索引号
MB1A08302/2020-38598
分类
其他
发布机构
渔薪镇政府
发文日期
2019年08月15日
名称
精准扶贫政策选编
文号
效力状态
有效
发布日期
2019年08月15日

精准扶贫政策选编

发布时间:2019-08-15 00:00 来源:渔薪镇政府

  1、“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
  2、贫困人口识别方法、认定程序和脱贫标准是怎样的?
  (1)识别方法:采取“四看一算”识别法和“七进八不进”一票否决法,识别贫困对象。
  “四看一算”即:一看粮、二看房、三看劳力强不强,四看家里有没有读书郎,最后算算收支账。
  “七进”即:一是居住在危房、土房且为家庭唯一住房,不适合生存的农户;二是因子女上学返贫的农户;三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病,主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工的农户;四是低保户、五保户和不符合低保、五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭;五是家庭主要劳动力死亡,只有老人、妇女、未成年人的家庭;六是因灾、因事故及其他原因造成特别困难的家庭;七是因残致贫的农户。
  “八不进”即:一是家庭成员有人在行政事业单位工作属财政供养的农户;二是村干部家庭没经过上级组织认定的;三是家庭拥有楼房,在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户;四是家庭成员拥有消费性小轿车的农户;五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户;六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户,经营公司的农户;七是子女不是贫困户且完全具备赡养能力,分户居住的父母;八是家庭有2人且在外务工连续2年以上的农户。
  (2)认定程序:农户填写《贫困户申请书》→《贫困户信息采集表》→召开村民主评议会议(会议通知、会议签到册、会议记录、会议照片和原始的评议结果记录如投票得分情况及情况说明)→贫困户初选名单公示(贫困户初选名单、公示照片、公示时间7天以上)→村以文件形式向镇报送初选贫困户名单(村向镇的报告、日期在公示7天后)→镇对村报告审核研究后批复(镇批复文件、日期在村报告后)→村对镇审核确定的贫困户名单公示(贫困户确认花名册、公示照片、公示时间不少于7天)→无异议后,填写《贫困户认定书》,贫困户签字,发放《扶贫手册》→贫困户根据家庭实际情况,提出《精准扶贫到户项目申请书》→村“两委”、驻村工作队联合对项目申请书审核,填写《贫困户精准扶贫项目审批表》→结对帮扶,填写《扶贫脱贫承诺书》。要求留村包保干部与贫困户合影、帮扶的图片资料。→根据工作实际,每年度对贫困户家庭收入情况动态监测2次,填写《贫困人口动态监测统计表》。
  (3)脱贫标准:贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅,收入水平超过同期国家扶贫标准,达到全市农村居民人均可支配收入的70%以上(省要求2014年脱贫、2015年脱贫、2016年脱贫、2017年脱贫、2018年脱贫收入数据不低于4000元,五保、低保收入要据实认定);贫困户自我发展能力全面提升,每户都有一项以上增收致富的主业,掌握一门以上就业创业技能;
  3、整村推进项目“九有”标准:有主导产业、有集体收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。
  4、扶贫档案中“村五类、户12项”主要内容是什么?
  “村五类”:政策文件类、基础信息类、帮扶措施类、扶贫项目类、声相电子类。
  “户12项”:贫困户基础信息采集表、贫困户身份证及户口簿复印件、扶贫手册、贫困户申请书、贫困户认定书、精准扶贫到户项目申请书、贫困户精准扶贫项目审批单、扶贫脱贫承诺书、贫困人口动态监测统计表(含年度贫困户人均可支配明细表)、贫困户脱贫申请书、贫困户脱贫认定书、天门市贫困户精准脱贫评估验收表。
  5、“五个一批”具体标准有哪些?
  (1)扶持生产和就业发展一批。主要标准:贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅,收入水平超过同期国家扶贫标准,达到全市农村居民人均可支配收入的70%以上;贫困户自我发展能力全面提升,每户都有一项以上增收致富的主业,掌握一门以上就业创业技能。
  (2)教育助学帮扶一批。主要标准:贫困家庭子女都能接受公平的有质量的基础教育;对贫困家庭子女实施高中免费教育;为贫困家庭子女上大学享受学费减免政策提供便捷服务。帮助贫困户子女到职院接受学费、生活费全免职业教育。
  (3)低保政策兜底一批。主要标准:低保户和五保户每人每年保障性收入超过同期国家扶贫标准。
  (4)医疗保障救助一批。主要标准:新型农村合作医疗参合率达到全覆盖;贫困人口享有更加均等的公共卫生和基本医疗服务。对突发重大医疗对象设立求助“绿色通道”,建立大病求助基金,完善商业医疗保险制度。
  (5)危房改造安置一批。主要标准:贫困户人均拥有25平方米以上的安全保障房。
  6、扶贫三支队伍:包村干部、驻村工作队、第一书记。
  7、我市脱贫机制的责任机制是:按照“市级主导,乡镇主体。部门联动,责任到人”的体制机制,压实乡镇(办、场、园)党委、政府的主体责任,市直重点扶贫部门的专项责任,市直一般部门的帮扶责任,村级党组织的工作责任,包保干部的结对帮扶责任,社会各界的扶贫责任和贫困群众的自我脱贫责任。
  8、我市脱贫攻坚责任追究“三个凡是,一票否决”的内容是:凡是导致市委、市政府被约谈的,直接处理相关单位和个人;凡是对已经发现的问题限期整改不到位的,无条件给予处分;凡是上级考核不达标且排名倒数第一的,一律给予处分,并一票否决。
  9、五个单项否决:财政资金管理使用、光伏扶贫项目、项目库建设、扶贫动态调整、金融扶贫。
  10、危房改造政策:适用于农村四类对象:建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人,且唯一住房为C、D级危房或无房。采取“先建后补”的方式给予补助,其标准为:分兜底新建类、一般新建类、维修加固类三个档次,2019年分别补贴30000元/户、20000元/户、10000元/户。
  11、农村最低生活保障政策:持有我市常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市农村低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,均可以申请农村低保。经市政府批准,我市2019年农村低保标准为4800元/人·年,从2019年5月1日执行。
  12、农村五保供养政策:按照民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知(民发[2016]178号)文件规定,城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员(农村为五保对象,城市为三无对象)救助供养范围:无劳动能力;无生活来源;无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。经市政府批准,我市2019年农村五保供养标准8100元/人·年,从2019年5月1日执行。
  13、养老扶贫政策:2019年按照100元/人·年的标准为16-60周岁建档立卡贫困户代缴最低标准养老保险费。
  14、产业扶贫政策:
  (1)在贫困村新发展农产品加工等涉农企业,固定资产投资50万元以上,正常开展生产经营且带动3户以上贫困户就业的,给予5万元奖励。
  (2)在贫困村新发展林果、中药材、蔬菜等特色产业,流转土地面积100亩以上,带动贫困户5户以上,按每亩100元标准给予土地流转费用奖励。
  (3)在贫困村新发展林果、中药材、蔬菜等产业,新建钢构大棚,滴(喷)灌设施齐全,连片面积50亩以上,开始生产经营且带动2户以上贫困户,按每亩2000元标准给予奖励。
  (4)流转贫困户土地1亩以上,按每户500元标准给予奖励,最多不超过5万元;吸纳贫困户为长期雇工(年收入4000元/人以上),按每人1000元标准给予奖励,最多不超过2万元;为贫困户提供订单农业服务,包括免费提供农资、农机服务和优惠收购价等,贫困户受益500元/年以上的,按每户500元标准给予奖励,最多不超过5万元。
  (5)优先示范评定。把带动贫困户增收作为农业新型经营主体享受项目资金、用地保障、融资及农业政策保险、示范评定等政策支持的重要条件。在各级各类示范评定中,对带动贫困户增收符合条件的农业新型经营主体,优先推荐、优先评定。评定过程中,根据带动贫困户户数和带动效益,直接赋予加分因素。
  (6)建档立卡贫困户直接从事设施大棚蔬菜、中药材、黄花菜种植1亩以上,按每亩500元标准给予奖励;虾稻、林果、蔬菜等作物达2亩以上的,按每亩300元标准给予奖励。
  (7)鼓励贫困户外出务工就业,对建档立卡贫困户在本市外务工就业超过3个月以上且有相关务工就业证明,工资表复印件的,按每户300元标准给予奖励。
  15、金融扶贫政策:坚持户借、户用、户还,精准用于贫困户发展生产,继续坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点。扶贫小额信贷及续贷、展期在脱贫攻坚期内各项政策保持不变。
  在贫困户自愿和参与生产经营的前提下,可采取合作发展方式,将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,并按要求规范贷款管理,使贫困户融入产业发展并长期受益。
  16、宽带入户信息扶贫政策:采取“通信运营商最大让利、政府补贴180元、用户自出60元”的政策,让全市建档立卡的贫困户(具体户数以实际符合接入条件的贫困户数为准)持续享受100兆光纤宽带和高清互动电视,并对符合接入条件的贫困户做到应接尽接。

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