2020年，天门市应急管理局认真贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持安全生产“人民至上、生命至上”，坚决落实“两个坚持”“三个转变”的重要要求，时刻绷紧责任之弦，紧密围绕安全生产、防灾减灾和应急救援工作职能，全年切实打好了安全生产攻坚战，打赢了防灾减灾防御战，打响了应急救援阻击战。现将全年工作报告如下：

一、2020年应急管理工作基本情况

（一）打好安全生产攻坚战

安全生产事故情况，截至2020年12月15日，全市共发生各类安全生产事故22起，死亡31人。其中道路运输事故20起，死亡25人,包含拖市南河“10.29”较大交通事故1起死亡5人；工贸领域事故1起；危化领域1起较大事故，死亡6人。

一是明确职责，深入开展安全生产整治三年行动。及时调整了市安委会、市减灾委、市森林防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部，明确了各指挥部成员单位关于安全生产、防灾减灾、防汛抗旱和森林防灭火工作职责。出台了《天门市安全生产专项整治三年行动方案》，成立了安全生产专项整治三年行动领导小组，印发了“2+18+4+4”（即2个专题任务、18项专项整治、4个专项行动和4项重点工程）的实施方案，明确了工作月督办、季推进的工作制度，形成了安办综合协调、各专委会牵头负责的工作格局，各地各专委会按照方案有序进行。

二是举一反三，开展安全隐患大排查大整治。深刻汲取“9·28”爆炸事故教训，市委、市政府举一反三深入开展隐患排查工作，实行隐患日排查日报告制度，14个专委会和26个乡镇均成立安全隐患大排查大整治工作专班，通过3个月专班查、专家查等方式，14个专委会共排查出一般隐患2241处，已整改2033处；26个乡镇办场园共排查各类市场主体一般隐患2577处，已整改1922处，所有隐患实行清单制，对照隐患清单进行一一整改销号。省安办组织专家对全市危化企业开展风险隐患深度排查，共计排查出隐患1784条（文件资料类737条，执行类456条，现场类591条），其中重点项365条重大隐患148条，一般隐患1636条。截至12月22日，25家化工企业共计整改隐患1625条，其中一般隐患1504条，重大隐患整改121条，整改率92%，我局专班正在对限期整改隐患逐一督促整改，一一销号。

三是夯实基础，提升安全基础能力建设。强化安全基础保障能力提升，充分发挥安责险防控风险的作用，督导高危企业购买安全生产责任保险，撬动企业主体责任落实。2020年，全市购买安责险人数574人，争取省应急管理厅安全生产责任险奖补资金60万，全力推进全市安责险措施落实。多层次、多途径、多形式开展安全生产月、“5·12防灾减灾日”和“12·4”国家宪法日等宣教活动，围绕安全生产中心、减灾救灾工作，全面开展各类安全培训。截至目前，组织开展培训活动15期，培训人数2400余人，发放宣传资料发放17000余份。

（二）打赢防灾减灾防御战

受洪涝等自然灾害的影响，今年全市受灾人口60.3万人，受灾农作物面积100824公顷(151.2万亩），因灾损房65间，死亡1人，紧急转移安置45人，没有发生因自然灾害造成的影响社会稳定事件，全市自然灾害态势总体平稳。全年争取中央和省级防灾减灾和安全生产资金2593万，其中国家和省级冬春生活救助资金1460万，防汛应急资金100万，防灾救灾体系建设资金60万，省级安全专项资金123万，中央自然灾害救灾资金250万，中央自然灾害救灾资金80万，中央自然灾害体系建设补助资金370万，中央因洪涝灾害倒塌和严重损坏民房修复重建工作150万。

一是全力战胜防洪抢险工作。今年梅雨期间，全市天门降水量710.6毫米，比往年同期(280.6毫米)偏多1.5倍，先后发布气象灾害预警信号29次为历史同期第1位。市委、市政府主要领导亲自挂帅，市委常委坐镇指挥，组织成立了综合协调组、工程技术组、专家指导组、后勤保障组、核灾救灾组、督查检查组，确保组织严密、指挥得当、运转高效。市指挥部共开展防汛会商调度28次、视频调度3次，编发防汛简报56期，下达指令15次，下发通知21次；发布重大气象信息专报5期、雨情快报50余期、气象服务快报2期、灾害预警信号29期，气象灾害预警短信近10万条，编制了《水情快报》34期、《水情简报》15期，编发水情短信息5000余条；处理较大险情29处，较小险情101处；指导抢修排涝泵站26处，调用水泵35台套用于应急排涝，编织袋2.21万条，彩条布2包，竹排10块。大中型泵站全负荷开机，全力排涝，市级泵站共开机7682台时，排水2.99亿立方米。

二是齐心完成受灾房屋改造工作。对因洪涝、地震等灾害导致的受损严重农房，经市、乡镇审核确定恢复重建、修缮计划为99户，其中维修66户，重建33户，目前所有房屋重建修缮已经完成。

三是积极储备救灾物资。市应急管理局在做好日常生活类救灾物资应急储备的同时，加大了冬春救助救灾物资的采购供应力度，保障受灾群众今冬明春的基本生活。截至目前，发放冬春救助物资大米50000斤、棉被2000件、棉大衣1200件、棉衣1000床、单衣500件。

（三）打响应急救援阻击战

一是加强基层应急管理体系建设。我市成立了涵盖突发公共事件、自然灾害、事故灾难、公共卫生突发事件应急管理应急指挥部，承担全市应急处置指挥协调工作，各乡镇成立应急管理机构，保障各类应急处置指挥顺畅。正在组织修订《天门市突发公共事件总体应急预案》，修订公共卫生、食品药品、气象灾害等3个专项预案，组织35家企业进行了网上申报备案，每年组织预案演练并及时修订，基本实现预案动态化、科学化管理。我市应急演练连续2年被中央7台报道。同时加强应急指挥网络建设，建成应急指挥通信网络，连通省应急管理厅和市内各乡镇、市级重点应急单位，保证突发事件的应急处置指挥通信畅通。   二是加强应急救援力量建设。以市消防救援大队为全市综合应急救援骨干力量进行建设，设有2个消防站，有专职消防救援人员75人，装备各类救援车辆8台，抢险救援装备124件（套），灭火救援器材402件（套）及各类防护用具，担负全市范围内各类消防和救援任务。全市26个乡镇均编有兼职应急队伍，每个乡镇配备消防救援车辆1台，编成以乡镇干部和民兵为主体，配备有基本的防护和救援装具，每年依托民兵组训工作，开展火灾扑救、防汛抢险、森林防火等各类事故的应急处置科目训练，具备各类事故的初级处置能力。   三是加强应急处置能力提升。疫情防控期间，我局所有党员分成4个小组，分别参与全市指挥部应急处置、督导乡镇的防控、扶贫村驻点防控、应急值守等工作。同时充分发挥职能优势，分10批次向省应急管理厅争取棉大衣900件，棉被2800床，棉衣500件，帐篷857顶，折叠床1000床用于防疫一线，有力保障了全市疫情防控工作。9月28日，楚天生物科技事故之后，市委、市政府领导、省应急管理厅和市直部门成立现场指挥部，指挥市消防救援大队、市应急管理局、生态环境局等队伍参与事故应急处置，共出动装备10台套，参与人员40余人，至次日凌晨2时，事故现场处置完毕，未发生次生安全事故和环境影响。

二、2021年工作安排和计划

（一）进一步推进安全生产三年行动。一是强化安全风险源头管控，严格招商引资项目安全准入，严格落实高危行业领域准入制度，危险化学品等高风险项目审批必须把安全生产作为前置条件。二是深入推进“安全监管+专家服务”模式，开展重点领域专家驻企检查帮扶。三是按照阶段性目标要求，持续推进《安全生产专项整治三年行动方案》，确保各阶段性任务按期完成，确保通过整治发现一批问题，解决一批问题，为经济社会发展提供良好稳定的环境。

（二）进一步提高应急基础保障能力。创新应急管理机制，提高精准防范能力。建立健全各级应急预案体系，健全乡镇基层救灾救助体系，加强基层救灾信息员队伍建设，加强救灾物资储备库建设。

（三）进一步加强应急救援队伍建设。统筹应急救援队伍，加强乡镇应急救援队伍建设，积极做好应急救援力量培训工作，加大应急演练培训。

三、应急管理工作建议

一是加大政府购买服务力度。建议市财政每年列支不低于200万用于政府购买服务，强化化工企业安全管理。聘请由精细化工、设备、工艺、质控、总图、管理等6个方面专家实行一季度一次排查整改验收的工作机制。

二是加强应急管理队伍建设。完善应急管理机构设置、人员编制和物资装备的配备。在追责问责方面推行容错纠错机制的实施办法，做到尽职免责，失职追责。关心、支持应急管理队伍建设，在应急管理干部重用、提拔、晋升等方面予以倾斜，提升职业荣誉感和归属感。