各总支、支部；

经镇委同意，现将《关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。　　　

　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共皂市镇委办公室　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2019年9月17日　 

关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案

按照《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和省委、市委方案要求，结合皂市实际，特制订如下实施方案：

一、总体要求

主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持“四个到位”，即抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现“五个目标”，即理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

二、参加对象及时间安排

从2019年9月至11月底，主要包括镇、村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

三、抓好领导干部主题教育

镇领导班子要结合自身工作实际，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。

（一）深化学习教育活动。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.读原文、悟原理。①《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，②党章，③《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，④习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，⑤中央政治局第十五次集体学习内容，⑥中央和国家机关党的建设工作会议精神，⑦习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，⑧习近平总书记视察湖北重要讲话精神，⑨习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，⑩习近平总书记对本地本领域工作的重要指示批示精神。

2.深研讨、促提升。采取中心组学习形式，列出专题，交流研讨。①交流研讨要把思想、工作和职责摆进去，②单位主要负责同志带头发言，班子成员人人发言，相互启发、相互提高。③班子成员要报告个人通读中央规定篇目的进展情况。

3.创载体、重实效。①注重发挥文墩革命教育基地作用，深入开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清同志等先进典型和邹倩同志等榜样学习。②通过通报剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，开展警示教育。

（二）切实抓好调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，促进领导干部沉下去开展调查研究，转作风、强担当、抓落实。

1.纵深推进调研。坚持边调研边检视边整改，结合职责分工，确定专题，开展调研。对调研发现的问题，能解决的马上就办。

2.坚持联系实际。结合分管领域和分管工作，注重发现问题、解决问题。要形成调研成果，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

3.讲活专题党课。主要负责同志带头讲，其他成员到分管部门、挂点村、挂点企业讲党课。党课要突出政治性，不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。

（三）从严从实检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

1.广泛收集意见。①通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等方式，把群众的意见充分收集起来、反映上来。②领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门、挂点村、挂点企业负责同志之间要开展谈心谈话，收集意见建议。③领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和上年度民主生活会提出的意见进行梳理。对征求到的意见，原汁原味反馈给领导班子和班子成员。

2.深刻检视反思。党员干部要结合征求到的意见建议，一条一条列出问题清单，从主观上、思想上进行剖析。要对本单位发生的重大事件、典型案例和信访积案进行梳理，剖析原因。

3.深挖根源找差距。结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，列出问题清单，并对查摆出的问题，纳入主题教育整改落实任务，并在民主生活会上作出说明。

（四）扎实做好整改落实。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、上年度民主生活会收集的问题等，列出清单，逐项整改。

1.抓好专项整治。按照市委主题教育领导小组《关于印发<关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》和各专项整治实施方案要求，把专项整治贯通始终，务求实效。采取项目化方式，逐项推进专项整治。

2.坚持七个结合。对梳理的问题清单，制定整改方案，与当前农村生态建设、精准扶贫、创文创卫、矛盾化解、服务企业流程、百万植树行动、乡村振兴结合起来，落实到具体责任人，明确整改措施和整改时限。

3.解决民生问题。聚焦“为民服务解难题”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗工人等群体就业，着力解决群众用电、用水、用气等实际困难。镇级领导班子成员要结合自身职责和分管工作，至少领办1件事关群众切身利益的民生实事。

主题教育结束前，领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的目的。

四、做实基层党支部主题教育

基层党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日等进行。

（一）强化学习教育。①组织党员个人自学，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。②积极开展党支部书记培训，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。③党支部书记要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

（二）注重检视整改。组织党员对照党章《条例》，以及群众提出的意见建议等，查找差距和不足，一条一条列出问题清单，一项一项整改到位。通过主题党日，组织党员开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，每周参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，活动情况报镇组织办。同时，深入推进软弱涣散党支部整顿转化工作。

（三）创新方式方法。用好“学习强国”学习平台、案例教育、微信公众号、微视频等，学习推广宜昌市许家冲村、武汉市青和居社区、烽火科技集团等经验做法。广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清同志等先进典型和邹倩同志等身边榜样学习。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、强化分级分类指导

主题教育要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

1.把握着力点。①乡镇要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。②村和社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。③非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。④对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

2.发挥行业系统的指导作用。①中小学校、医院等开展主题教育要主动争取上级部门的领导和指导；②乡镇、村、社区，非公有制经济组织和社会组织，要认真落实开展主题教育的重点工作任务（见附件）。

六、加强组织领导

（一）落实工作责任。镇委对全镇主题教育负总责，成立主题教育领导小组，加强谋划指导，推动落地落实。

（二）强化督促指导。镇委将从严从实加强督促指导，领导小组办公室负责督促指导各党支部开展主题教育，采用随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报等方式，对主题教育开展情况进行督促指导，及时总结交流新经验好做法，帮助指出问题和不足，推动主题教育取得实实在在的成效。

（三）注重宣传引导。加强正面引导，深入宣传主题教育部署要求，及时反映进展成效。要选树宣传理想信念坚定、思想境界高尚、敢于担当作为的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进。同时，利用一些反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。 

（四）坚持统筹兼顾。要把开展主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，与落实党中央决策部署结合起来，与履行职能职责结合起来，做到“两不误”“两促进”。坚持把“迎大庆、保军运”安保维稳作为主题教育检视问题、整改落实的重要内容，通过服务第七届世界军人运动会的实际成效检验主题教育效果。

（五）防止形式主义。要把力戒形式主义和官僚主义贯穿主题教育始终，以良好的精神状态、务实的工作作风推动主题教育任务落实。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

附：乡镇、村、社区，非公有制经济组织和社会组织主题教育重点工作任务 

附件1

乡镇主题教育重点工作任务

乡镇开展主题教育，围绕重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题开展。

一、学习教育

1. 领导班子成员通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，学习习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、党的基层组织建设等重要指示批示精神。

党员通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。合理安排时间，组织党员开展集中自学。

2. 领导班子采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，集中交流研讨。

通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会。

3. 深入开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，学习张富清同志等先进典型和邹倩同志等身边榜样。

二、调查研究

4. 围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题和服务群众“最后一公里”问题，围绕选优配强村、社区“两委”班子，发展壮大村级集体经济，加强党员教育管理监督，整顿软弱涣散党支部等基层党建重点问题，结合日常工作进行调研。

5. 乡镇、街道党员干部要进村、进社区、进辖区单位，面对面听取意见。领导班子成员要分头走访村、社区，所辖村、社区都要走访到。要深入一定数量的党员群众家中听取意见，特别是生活困难的党员群众。

6. 开展调研成果交流。领导班子成员要认真梳理调研情况，交流调研成果。交流时，重点讲调研发现了什么问题，解决了什么问题，特别是解决了群众的哪些操心事、烦心事，每个问题都要有具体事例作支撑。

7. 讲专题党课。乡镇、街道党（工）委书记带头讲，其他班子成员到分管部门或联系村、社区讲。

8. 在认真听取意见的基础上，按照“四个对照、四个找一找”的要求，领导班子主要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系巡察反馈问题、本地发生的重大事件、典型案例和信访积案，领导班子成员从思想、政治、作风、能力、廉政方面，深刻检视反思，一条一条列出问题清单，特别是从主观上、思想上进行剖析，着重查找贯彻落实党中央决策部署不力、对群众关心的利益问题漠然处之、办事不公、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等方面的突出问题，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。

9. 对照党章党规找差距。领导班子成员在深入学习的基础上，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，看党中央规定的自己是不是坚决执行，党中央禁止的自己是不是坚决不做，有哪些不符合的表现和情形，一条一条列出问题清单。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，查找在党员意识、担当作为、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

四、整改落实

10. 抓好专项整治工作，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，特别是要解决好群众急难愁盼的现实利益问题。结合乡镇、街道实际和“迎大庆、保军运”等重点工作，有针对性地列出需要整治的突出问题进行集中治理。

11. 领导班子成员要针对群众关心的入学、就医、饮水、用电、出行、如厕，以及困难家庭帮扶等问题，领办民生实事。

12. 通过支部主题党日，组织党员结合自身实际，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，至少参加1次志愿服务，为群众至少办1件实事好事。

13. 主题教育结束前，领导班子召开一次专题民主生活会。党支部召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

附件2

村、社区主题教育重点工作任务

村、社区开展主题教育，要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。

一、抓好学习教育

1. 组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，学习习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等重要指示批示精神。

2. 组织党员在用好“学习强国”等学习平台基础上，学习借鉴宜昌市许家冲村“党员公约”、武汉市青和居社区党建引领基层治理经验等经验做法，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育吸引力和感染力。本地有红色资源的，可就近就便开展革命传统教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

3. 依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对村、社区党组织书记进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。有条件的地方，可利用乡镇党校对党员进行集中培训。

4. 结合“三会一课”、支部主题党日等，组织党员交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要在深入学习的基础上，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等，讲1次专题党课或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

二、认真检视整改

5. 组织村、社区“两委”班子成员走访党员群众，重点走访贫困户、老支书、老党员等，广泛听取群众对党员、对支部班子的意见建议，查找突出问题。

6. 组织党员对照党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，结合入户走访征求的意见，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

7. 通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、星级党员创评等，组织党员立足岗位，履职尽责，发挥作用，支部班子成员要带头作示范。

8. 开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。

9. 村、社区党组织认真落实“四议两公开”，结合“为民服务办好十件实事”活动，抓好村级财务流水账公开，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。

10. 对于在专项整治工作中被列为软弱涣散党组织的，要即知即改、立行立改，首先开展自身整顿，落实整改措施，推进党支部标准化规范化建设。农村重点是全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾突出的问题，调整不胜任不尽职村党组织书记；城市社区重点是解决党组织不健全、服务资源和能力不足、居民和物业矛盾突出等问题。

11. 坚持问题导向，整改突出问题。村党组织要着力解决后备干部储备人选质量不高、跟踪培养不够等问题，解决发展党员质量不高、数量不足，发展党员违规违纪问题，解决村集体“三资”清理不细致不深入、村级缺乏稳定可持续主导产业问题，解决宗族祠堂转化缓慢问题。社区要强化“党派我来服务”理念，解决服务群众不到位问题，解决社区统筹协调能力弱，驻区单位、行业系统党组织参与共驻共建不积极、不经常等问题。做好“迎大庆、保军运”等相关工作。

12. 落实村、社区党组织书记市级备案管理制度，选优配强班子，不断增强基层党组织政治功能，提升组织力。

13. 主题教育结束前，村、社区党组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

附件3

非公有制经济组织和社会组织

主题教育重点工作任务

非公有制经济组织和社会组织开展主题教育，要以提升党的组织和工作覆盖质量为目标，着力把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，充分发挥党组织和党员作用，促进企业健康发展，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

一、抓好学习教育

1.通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，深入学习习近平总书记关于非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要讲话和指示批示精神，学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。

2. 组织党员通过“三会一课”、支部主题党日等形式，聚焦学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，交流学习体会，相互启发提高。

3. 创新学习方式方法，组织党员在用好“学习强国”等学习平台基础上，依托园区综合党委、“楼宇党建联合体”、“商圈党建联合体”、互联网行业党委、“三师两民”行业党委、社会组织综合党委等，充分利用自身优势资源，通过微论坛、微信公众号、微视频、网络直播等生动鲜活、喜闻乐见的形式，增强主题教育吸引力和感染力。本地有红色资源的，可结合实际情况开展革命传统教育。

4. 对党支部书记进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要讲话精神、党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。

5. 党支部书记要在深入学习的基础上，紧密结合思想和工作实际，讲1次专题党课或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

二、认真检视整改

6. 组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找在党员意识、担当作为、服务职工群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

7. 广泛开展“双强六好”创建活动，通过设立党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，带领党员职工积极为非公有制经济组织和社会组织发展建言献策，激发职工群众的积极性创造性。

8. 通过支部主题党日，组织党员结合自身实际，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，至少参加1次志愿服务，为身边的困难职工群众办1件实事好事。

9. 结合专项整治工作，整顿软弱涣散党支部，推进党支部标准化规范化建设，把党的工作开展起来。在非公有制经济组织党组织中重点整治覆盖企业超过5个且活动不能有效开展的联合党支部、班子配备不齐的基层党组织。在社会组织党组织中重点整顿覆盖社会组织超过5个的联合党支部、覆盖单位都是规模较小的社会组织且开展活动不经常的联合党支部、班子配备不齐的基层党组织。

10. 着力解决在组织党员、开展活动、凝聚职工群众、党建入章等方面的突出问题。同时，非公有制经济组织要着重从严格遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、依法维护各方合法权益、建设企业先进文化、促进企业健康发展等方面，社会组织要着重从依法执业、诚信从业、教育引导职工群众增强政治认同、参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任等方面，逐一列出问题清单，推动整改到位。

11. 主题教育结束前，党支部召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。