各村、居民委员会，镇直、市直驻皂有关单位：

　　经镇政府同意，现将《皂市镇2016年秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 皂市镇人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月25日

　　皂市镇2016年秸秆禁烧工作实施方案

　　为切实解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，建设“生态皂市”，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和天门市秸秆禁烧工作安排,制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　在全镇范围内全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径多层次开展秸秆综合利用。

　　二、实施步骤

　　　 （一）宣传发动阶段（2016年4月25日-5月3日）

　　召开村（社区）、相关单位会议，明确任务，落实责任，健全机构，完善制度，建立高效运行机制，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

　　　 （二）实施阶段（2016年5月4日-2016年12月底 ）

　　各村组织精干人员，深入乡村田间，每日加强巡查，及时发现、处理火点，引导农户清理路边沟渠、田间地头堆放的秸秆，防止堵塞沟渠，及时制止焚烧秸秆行为。

　　（三）验收阶段（2016年12月底）

　　　  镇政府组织考评组对各村秸秆禁烧工作进行考评验收，秸秆禁烧工作将与各村年终考核挂钩。

　　三、工作措施

　　　  （一）加强组织领导

　　镇政府成立以镇长金红波为组长，镇委副书记程应强、党委委员刘楚才为副组长，镇社会事务办公室、镇农业办公室相关人员、6个农村工作指导组长、派出所所长、村镇建设服务中心主任、农技服务中心主任、村（社区）负责人为小组成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，负责组织、协调日常巡查，并做好信息收集、情况通报、督查督办，宋丹宏同志任办公室主任。

　　各村（社区）也要成立专班，制定措施，落实人员和经费，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

　　　  （二）落实工作责任

　　按照“属地管理”的原则，党委成员包片，机关干部包村、村干部包组的工作措施，将责任落实到人，明确到田块。各村（社区）支部书记（主任）为禁烧工作直接责任人。

　　　  （三）加大宣传力度

　　各村（社区）要采取多种形式宣传秸秆禁烧的重要意义，在主要路口悬挂5条以上宣传标语，并张贴《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》，每个农户发放一张禁烧通告，村级小广播要在早、中、晚三个时段播放统一录制的“天门市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告”，镇政府出动一辆宣传车进行巡回宣传，同时，检查各村标语和通告的张贴情况。镇中心学校要在全镇开展“秸秆禁烧，保护环境，建设美丽皂市”为主题的“小手牵大手”宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围

　　　  （四）强化巡查监管

　　收获季节，各村（社区）、相关单位要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止秸秆焚烧行为。对重点村（社区）要实行24小时不间断巡查检查，努力实现“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。

　　　  （五）严格奖惩

　　　  1、镇政府与指导组、村（社区）签订目标责任书；

　　　  2、收割期过后，镇政府组织专班对各村（社区）的禁烧工作进行考核，对成绩突出的指导组、村（社区）和个人予以表扬。

　　　  3、对在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧的指导组和村（社区）给予1000元的奖励，对反复出现焚烧秸秆现象的村（社区），将约谈主要负责人，对影响较大，累计焚烧面积较多或因秸秆丢弃造成河（渠）道堵塞的或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通堵塞的村（社区），由镇纪委问责，情节特别严重，造成重大损失的，要依法追究刑事责任。