市人民政府办公室关于印发天门市推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知

2018-08-15 09:43    来源: 市政府电子政务办 【字体:

天政办发〔2018〕59号

各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门高新园,天门工业园,市政府各部门:

  为进一步推进我市重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开,加快建设法治政府、阳光政府、廉洁政府和服务型政府,根据《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)、《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)、《省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(鄂政办发〔2018〕17号)、《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(鄂政办发〔2018〕23号)、《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(鄂政办发〔2018〕26号 )精神,经市政府同意,结合天门实际,制订了我市推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案,现印发给你们,请认真组织实施。

  全市各地各部门要充分认识推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开工作的重要性,认真对照实施方案,从决策、执行、管理、服务、结果等环节进一步梳理细化本地区、本部门应当公开的事项,进一步明确相关事项信息公开的主体、内容、标准、方式、程序,制定本地区、本部门公开事项清单,公开内容纳入本地区、本部门主动公开目录,并及时在市政府网站公开。各地各部门工作落实情况将作为2018年政府信息公开年度考核的重要依据。

  附件:1.天门市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案

  2.天门市推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案

  3.天门市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案

  天门市人民政府办公室

  2018年8月10日

  (此件公开发布)

附件1

天门市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案

  一、工作原则

  (一)以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息均对外公开。

  (二)突出重点,有序推进。重点公开重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息,以此推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。

  (三)明确主体,落实责任。重大建设项目批准和实施过程中,乡镇政府和有关部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息,依法监督项目法人单位公开项目信息。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。

  二、公开内容

  本实施意见所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目。各乡镇政府和市政府有关部门可根据本地、本系统特点和工作重点,明确本地、本系统重大建设项目范围。

  (四)批准服务信息:主要是申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息。(责任单位:市发展改革委等有关部门,各乡镇办场园)

  (五)批准结果信息:主要是项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见;建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果;环境影响评价审批文件;建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果;招标事项审批核准结果;取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等信息。(责任单位:市发展改革委、市经信委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市房管局、市城管局、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市公共资源交易监管局等有关部门,各乡镇办场园)

  (六)招标投标信息:主要是资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息。(责任单位:市公共资源交易监管局、市国土资源局、市教育局、市住建委、市房管局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市卫生计生委等部门,各乡镇办场园)

  (七)征收土地信息:主要是征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。(责任单位:市国土资源局,市征收办,各乡镇办场园)

  (八)重大设计变更信息:主要是项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。(责任单位:市发展改革委、市经信委、市教育局、市国土资源局、市住建委、市房管局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市畜牧兽医局、市水产局、市林业局、市卫生计生委等有关部门,各乡镇办场园)

  (九)施工有关信息:主要是项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等信息。(责任单位:市发展改革委、市经信委、市教育局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市房管局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市畜牧兽医局、市水产局、市林业局、市卫生计生委等有关部门,各乡镇办场园,项目法人单位)

  (十)质量安全监督信息:主要是项目质量安全监督机构及其联系方式,质量安全行政处罚情况等信息。(责任单位:市住建委、市房管局、市交通运输局、市水利局、市质监局、市安监局等有关部门,各乡镇办场园,项目法人单位)

  (十一)竣工有关信息:主要是竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等信息。(责任单位:市发展改革委、市经信委、市教育局、市国土资源局、市住建委、市房管局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市畜牧兽医局、市水产局、市林业局、市卫生计生委等有关部门,各乡镇办场园,项目法人单位)

  三、公开主体

  (十二)按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的乡镇政府和有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人和有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工、质量安全监督、竣工等有关信息由制作单位或保存信息的项目主管部门按照职能分工负责公开。

  四、公开渠道

  (十三)各地各有关部门要以政府公报、政府网站、政务微博微信、政务客户端等政务公开自建平台为主要公开渠道,也可以通过主流新闻媒体、新闻网站发布、召开新闻发布会等方式,及时主动公开各类项目信息,并及时回应公众关切。

  (十四)充分利用天门政务服务网、湖北省投资项目在线审批监管平台、天门市公共资源交易网、“信用天门”等网站系统,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享开放。

  (十五)市政府门户网站设立“重大项目批准实施公开”专栏,汇集有关网站信息资源,实现重大建设项目信息“一站式公开”。完善依申请公开受理、审查、处理、答复程序,及时回复申请公开事项。

  (十六)重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全市信用信息共享平台,可向社会公开的,依法依规在“信用天门”网上公开。

  (十七)各政府管理部门督促项目法人单位利用现场专栏公示、网站公布等形式对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。

  五、公开时效

  (十八)重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,主动公开的,应自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内公开。

  (十九)法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,由各乡镇政府和有关部门监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时、主动公开项目信息。

  六、组织保障

  (二十)组织领导。各地要建立健全协调机制,明确责任分工,明确工作目标和措施,认真组织实施;要加强对本地政务公开工作的领导和督查,确保本实施意见各项任务落到实处。各有关部门要结合实际,制定本系统重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案。

  (二十一)考核监督。重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作是乡镇政府和有关部门政务公开工作绩效考核的重要内容,对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人,要按照规定予以表扬;对履行职责不力的,要通报批评。乡镇政府要定期对重大建设项目批准和实施领域的政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等工作进行检查。各地各有关部门每年应将本地本部门工作进展情况报市政府电子政务办,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

  (二十二)宣传指导。各地各有关部门要抓好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的宣传,扩大社会影响力和公众知晓率,使人民群众知道“信息在哪里”,提供“看得懂、看得全”的信息;要注重梳理总结重大建设项目批准和实施领域信息公开工作的经验做法并复制、推广。各有关部门要切实履行本级机关公开和指导下级业务对口部门的双重职责,上下联动,形成工作合力。

附件2

天门市推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案

  一、公开原则和公开主体

  坚持以人民为中心,以公开为常态、不公开为例外,推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果全流程信息公开,对公共资源配置过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,都应依法及时予以公开,扩大公众监督,增强公开实效,不断提高公共资源使用效益,切实维护广大群众和企业的合法权益。

  按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”要求,公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由我市审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由我市管理或实施公共资源配置的机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开。

  二、公开范围和重点内容

  本通知所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易、补充耕地指标交易等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

  (一)住房保障领域。重点公开城镇保障性安居工程项目建设、农村危房改造和保障性住房分配等方面信息。(责任单位:市房管局、市住建委,各乡镇办场园)

  城镇保障性安居工程项目建设:主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案(包括项目建设地点、用地性质、占地面积、建设内容、规划指标等)、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型等)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况等);

  农村危房改造相关政策措施执行情况:包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等;

  保障性住房分配:主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。

  (二)国有土地使用权出让领域。重点公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(责任单位:市国土资源局,各乡镇办场园)

  土地供应计划:包括国有建设用地供应总量、供应结构、供应布局、供应方式等;

  出让公告:包括地块基本情况和规划指标、竞买资格要求、交易时间及地点等;

  成交公示:包括受让单位、地块信息、出让年限、成交价格等。

  (三)矿业权出让领域。重点公开出让公告公示、成交结果公示、审批结果等。(责任单位:市国土资源局,各乡镇办场园)

  出让公告公示:采矿权的出让主要包括采矿权的项目名称、开采矿种、地理位置、范围坐标及面积、生产规模、出让方式等;探矿权的出让主要包括探矿权项目名称、地理位置、勘查矿种、范围坐标及面积、勘查工作程度、出让年限、出让方式、资质条件、时间规定、竞买要求等;

  成交结果公示:包括中标人或竞得人基本情况、中标或竞得的矿业权简要情况、成交时间、成交地点、成交价格、缴纳方式、办理登记时限、对公示内容提出异议的方式及途径等;

  审批结果:包括矿业权人、许可证号、有效期止、申请类型等。

  (四)政府采购领域。重点公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。(责任单位:市财政局,各乡镇办场园)

  采购公告:包括采购人、采购代理机构、采购方式、供应商资格要求、采购项目内容及预算金额等;

  采购文件:包括供应商须知、技术参数要求、合同内容、合同格式、评标办法等;

  采购结果:包括项目名称、中标或成交金额、中标或成交供应商、评审专家等;

  采购合同:包括项目名称、合同金额、供应商名称、订立日期等。

  (五)国有产权交易领域。重点公开产权交易决策及批准信息、交易公告、交易结果、相关中介机构审计结果等信息。(责任单位:市国资办,各乡镇办场园)

  交易决策及批准:包括审查批准情况、转让主体、转让标的等;

  交易公告:包括项目概况、资产评估情况、竞价方式、交易条件、受让方资格条件等;

  交易结果:包括项目编号、标的名称、成交价格、成交时间、转让方式等。

  (六)工程建设项目招标投标领域。重点公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用信息、招标公告、中标候选人、中标结果和合同订立及履行等信息。(责任单位:市公共资源交易监管局、市发展改革委、市国土资源局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市工商局等有关部门,各乡镇办场园)

  项目审批核准备案:包括项目审批核准备案信息、初步设计概算审批情况、项目招标范围、招标方式及组织形式核准信息等;

  市场主体信用信息:包括投标企业基本情况等;

  资格预审公告或招标公告:包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人或投标人资格要求、资格预审文件或招标文件获取方式、资格预审文件或投标文件递交途径等;

  中标候选人:包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等;

  中标结果:包括中标人名称、中标价格、中标候选人公示情况、投诉渠道、投诉方式等;

  合同订立及履行信息:包括合同主要内容、订立日期、开工日期、竣工日期、工程验收质量评定等级等。

  (七)药品药械集中采购。重点公开采购目录、采购公告、采购结果、机构名录等信息。(责任单位:市卫生计生委)

  采购目录:包括药品通用名、剂型、采购单位,器械品种分类、目录名称、材质、规格及目录描述等;

  采购公告:包括采购类型、项目概况、申报单位资格要求、获取项目文件及账号方式、递交申报文件要求等;

  采购结果:包括药品中标价格、通用名、药品属性、生产企业、中标企业,器械产品名称、注册证编号、申报企业、生产企业、参考价、包装单位等;

  机构名录:包括医疗机构、药品企业、耗材企业等。

  (八)补充耕地指标交易。重点公开指标转让公告、竞价结果等信息。(责任单位:市国土资源局,各乡镇办场园)

  指标转让公告:包括指标转让方、拟转让指标数量、转让报价、交易时间和地点、竞价方式等;

  竞价结果:包括指标转让方、受让方、交易指标基本信息、成交价格等。

  (九)排污权交易。重点公开交易通告、交易结果等信息。(责任单位:市环保局,各乡镇办场园)

  交易通告:包括交易标的、报名条件、申报材料等;

  交易结果:包括交易企业、交易品种、成交金额等。

  三、公开措施和工作要求

  (一)畅通公开渠道。各地各有关部门要充分发挥政府网站第一平台作用,积极拓展政务新媒体、其他新闻媒体等信息公开渠道,做到及时公开公共资源配置领域各类信息。要畅通依申请公开渠道,为公众提供优质信息服务。

  (二)注重公开时效。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内公开。对于政府信息公开申请,要严格按照法定时限和理由予以答复。

  (三)编制公开目录。各地各有关部门要根据当地和系统特点,明确本地、本系统公共资源配置领域信息公开范围,要严格落实责任,依照本地、本部门职责编制公共资源配置领域政府信息主动公开目录,目录内容包括信息公开的内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等。编制的主动公开目录经所在单位分管领导签字并加盖公章后送市政府电子政务办公室,并在市政府网站各单位的“政府信息公开目录”栏目内公开。市政府办汇总形成《天门市公共资源配置领域政府信息公开目录》。

  (四)完善信息汇集展示体系。市公共资源交易监管局要与省公共资源交易监管局对接,通过“全国公共资源交易平台(湖北省)”公开我市公共资源配置领域政府信息。2018年10月30日前,各有关信息公开平台和信息系统要实现与“湖北政务服务网”的数据共享和信息集中展示,公共资源配置领域的信用信息要与“信用天门”实现信用共享,依托“信用天门”网站及时予以公开。

  (五)建立“黑名单”制度。建立公共资源配置“黑名单”制度,把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开,由市政府网站、“信用天门”网站集中展示,并通过新闻媒体向社会公开。

  (六)强化组织领导。各地各有关部门要高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作,明确责任分工,建立协调机制。由市政府办公室牵头、市公共资源交易监管局配合,会同市政府有关部门建立工作协调机制。各地要对应落实组织协调部门,明确工作目标与措施,认真组织实施。

  (七)加强监督检查。各地各有关部门要加强对本单位公共资源配置领域政府信息公开工作的督导检查,主要内容包括政府信息公开情况、公开时效、交易信息掌握报送和公开情况等。每年年底要将检查情况报市政府电子政务办公室,并将全年工作开展情况在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

  (八)做好考核评估。市政府办公室将把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入年底全市政务公开工作绩效考核范围。对未按照相关规定和要求履行公开职责的、工作不力成效较差的地方和部门,将通报批评,并在年度考核中予以体现。

附件3

天门市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案

  一、基本原则

  坚持依法依规,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式和程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

  二、工作目标

  经过3年左右的努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

  三、公开内容

  (一)公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中,结合实际公开意见采纳情况。提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理群众提出的相关意见。

  (二)公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。

  (三)公开执行和结果信息。加大党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家、省面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。深化社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

  四、公开重点

  (一)脱贫攻坚领域。积极回应社会关切,全面及时准确公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、财政专项扶贫资金项目、扶贫对象和帮扶信息、扶贫成效以及贫困村及贫困户退出等信息。(责任单位:市扶贫办,各乡镇办场园)

  (二)社会救助领域。采取多种形式积极宣传社会救助政策,公布城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策的适用范围、申请途径、审核审批程序。及时公布社会救助标准,按照政策规定对年度城乡低保标准和特困人员救助供养标准进行量化调整,并对外公布;在市政府门户网站公开社会救助对象姓名、享受救助类型和金额等信息;在乡、村两级公开场合设置社会救助公开公示栏,公布当地社会救助对象相关信息,接受群众监督。(责任单位:市民政局,各乡镇办场园)

  (三)社会福利领域。加强社会福利和慈善事业政策、养老服务体系建设进展情况等重要事项的公开。全面公开养老机构设立许可、残疾人“两项补贴”的申办流程。采取多种形式积极宣传儿童福利相关政策,全面公开孤儿认定的标准、条件,申请的途径和审核审批程序等。每年3月底前,落实孤儿养育标准自然增长机制,孤儿养育标准与低保标准同步调整、公布。加强对残疾人“两项补贴”对象认定及制度落实情况的公开。(责任单位:市民政局、市残联,各乡镇办场园)

  (四)社会组织领域。通过多种途径及时公开从事社会公益事业的社会组织设立、变更、注销登记等审批信息。将社会组织登记信息纳入到省发展改革委法人信息库,便于社会公众查询和识别。及时在湖北社会组织网上公开社会组织的年检、评估、行政处罚等信息。聘请第三方社会审计机构对从事社会公益事业的社会组织进行财务审计,相关结果及时向社会公开。每年定期公布获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单,支持社会组织参与社会公益事业。按照谁主管、谁负责的原则,公开城乡社区公共服务设施建设、财政资金直接投入和购买社区公共服务等信息。(责任单位:市民政局,各乡镇办场园)

  (五)教育领域。加强学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育、职业教育信息公开,及时公开各阶段教育相关政策和制度文件,督促各阶段学校主动公开招生、收费、资助、后勤保障和日常管理等信息;加强高等教育信息公开,及时公开高校招生有关政策和信息、毕业生就业有关政策,督促高校主动公开收费、资助、学科建设、教师队伍建设、后勤保障和日常管理等信息;加强其他有关信息公开,及时公开学校布局规划、项目建设、学生资助等有关政策及信息,公开民办幼儿园、民办学校的办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息。(责任单位:市教育局,各乡镇办场园)

  (六)基本医疗卫生领域。切实保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,及时准确公开传染病疫情和突发公共卫生事件信息、国家免疫规划政策信息、重大疾病疫情分析形势研判信息、行政处罚信息和“双随机一公开”抽检结果,通过多种渠道和途径发布健康热点科普知识文章、视频信息、疾病应急救助工作进展情况、全市卫生计生系统健康扶贫年度政策及工作进展情况,食品安全地方标准和已备案的食品安全企业标准等信息。及时公开食品药品生产经营者在质量安全管理方面存在的问题、广告监测情况、监管部门提出的整改意见或风险管控措施,被抽检不合格食品药品的名称、规格、生产日期或批号、标称的生产者名称、经营者名称、不合格项目等信息和行政处罚情况,广泛发布食品药品安全信用黑名单相关政策、黑名单及有关信息。(责任单位:市卫生计生委、市食品药品监管局,各乡镇办场园)

  (七)环境保护领域。做好环境保护政策解读,对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,通过多种途径释疑解惑,传递权威信息。突出环境质量信息公开,全面开展空气质量预测预报工作,向社会发布空气质量预测预报信息;推进集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开。加大污染源监测信息公开力度,及时公开环境统计年报信息,向社会公布全市主要污染物排放及总量减排等情况。完善建设项目环境影响评价信息公开机制,及时公开建设项目环境影响评价审批信息,除涉密项目外,全面公开建设项目环评信息。加大环境执法监管情况公开力度,及时公开重大环境污染和生态破坏事件调查处理结果,探索公开生态环境损害赔偿案件信息。公开大气污染防治专项督查情况。公开全市秸秆焚烧卫星遥感监测信息和饮用水水源保护区、长江经济带等重大生态环境专项执法督查信息。定期公开重点案件督办和挂牌督办案件、行政处罚及污染源自动监控管理等信息。定期发布“12369”受理的群众举报案件和查处情况。督促企业公开突发环境事件应急预案、工业污染源、工业园(聚集区)环境保护设施信息以及其他应当公开的环境信息等。督促重点企业加强环境信息披露,强化生活垃圾焚烧企业污染物排放信息公开,督促重点监控企业主动公开污染物排放状况信息。(责任单位:市环保局,各乡镇办场园)

  (八)灾害事故救援领域。加大灾害救助政策公开力度,多渠道公开自然灾害生活救助项目范围、审批程序、救助标准和方式及管理权限。全面及时准确发布自然灾害灾情、灾害救助工作情况及动态信息。积极做好自然灾害生活救助款物使用情况、救助对象及其接受救助款物数额等信息的公开工作。结合受灾地区自然灾害情况及灾害救助工作实际需要,及时发布救助需求,公布救灾捐款物接收的数量及使用情况。(责任单位:市民政局,各乡镇办场园)

  (九)公共文化体育领域。加大公共文化体育的服务保障政策法规、政策执行和落实情况信息公开力度。深化财政资金在文化体育领域投入和使用情况信息公开,特别是重要文化体育服务设施建设、政府购买文化体育服务工作、文化体育扶贫工作、基层文化工作人员和文化志愿者的培训工作、重要体育设施建设等的经费使用情况;进一步推进公共文化体育服务体系建设、设施名录和使用情况信息公开,包括其服务内容和开放时间等;加强文化遗产保护情况公开,采取多种方式公开非遗申报办事指南、各级保护项目名录、传承人名单、非遗工作部门机构概况、职能等情况;建立覆盖全市的公共文化服务绩效评估、监督检查和统计公告机制,公开公共文化服务工作考核结果,接受广大人民群众监督。加强公共体育场馆服务信息公开,督促公共体育场馆建立服务公示制度,向人民群众公示服务项目、服务内容、服务时间、收费标准、免费或低收费措施和安全注意事项等内容;向社会公示全市享受免费、低收费开放补助资金的体育场馆名录;公开免费、低收费的体育场馆服务信息。(责任单位:市文体局,各乡镇办场园)

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合政务公开工作统筹推进。要加强组织协调,统筹做好本级政府和本系统社会公益事业建设领域政府信息公开,提出具体落实措施,明确责任分工,确保各项任务落到实处、取得实效。

  (二)加强检查考核。各地各有关部门要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围,加大检查督办力度。各有关部门可结合实际,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开情况组织开展评估,公开评估结果。畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,广泛接受监督。

  (三)加强监督问责。各地各有关部门要加强对本地区本系统社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。市政府办公室将定期通报监督检查情况,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。

  (四)加强联络宣传。各地各有关部门要加强对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的宣传,采取群众通俗易懂、喜闻乐见的形式推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作,确保群众“看得懂、看得全”。各责任部门做好与上级对口部门的联动,确保本系统社会公益事业建设领域政府信息公开工作标准一致、内容全面。

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