各农村（战线）党总支、各村（单位）党支部：

为贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹基层党建新格局，根据市委组织部《关于在全市深入推进“城乡互联、结对共建”活动的通知》（天组通[2010]8号）精神，经镇委同意，决定在全镇深入推进“城乡互联、结对共建”活动。现就有关事项通知如下：

一、进一步增强开展“城乡互联、结对共建”活动的政治责任感

按照市委提出的“使结对共建范围覆盖到所有建制村”的要求，各单位各部门和广大党员干部要进一步提高认识，把思想统一到市委、镇委的决定部署上来，把参与结对共建活动作为一项政治任务，切实增强大局观念和责任意识，坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则，振奋精神，扎实工作，努力把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，实现群众满意、党员满意、组织满意。

二、进一步扩大各领域党组织和党员干部开展“城乡互联、结对共建”活动的参与面

1、参与单位：市直单位、驻港单位及有帮带能力的非公企业与所有建制村。

2、结对方式：为扩大参与面、做到全覆盖，在现已安排结对共建单位和共建村基本不变的基础上，根据各部门各单位职能特点、党员干部数量和已有各类型联系村，适当增加结对村数，省、市没有安排单位结对的村，由乡镇党委安排落实，实行全覆盖。

3、活动时间：全市“城乡互联、结对共建”活动集中活动时间安排到2011年底。具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。

三、进一步明确开展“城乡互联、结对共建”活动的目标任务

1、建强一个好班子。摸清村“两委”班子战斗力现状，特别是村党组织书记的现实表现，向乡镇党委提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。指导和帮助村党组织进一步巩固第三批学习实践活动成果，推进“五个基本”建设，组织党员开展“双建双带”、“设岗定责、承诺服务”活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员。

2、制定一个好规划。指导和帮助结对村党组织紧密联系本地实际，制定和完善新农村建设规划，做到总体思路清晰、发展目标明确、工作措施具体，并有计划、有步骤地组织实施。结对单位要发挥自身优势，为结对村实施发展规划、兴办公益事业提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决困难。指导和督促结对村党组织认真落实各项惠农支农政策，促进科学发展、和谐发展。

3、兴办一个好项目。指导和帮助村级组织建立健全“资源、资产、资金”管理台账。以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色、力争年收入达到5万元以上。扶持有条件的村建立农村专业合作组织，支持党员参与“创业致富计划”，动员和组织本部门本单位党员干部与结对村生活困难党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。

4、建设一个好阵地。帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。依托办公活动场所，配套建设村卫生室、农家书屋、便民超市等，重点建设完善“一站式”村级“党员阳光便民服务站”和农村党员干部现代远程教育接收站点，指导和督促村党组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村级组织办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。指导村党组织加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。

5、完善一套好制度。指导和帮助村党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班坐班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。

四、进一步加强对“城乡互联、结对共建”活动的组织领导

“城乡互联、结对共建”活动，在镇委统一领导下，各有关部门协力推进。各部门各单位要高度重视，加强领导，精心组织，稳步推进，确保实效。

1、切实加强组织领导。各部门各单位要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。要明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。单位一把手要履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决进展中的重大问题，为活动开展创造良好条件。结对共建期间，各部门各单位要安排党员干部开展进村走访慰问活动，党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。

2、认真制定工作方案。各参与单位要采取深入结对共建村召开座谈会、入户走访等方式，在全面了解共建村基本情况的基础上，共同研究制定好具体的结对共建工作方案。工作方案要做到工作目标明确，工作任务安排合理，具体措施务实。

3、严格遵守工作纪律。各单位党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

4、全面加强考评督办。镇委将制定具体的考评细则和验收办法，做好考评验收工作。建立工作通报制度，加强督办检查，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的督促抓好整改。实行考评验收申报制度，考评不合格的不脱钩，不撤离。

　　　　　　　　　　　　　　　　  　  中共张港镇委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　  2010年8月23日