液化、氨化、能源化等有关技术，提高秸秆直接利用率；对农机使用进行监督管理，推进农作物秸秆机械还田。
  水利部门：负责沟渠的巡查，防止农户随意丢弃秸秆，阻塞渠道。
  交通分局：负责对高速、省道、镇主干道两侧100米以内的焚烧行为进行现场处置；对进入我镇的收割机发放《秸秆禁烧告知书》，宣传秸秆禁烧相关政策。
  派出所：对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现危害人民群众生命及财产安全的火灾要及时予以扑灭。
  综合执法局：对秸秆禁烧综合执法。
  村镇服务中心：负责镇区垃圾和零星秸秆焚烧等监督管理。
  中心学校：负责在全镇中小学开展禁烧秸秆的宣传教育活动，增强学生环保意识。
  纪检部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方、单位及人员进行追责。
  禁烧期间，指挥部、督导组、机关干部、各村（居）全天巡查，发现问题，及时处理。
  （三）加大宣传力度
  广辟宣传渠道，加强宣传教育，营造禁烧氛围。一是在全镇范围发布《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》；二是要利用宣传车、标语、横幅等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；三是要在全镇开展以“禁烧秸秆、保护环境、建设美丽家园”为主题的“小手牵大手”宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围。
  （四）强化巡查监管
  收获季节，组织力量实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并禁止焚烧秸秆现象。对重点区域实行24小时不间断巡查检查，努力实现“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。要加强联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以村为单位，以村民为单元的网格化管理责任体系，切实将监督责任落实到具体单位和个人。
  （五）推进秸秆综合利用
  要结合实际，选准切入点，充分发挥我镇水稻、小麦、玉米等农作物秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。要充分发挥购机补贴的杠杆作用，引导群众优先购买喂入式收割机、灭茬机、粉碎还田机、旋耕埋草机、田间打包机等机具；加大农机手培训力度，推广普及农作物低茬收割、秸秆粉碎还田和秸秆快速腐熟还田等实用技术；建立农作物收获机械准入制度，全喂入式联合收割机必须安装使用秸秆切碎器，半喂入式联合收割机必须启用切碎装置，小麦、大麦、水稻留茬高度控制在18厘米以内，油菜留茬高度控制在20厘米以内。大力培育秸秆综合利用市场主体，鼓励发展秸秆加工企业，建立秸秆收储体系，并鼓励农户自行储存秸秆，错峰销售。
  （六）实现目标考核
  春秋两季的收割期后，工作专班将对各地、各单位的禁烧工作进行考核结账，并对成绩突出的单位和个人，进行表彰；对秸秆禁烧工作给予相应的工作经费；对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处理一起。对反复出现焚烧秸秆现象的，镇政府将约谈该村主要负责人；对影响较大、累计焚烧面积较多，或因秸秆丢弃造成渠道堵塞的，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村，由镇纪委问责；情节特别严重，造成重大损失的，要依法追究刑事责任。