各村、各单位：

　　为了认真贯彻落实《市人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》（天政办电[2009]42号）精神，全面抓好“安全生产年”的各项工作，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，镇人民政府特制定开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动，（以下简称“三项行动”）的实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，按照2009年全国、全省、全市安全生产工作会议的部署，以“安全生产年”各项目标任务为导向，深入推进安全生产“三项行动”，做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，着力构建安全生产的长效机制，为促进全镇经济社会平稳较快发展营造良好的安全生产环境。

　　二、工作目标

　　1、通过开展安全生产执法行动，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制因非法违法、违规违章生产造成的重特大生产安全事故。

　　2、通过深入开展安全生产治理行动。进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，强化安全生产监管、监察、治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产突出问题，推进安全标准化建设，加强企业安全基础管理，加大安全投入，提高各类企业安全生产整体水平。

　　3、通过开展安全生产宣传教育行动，促进各级领导干部安全发展的理念进一步巩固，安全监管人员执法能力明显提升，生产经营单位的安全意识明显增强，从业人员的安全技能明显提高，全社会关注安全、关爱生命的氛围更加浓厚。

　　三、重点范围和内容

　　（一）安全生产“三项行动”的对象与范围：各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

　　1、工矿企业：非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、石油、电力等企业；

　　2、交通运输等企业：道路、水运、铁路、渔业船舶、农机和水利等企业单位；

　　3、公众和人员密集场所：商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等；

　　4、特种设备：锅炉、压力容器、电梯、起重机构、游乐设施、厂（场）内专用机动车辆等；

　　5、建设工程项目及设施；

　　6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民和场所；

　　7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

　　8、近年来发生生产安全事故的单位。

　　（二）安全生产“三项”行动的主要内容：

　　1、执法行动的主要内容，重点对以下行为坚决严厉打击或查处。

　　（1）无证或证照不全从事生产、经营建设的。

　　（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的。

　　（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的。

　　（4）瞒报事故的。

　　（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

　　（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的。

　　（7）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的。

　　（8）其他非法违法生产、经营建设行为。

　　2、安全生产治理行动主要内容：

　　（1）安全生产工艺系统，技术装备、监控设施，作业环境，劳动防护用品配备不符合规定要求的。

　　（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器，运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的。

　　（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的。

　　（4）隐患排查、治理制度不健全，责任不明确，措施不落实，整改不到位的。

　　（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的。

　　（6）高危行业安全生产费用提取使用，安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的。

　　（7）重大基础设施建设安全管理制度不完善，管理措施落实不到位的。

　　（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的。

　　（9）政府安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位的，安全许可制度执行不严格的。

　　（10）确定需要重点治理的其他安全隐患。

　　3、宣传教育行动的主要内容，主要以“关爱生命，安全发展”为主题的安全生产系列宣传教育。

　　（1）大力宣传安全发展科学理念

　　（2）强化安全生产法制安全教育。

　　（3）认真组织第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，努力创新形式、丰富内容、增强实效。

　　（4）认真做好新中国成立60周年的宣传工作。

　　（5）大力宣传安全监管先进典型。

　　（6）开展企业安全生产诚信承诺活动。

　　（7）开展安全生产先进管理办法推介活动。

　　（8）开展安全知识演讲比赛。

　　（9）加强领导干部安全生产业务知识培训。

　　（10）强化企业主要负责人、管理人员和特种作业人员培训。

　　（11）切实抓好从业人员安全培训。

　　（12）规范信息发布，做好舆论引导工作。

　　（13）加强与主流媒体合作与沟通。

　　四、工作步骤

　　“三项行动”要贯穿各地、各行业、各单位全年安全生产工作始终，突出重点，有计划、有步骤，有针对性组织开展，全镇“三项行动”的实施步骤大体分为细化方案、部署动员，督促检查、扎实推进，巩固成果、总结提高三个阶段进行。

　　细化方案、部署动员（即2009年5月中旬以前）。督促检查、扎实推进（即2009年5月下旬至9月）。巩固成果、总结提高（即2009年月至12月）。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任“三项行动”由镇人民政府统一组织领导，各有关部门按职责具体实施推进。各相关部门要按照“分级负责，属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的责任制要求，分解工作任务，落实工作责任，确保“三项行动”的各项工作有部门负责，有专人抓落实。

　　（二）突出工作重点，务求取得实效。各地各部门要针对各自工作实际，突出工作重点，细化 “三项行动”的具体实施方案，要立足治理隐患、防范事故、强化执法监管，搞好联合执法，严厉打击非违生产经营行为，狠抓重点行业和企业的隐患整改，坚决整顿关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，要加大“汛期”、“十一”，第四季度等重点时段的安全防范工作，坚决遏制各类事故的发生。

　　（三）加强监督检查，严格责任追究，要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，深入基层和生产一线，及时总结推广典型经验，研究解决存在的突出问题。对推进“三项行动”不力、走过场的单位要严肃批评，责令整改，对因隐患治理不到位而引发事故的，依法依纪严肃追究相关责任的责任。

　　（四）广泛宣传发动，加强舆论引导，要充分利用广播、电视等形式，大力宣传“三项行动”的目标、范围，重点内容和工作要求，广泛发动群众，调动社会各方和从业人员参与推进“三项行动”的积极性、主动性，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，层层设立举报箱、举报电话、方便群众举报非法违法行为和事故隐患，对举报有功人员应给予适当的奖励。

  张港镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    二〇〇九年五月二十日