各村党总支(支部)、健康村党委、福临公司党委；镇直各单位党组织；各非公企业党组织：

为了加强非公有制经济党组织和工会组织建设，现将《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作》的实施方案印发给你们，望遵照执行。

中共岳口镇委办公室

岳口镇人民政府办公室

2010年4月14日

    加强非公有制经济组织“党建带工建”

  工作的实施方案

为加强非公有制经济组织党组织和工会组织建设，不断增强基层党组织和工会组织的凝聚力、创造力和战斗力，构建和谐劳动关系，促进非公有制经济快速健康发展，根据市委组织部、市总工会《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》，结合我镇实际，特制定我镇非公有制经济组织“党建带工建”工作实施方案。

一、充分认识加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的重要性

非公有制经济领域中的工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。在非公有制经济组织中从业的广大职工同国有和集体企业职工一样，是推动社会组织现代化建设的基本力量，是我们党重要的阶级基础。在非公有制经济组织开展“党建带工建”工作，是加强党的执政能力建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，落实全心全意依靠工人阶级指导方针的必然要求；是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，建立和谐的劳动关系，促进非公有制经济健康快速发展的重要保证；是加强党对工会的领导，密切党同非公有制经济组织广大职工的血肉联系，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的迫切需要。各级党组织和工会一定要充分认识加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，按照树立落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，切实加强非公有制经济组织“党建带工建”工作。

二、大力推进非公有制经济组织党组织和工会组织建设，不断扩大党组织和工会组织覆盖面

非公有制经济组织党组织要支持职工依法建立工会组织。已建立党组织但尚未建立工会组织的，应在党组织领导下尽快建立工会组织；尚未建立党组织和工会组织的，在筹建党组织的同时，要同步筹建工会组织；对暂不具备建立党组织条件的，应先把工会组织建立起来，如会员中有党员，可由党员身份的会员担任工会主席候选人，为建立党组织创造条件；已建立工会组织但会员中没有党员的，应以工会组织为基础，发展党员，积极创造条件建立党组织。

要不断探索非公有制经济组织建立工会的新办法。要在小型非公有制经济组织中大力推进区域性、行业性工会联合会的组建工作。

要选好配强工会组织负责人。按照《企业工会工作条例》的规定，职工200人以上的企业党组织要积极推动企业行政配备专职工会干部。进一步完善民主选举基层工会领导干部制度，逐步建立和推行向规模较大、影响较大的非公有制企业推荐工会主席候选人制度，切实把那些德才兼备、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的人选配到工会领导班子中来。提倡党组织负责人和工会主席由一人担任，非公有制经济组织工会主席是党员的，可以同时担任党组织负责人。非公有制经济组织工会主席不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展入党。

三、充分发挥非公有制经济组织党组织和工会组织的重要作用，促进非公有制经济健康快速发展

非公有制经济组织党组织和工会组织要分别发挥党组织的政治核心和工会组织协调关系作用,促进非公有制经济健康快速发展。非公有制经济组织中的党组织，要认真落实党章规定的党的基层组织的基本任务。非公有制经济组织党组织和工会组织要积极宣传党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规；要积极推进职工代表大会制度和平等协商、签订集体合同制度的建立，保障职工的经济利益和民主权利，努力形成劳动关系和谐发展的“互利双赢”格局；要积极探索基层党组织和工会组织建设与企业文化建设的结合点，采取多种形式激发职工对企业的认同感和归属感，增强职工的主人翁意识；要加强职工思想教育，保持发挥工人阶级的先进性，促进企业发展的积极性和创造性，特别是当企业经营出现重大困难时，要切实发挥党员的先锋模范作用，帮助企业渡过难关，支持和促进企业健康发展。

要不断创新活动载体，努力探索党组织和工会组织建设的有效结合点。把在党组织和党员中开展的“创先争优”活动与工会组织开展的经济技术创新活动有机结合起来，把实施党内监督与职工群众的民主监督有机结合起来，把发挥党员先锋模范作用与工会开展的技术创新、劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动有机结合起来，把党组织的联系服务群众工作与工会组织的“送温暖工程”有机结合起来，促进非公有制经济党的工作和工会工作不断发展。非公有制经济组织的工会组织要自觉接受同级党组织的领导。要针对党组织和工会组织的不同特点有分有合地开展活动。人员管理分属各自的上级，严格按照各自的章程独立负责地做好工作。组织生活要分开进行，组织发展要分头研究，业务指导要分头实施。工作规划、部署可以合起来研究，活动工作可以合起来进行，发挥作用要形成合力。

四、切实加强领导，确保“党建带工建”工作取得明显成效。

镇委要把加强“党建带工建”工作作为加强党的基层组织建设的重要措施，列入重要议事日程，做到统一规划、统一布置、统一检查、统一考核。镇委成立以镇委副书记、镇工会主席陈志伟同志任组长，党政办、经济发展办、镇工会负责人任成员的“党建带工建”工作协调领导小组，协调领导小组每年召开1-2次联席会议，通报非公有制经济组织党组织和工会组织组建工作情况，沟通情况和交流信息，发挥各自职能优势，共同推进“党建带工建”工作。

镇委要及时研究工会工作中的重要问题，帮助工会组织解决实际困难，协调与有关方面的关系，为工会工作创造良好的环境。各企业党组织和工作组织要加强调查研究，不断研究新问题，探索新途径，树立新典型，推广新经验，增强工作指导的针对性和实效性，不断推动面上工作的开展；对工作基础比较薄弱的非公企业，要落实帮促措施，加大指导和检查的力度，务必使工作取得突破；要积极做好协调工作解决突出矛盾的问题，推进“党建带工建”工作，使“党建带工建”工作更好地落到实处，不断取得新成效。