干在实处  走在前列

奋力书写杨林高质量发展新篇章

同志们：

一元复始，万物更新。今天，我们召开全处干部大会。这次会议既是总结表彰会，又是动员部署会，更是一次聚力增压、提神鼓劲的大会。目的就是总结成绩、表彰先进、交流经验、部署工作，动员全处上下进一步提高站位，振奋精神，干在实处，走在前列，奋力书写杨林高质量发展新篇章。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结过去，坚定信心，凝心聚力抓发展

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全处上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻中央和省、市决策部署，紧紧围绕年初制定的工作目标，广大干群上下一心，实干苦干巧干，经济社会发展取得丰硕成果。

过去一年，是全处经济总量稳步增长的一年。各项经济指标保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全处实现固定资产投资17.05亿元，同比增长3.2%；社会消费品零售总额2.44亿元，同比增长19%；规上工业产值4.9亿元，同比增长4.2%；农产品工业产值1.94亿元，同比增长3.8%；完成财政税收8106.6万元，同比增长16.4%，全市排名第五。

过去一年，是工业规模不断壮大的一年。一是招商引资如火如荼。全年开展“走出去”招商活动25次，“请进来”招商活动企业95家，新签约项目8个，到位资金4.25亿元；升桦高分子、智能中药、泊斯迪尼等一批高新技术企业落户我处。二是项目建设热火朝天。2018年开工工业项目6个，梓凡服饰、亿森家居、水乡园食品、农力多等4个项目相继竣工投产。梓凡服饰实现当年建设、当年竣工投产、当年小进规，上缴税收近90万元。三是园区发展蓄势待发。杨林工业小区初步规划面积1000亩，正在抓紧规划设计。  

过去一年，是“三农”工作不断进步的一年。一是基础设施逐步完善。新建农村公路5.8公里，投入31万元实施“小农水”建设。整修了双剅口闸、黄岭进水闸等8处病险闸站，落实了52座涵闸、11座泵站、45条沟渠的管护责任。二是现代农业特色初显。全力发展设施农业，建成大棚蔬菜基地4000亩。大力推广“稻虾共作”，庙新、王施、刘新等村稻虾连片，全处建成稻虾养殖基地5000亩。充分发挥新型农业经营主体示范带动作用，新增家庭农场22家、合作社4家；水乡园食品被评为市级十佳农产品加工企业，龙飞家庭农场被评为市级十佳农场。不断加强龙头带动力，推进王施村全省产业融合发展示范村建设，推动龙头企业水乡园食品通过招商引资扩建厂房，新上加工生产线。三是惠农工程扎实推进。发放农业地力补贴498万元、棉花价格补贴128万元，大力推行“三农”政策性保险。开展文化惠民活动，组织送戏下乡21场，送电影下乡33场。持续改善农村人居环境，投入40万元植树3万余株，建成杨花台、双剅口两处市级绿色示范村。

过去一年，是城乡面貌不断改观的一年。一是交通路网体系持续完善。东江大道东延工程稳步推进，谌桥路拓宽工程有效实施，经六路、东外环（经七路）建设进入实施前期准备。二是镇村建设力度加大。投资320万元进行小街小巷建设，投资200万元改造谌桥河，投资180万元升级富民路、前进路，投资30万元建设杨林美食街，投资10余万元维修靓化老杨林桥，征地35亩推进东城新城一号棚改项目，全面完成城市社区污水管网铺设。扎实推进双剅口省级美丽乡村示范建设，建成双剅口-河埠杨林河大桥，规范双剅口公墓地，完成村庄绿化3080㎡。三是管理手段得到升级。争取市政府支持将刘杨公路以西的主城区的路灯、环卫清扫保洁纳入市管，解决了管理手段不强、管理技术不够、管理资金不足的问题。四是创建活动成效明显。深入开展“创文”“创卫”工作，镇区街道不断美化、靓化，文明氛围加快形成，居民素质明显提高。办事处跻身市级文明单位，双剅口、蔡滩、杨林、江垸被评为市级文明村（社区）。

过去一年，是生态环境不断改善的一年。一是狠抓水环境整治，打好碧水保卫战。强化河湖长制落实，拆除天门河、汉北河禁养区畜禽养殖场22家、拦河网28处，拆除河道两旁旱厕381座，拆除杨林河拦河坝6处；疏挖杨林支渠、蔡黄支渠7700米；投资十多万元清理疏浚杨林河、谌桥河。二是狠抓大气污染防治，打好蓝天保卫战。扎实开展秸秆禁烧工作，落实低茬收割，严厉打击违法焚烧秸秆问题。三是狠抓农村面源污染治理，打好净土保卫战。扎实开展城乡垃圾统筹治理，投资15万元购置分类垃圾桶，大力推行“十户联创”评星评级。强力推进“厕所革命”，全年改厕6585户，新建、改建农村公厕16座，超额完成市布任务，厕所革命成为全市的样板。强化环保督办问题整改，整改落实中央环保督察件2件、省级环保信访交办件5件。

过去一年，是民生福祉不断增进的一年。一是脱贫攻坚重点发力。办事处按照“五个一批”“九有建设”要求落实各项政策，强化驻村工作队管理，深入推进包保帮扶，投入扶贫专项资金162万元，完成156户443人脱贫摘帽，重点贫困村李湾村整村脱贫出列。二是社会保障持续发力。强化“两保”征收，“两保”征收率达到95%以上。全年落实临时救助207人，发放救助金23.3万元；医疗大病救助196人，发放救助金42.3万元；完成危房改造24户。定期走访慰问计生特困家庭，发放扶助慰问资金1.74万元。三是平安建设多点发力。强化网格化建设，全面提升全处“一感两度两率”。强化信访值班，落实“四包一”责任制，加大矛盾纠纷排查力度，化解处理矛盾纠纷90余起。大力推进扫黑除恶，强化线索摸排和打击力度，收集线索14条，移交法院2起。强化安全生产，组织开展安全生产月等活动，排查安全隐患39处，全年未发生较大安全生产事故。四是教育卫生全面发力。深化教育制度改革，杨林中、小学由华泰中学托管，双剅口小学与育才小学联合办学，教学环境与教学质量全面提升。强化卫生计生服务，健康扶贫向纵深推进，全民健康促进行动深入开展，公共卫生服务能力不断提升。

过去一年，是党的建设不断加强的一年。一是行政效能持续提升。实施行政村区划调整，全处行政村（居）由33个调减至25个；村（社区）“两委”换届顺利完成，调整党组织书记10名，调整面40%。村（社区）“两委”干部学历和年龄结构得到进一步优化，战斗力、凝聚力进一步提升。二是党建质量持续提升。深入推进“支部主题党日+”系列活动，开展党建“10×10”品牌创建活动，强化干部队伍“四个意识”。实施城市基层党建“整处推进”，重点打造了江垸、杨林、朱垸3处全市社区基层党建工作示范点。全年发展入党积极分子123名，发展预备党员16名，转正党员19名。三是作风建设持续提升。夯实“两个责任”，加强对全处党员干部的日常管理和监督，咬耳扯袖、红脸出汗已成常态。全年共查处党员干部违纪违法案件8件；“大数据”督查中追缴扶贫违纪资金1.2万元，“三资”突出问题清理中追缴违纪资金13.39万元，追回集体土地承包款6.74万元，收到良好的社会效果。

  2018年，我们着力打基础、管长远，取得了一系列成绩，荣获全市乡局级领导班子实绩考核优胜单位、社会治安综合治理优胜单位、法治天门建设优胜单位、安商服务工作优秀单位、计划生育目标管理责任制考核优秀单位、基层党建工作一类单位、市级文明单位等光荣称号。这些成绩的取得，是街道党工委团结带领全处人民拼搏奋进、攻坚克难的结果，是在座各位“关键少数”率先垂范、埋头苦干的结果，是社会各界凝心聚力、同舟共济的结果。在此，我谨代表街道党工委向全处广大干部群众，向所有关心、支持、参与杨林经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全处经济社会发展还存在一些困难和问题。招商引资和项目建设压力较大；农业产业化水平不高，没有形成产业链和特色品牌；城乡建设规划起点低，重点项目建设进度慢，城市管理水平不高；党员干部不担当、不作为、慢作为的问题和等、靠、要的现象仍然存在；维护社会和谐稳定的形势依然严峻等。对于这些困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施加以解决。

二、明确目标，科学谋划，创新创业促发展

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年各项工作，必须坚持围绕推动高质量发展，着力抓好以下几个方面的重点工作：

（一）多措并举抓招商，在发展镇域经济上再突破。

发展是第一要务，招商是第一要事。2019年全市将开展“四百双争”活动，对招商引资情况实行一月一通报，一季一拉练，督促力度较往年更严、更实。今年，我们要力争完成招商引资项目8个，其中亿元以上3个，开工项目6个，竣工项目5个，完成固定资产投资20亿元，力争工商税收跨入税收亿元乡镇行列。为完成这一目标，我们要从以下四个方面努力：一是开展招商引资竞赛活动，每个村都务必完成“三个一”规定任务，即提供1条有价值的信息，单独或随同办事处外出招商至少1次，收录更新在外成功人才名录至少1次；办事处将对提供有效信息、引进企业落户的村（社区）、单位给予重奖。二是坚持重点招商，聚焦重点领域，在新能源、新材料、服装纺织、农产品深加工等产业方面做文章。要重点紧盯珠三角、长三角、京津冀产业向内地转移的机遇，充分利用以商招商、飞地经济等形式，提高招商引资的针对性、专业性、有效性。三是充分利用杨林在外创业成功人员优势，大力实施能人回归工程。这些在外成功人士都是杨林的财富，我们书记们、干部们要放下架子、摆正心态、端正态度，弯腰上门、微笑服务、点滴温暖，通过我们真心、真诚、真情，打动老乡们投资家乡、建设家乡。四是建立领导跟踪项目制度、领导联系企业制度，依法保护企业家财产权、经营权，坚持“无事不扰，有求必应”，构建亲清新型政商关系，着力破解企业资金、征地、用工等方面的难题，确保企业引得来，留得住，发展好，大力营造重商、亲商、爱商、惠商、安商的和谐发展环境。

（二）不遗余力抓城建，在改变城乡面貌上再进步。  坚持城市规划建设与管理并重，打造宜居宜业大美杨林。一是加强城东城镇管理。进一步增强规划报批意识，坚决杜绝违规和无规乱建现象。加大城郊结合部环境卫生保洁力度，比照环卫保洁体制改革增加主街区徐渡、杨林、杨林口、朱垸等几个社区的环卫力量。进一步加强市场管理，规范商户经营秩序。规范东外环线以西主城区路灯管理以及樱花大道、银杏大道等相关绿化工程养护工作。二是加大城镇基础设施建设。布局产业发展集群，规划建设杨林工业小区。2019年投资5000万元推进东江大道东延工程，投资2250万元启动经六路建设，投资2000万启动经七路（东外环线）建设，投资218万元改造新建四湾路危桥，投资4000万元征地60亩新建杨林中学（2019年1000万）。2019年投资计划2亿元推进东城棚改项目，规划建设徐渡、谌桥、朱垸安置小区，为杨林大发展提供腾挪平台。三是开展旧城改造与城镇开发。配套东江大道东延工程，合理布局沿途基础设施和建设项目。计划对街区存在的原真空镀铝厂、珠宝厂、塑料品厂等几处老旧破败厂房区块进行开发，改善居民居住环境，提高城区形象品位。

（三）千方百计打基础，在乡村振兴上再加力。

突出农业供给侧结构性改革，转变农业发展理念，以绿色化、特色化、品牌化模式推进农业产业高质量发展。一是激发产业发展活力。加快调整农业产业结构，进一步扩大虾稻种养面积，延伸“虾稻共作”产业链；围绕新引进“共享智能中药”项目，发展中药材种植。抓好特色经济作物推广，提高市场竞争力和种植经济效益。深化农村集体产权、“三资”管理监督和收益分配等制度改革。二是凝聚产业发展合力。大力实施“三下乡”工程，既市民下乡、能人回乡、企业兴乡，全力做好“三农”工作。重点支持农业合作社、种粮大户、农业龙头企业的发展壮大，创新土地流转和规模经营方式，增强农业发展示范带动力。三是增强产业发展引力。高标准规划，高起点建设，全面完成双剅口全省美丽乡村示范点建设。以美丽乡村为目标，下大力整治、高标准建设杨林大道杨林小学至刘杨公路段，打造美丽乡村走廊。加大杨林河、谌桥河等主干河流、支渠清障清淤工作力度，打通农田水利“最后一公里”，大力推进高标准农田整治、农村公路建设，加强种植养殖技术服务指导，为农业增产、增效、增收创造条件。

（四）坚定不移守底线，在维护稳定上再用功。

坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，要突出重点关键，坚守发展底线。一是守住安全底线。严格落实安全生产各项措施，提高应急管理水平，有效防范、坚决遏制安全生产事故。加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查和信访问题化解，全力构建平安杨林；做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理。二是守住民生底线。以高度政治责任感和使命感，全力以赴打好精准脱贫攻坚战。严格落实“五个一批”帮扶政策，用心用情做好结对帮扶，增加群众对扶贫工作的获得感、满意度。针对薄弱环节和发现问题，进一步夯实基础，切实整改，确保贫困村辰巳村脱贫出列，全处279户658名贫困人口脱贫销号。织密扎牢社会保障网，以基本养老保险和城乡居民医疗保险为重点，建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险体系，努力实现全处居民保险全覆盖。持续发展教育文化卫生等各项社会事业，让发展成果更多地惠及全处人民。三是守住环保底线。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面落实秸秆禁烧、河湖长制、厕所革命、畜禽养殖污染整治等工作；保持秸秆禁烧和厕所革命工作全市靠前位置，完成2215座厕所改造。落实中小养殖场污染治理“一场一策”方案，对环保设施不达标的一律关停。下大力持之以恒开展城乡生活垃圾统筹，加强居民的文明教育与素质养成，不断优化工作机制，彻底改变城乡面貌两重天的窘况。继续开展“绿满杨林”行动，完成绿化造林1100亩，新增2个村进入全市绿色示范村行列。

（五）竭尽全力抓党建，在管党治党上再创新。

一是持续开展特色创建。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展形式多样的主题教育，加强支部阵地建设，加大新任村（社区）“两委”干部培训力度，继续推动基层党建全面进步、全面过硬；努力推进合并村思想和工作深度融合，真正做到事合、人合、力合、心合。二是持续推动从严治党。深刻领会习近平总书记关于管党治党“五个必须”（必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色）的重要论述，在实践中长期坚持并不断深化。压紧压实各基层党组织主体责任，规范做好履职纪实。进一步巩固作风建设成果，持之以恒开展政务公开、考勤纪律、“四风”问题的日常督查，加强“三资”管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对不作为、慢作为行为坚决执纪问责，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，以“反腐惩恶”的实际成效巩固党的执政基础。三是持续强化政治建设。落实意识形态工作责任制，抓好“学习强国”学习平台推广使用工作，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。着力提高党员干部政治站位，推动中央、省委、市委和街道党工委决策部署落地见效。

三、务实重行，激情创业，转变作风保发展

一分部署，九分落实。把工作落到实处是底线要求，工作落不到实处，再美的画卷也不会成为现实。新的一年，大家要继续保持勇争一流的劲头，进一步解放思想，抢抓机遇，创新发展，把精力用在“干”上，把目标定在“成”上，不讲条件、不打折扣地把各项工作落到实处。

（一）紧盯目标抓落实。当前，杨林正处于爬坡过坎的关键时期，实现转型发展、高质量发展，肯定会遇到很多困难和问题。面对挑战，大家一定要咬定目标干、只争朝夕干、与时俱进干、担当负责干、齐心协力干。在干的过程中，要善于把握重点，抓住关键，融会贯通。要树立信心，以必胜的决心坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、环境污染治理三大攻坚战，强力推动乡村振兴、项目建设、农业转型、城镇建设等各项重点工作，确保各项目标任务落到实处。

（二）完善机制抓落实。完善责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，实现个个心中有目标、人人肩上有担子。完善好调度机制和督查机制，对重点工作按时调度，主要负责同志定期调度，具体责任人时时调度，及时研究解决执行过程中的困难和问题。要加强对已敲定的目标任务、重点项目、重点工作进行全面督查。完善奖惩机制，对于那些埋头苦干、狠抓落实的干部，要大张旗鼓地褒奖，优先选拔任用；对那些不落实、不履职、不尽责的干部，要旗帜鲜明严查、追究、问责。对各项重点工作，强化项目清单机制，对每个重点工作拉出清单，建立台账，倒排工期，严格时间，挂图作战。

（三）转变作风抓落实。良好的工作作风与精神状态是干事创业的前提。没有踏实苦干的工作作风、没有锐意进取的精神状态，没有铁一般的工作纪律，再好的蓝图都会流于空想，抓落实就会成为一句空谈。转变作风，就是要改变慵懒拖沓、被动消极的精神状态，要转变不接地气、粗枝大叶的工作作风，扑下身子、深入基层、真抓实干、狠抓落实。要转变布置靠开会、落实靠文件的工作方式方法，党员干部要深入一线察实情、体民意，发现新情况新问题、掌握一手资料，推动各项部署和工作措施得到落实。

（四）敢于担当抓落实。党员干部要敢于担当，直面问题，勇于面对各种困难和挑战，遇到问题不绕道，碰到矛盾不上交，干事有想法，处事有章法，遇事有办法。要有乐于担当的情怀，作为党员干部要从内心深处、发自肺腑地主动想着担当、想着干事，让乐于担当、乐于奉献成为一种自发行为、一种主动意识。要有敢于担当的魄力，我们将认真落实“三个区分开来”（要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来）要求，为干事者撑腰、为担当者担当。要有善于担当的能力，自觉加强理论和业务知识学习，带着信念学、带着使命学、带着问题学，把学习成果转化为推动发展的真本领，在工作实践中练就破解难题、担当负责、推动发展的真能力，做到化解矛盾有招数、战胜困难有办法。  同志们，守成者没有出路，奋进者才有未来。我们现在所处的，是一个愈进愈难、不进则退、非进不可的关键时期。追梦新时代，全处上下要坚定发展信心，保持激情干事、追赶超越的劲头不减，狠抓落实、争先进位的决心不变，干在实处，走在前列，奋力书写杨林高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份满意的答卷。