天门市应急管理局

2022年度工作情况和2023年工作安排

今年以来，天门市应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上的理念，整体推进安全生产、防灾减灾、应急救援工作，全力维护人民群众生命财产安全，全市安全生产形势持续稳定，各项工作成效显著。现将全年工作情况报告如下：

一、2022年工作完成情况

（一）坚持高位推动，强化综合监管，全力防范遏制安全生产事故。2022年，全市共发生各类安全生产事故46起，死亡49人，同比下降2.1%、7.5%，无较大及以上安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降，无较大事故。一是全面压实安全生产责任。2022年,市委常委会、市政府常务会议听取安全生产情况汇报12次，学习传达安全生产工作会议精神及安排部署11次。市委、市政府主要领导和分管市领导在节假日期间和敏感时段带队检查督导安全生产工作；各地各部门“一把手”亲自抓、负总责，严格履行属地管理和行业监管责任，持续保持高压态势。严格落实国务院安委会安全生产15条“硬措施”和省安委会20条“铁办法”，制定我市50条具体举措，并纳入全市乡科级党委（党组）理论学习中心组学习和支部主题党日学习内容，层层传导压力。二是扎实开展隐患排查整治。在全市开展安全生产隐患大排查整治活动和安全生产“百日整治”专项活动，推动各行业领域隐患排查整治，采取“周统计、月通报、季总结”督导隐患排查整治落到实处，共排查一般隐患6024处，整改5790处，整改率96.12%；排查重大隐患69处，整改68处，下达整改指令书2104份，责令停产整顿13家，约谈企业32家，立案7起。三是集中攻坚三年整治专项行动。制定安全生产专项整治三年行动2022年度工作方案和工作清单，突出重点风险，加强综合研判，细化排查内容，建立安全风险管控和隐患整改责任清单，实行挂图作战，逐步推进，三年整治专项行动达到预期效果。四是强化重点领域安全监管。危化领域：扎实推进危险化学品专项治理工作，全力推进“四个清零”，采取专家购买服务加安全监管的模式，开展全覆盖安全检查3次，对13家重点化工企业 “开小灶”指导服务，开展执法检查58家次，下达责令限期整改文书33份，整改隐患937条。烟花爆竹领域：深入开展烟花爆竹集中整治和打非治违专项行动，分片开展安全警示教育，组建专班对865家零售户进行全覆盖警示教育培训，排查安全隐患156处，现场整改63处，责令限期整改93处。工矿商贸领域：积极开展送培训到基层、到企业活动，对300余家企业、52名监管人员进行有限空间作业培训，对新投产粉尘涉爆领域的饲料企业、涉氨制冷企业进行执法检查，排查整改隐患16条。五是坚持重大隐患挂牌督办。市安委会组建督导专班，分行业、分部门定期开展督查，对涉及综合交通、城镇燃气、特种设备、危化、消防等领域的10处重大隐患进行挂牌督办，由市领导包保督导、隐患整改到位。六是持续夯实安全基础。深入开展安全生产宣传月等活动，多角度、全方位宣传普及安全相关知识，对38家危化企业、4家烟花爆竹企业开展双重预防机制建设、特殊作业管理和安责险相关知识培训，完成全市42家企业参保安责险2116人，实现了高危企业投保全覆盖。七是狠抓督查巡查反馈问题整改。采取列清单、拉表格的方式，明确整改时限和整改责任，对省安委会第一综合督查组综合督查、巡查反馈的29条主要问题119个具体问题进行有效整改，及时消除了安全隐患。

（二）坚持预防为主，不断夯实基础，扎实开展防灾减灾救灾工作。一是全力做好防汛抗旱工作。组织召开全市防汛抗旱工作会议，印发《关于切实做好汛前准备工作的通知》，全面开展汛前大检查，多层次培训提高队伍素质。针对入梅以来最强降雨，先后3次启动防汛IV级应急响应，积极有效做好了强对流天气的防范应对。针对今年7月底以后干旱持续时间长、影响范围广、受灾面积大的复杂局面，及时启动抗旱四级应急响应，组织召开防汛抗旱会商会40余次，科学合理整合各类资源，组织水利技术专家和抗旱专业队伍开展上门服务，有力有序应对干旱灾害。累计投入人力13.08万人次，投入机动抗旱设备累计5.03万台套，机井193台套，投入抗旱资金2853.58万元。二是不断夯实基层综合减灾能力基础。深入开展第14个全国防灾减灾日活动和第33个国际减灾日活动，在新城社区、马湾社区等乡镇（社区）组织开展集中宣传和应急演练20余次；强化资源统筹，对标对表推进马湾镇马湾社区、干一镇古晴滩社区全省综合防灾减灾示范社区（村）创建和麻洋镇马跃潭社区避难场所建设，提升综合防灾减灾能力；投资24万元联系网络服务运营商及时、有效将灾情预警信息传递至群众手中，为转移避险、防汛保安提供有力保障。三是细致做好冬春救助工作。联合市纪委监委、大数据服务中心组建工作专班开展冬春救助大数据比对，监督检查、抽查复核线索1233条，确保冬春救助工作程序规范、救助精准；全年共下拨棉被3012床、棉衣2527件、棉大衣1580件、大米3万斤；冬春救助资金1221.95万元，救助受灾困难群众计69979人。四是加强森林防灭火工作。严格落实森林防灭火责任制，划定领导包保责任区，层层签订责任状，组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，举办全市森林防灭火工作业务培训会议，利用森林防火宣传车不间断进行巡逻宣传，在2个林场开展林区联防联控演练和灭火队员专业培训，确保了全市森林防灭火形势稳定。五是持续开展自然灾害风险普查。充分发挥普查办统筹协调、牵头抓总作用，3次召开工作安排部署会、2次业务培训会,压实各行业部门责任，全面掌握全市范围内自然灾害风险隐患，全面完成普查调查。

（三）坚持健全机制，着力深化改革，稳步推进应急救援能力建设。一是有序开展应急管理体制改革。围绕我市深化全省应急管理改革试点工作2项内容，及时成立改革试点领导小组，研究制定《天门市完善应急管理体制机制改革试点工作方案》，积极学习借鉴改革试点经验，新增执法支队事业编制13名，落实了办公场所。修订完善了市安办检查督导、重大隐患挂牌督办、年度考核等制度措施。12月26日市机构编制编委会下发通知，同意增设市安全生产委员会办公室专职副主任1名（副科级）。二是不断加强预案体系建设。组织修编完成了《天门市突发事件总体预案》、《天门市应对极端天气工作方案》、《天门市防汛抗旱指挥部工作规则》等预案，督导21家企业《生产安全事故应急预案》进行网上申报备案。三是精心组织应急综合演练。联合市人武部、消防救援大队等单位组织在汉北河开展防汛抢险应急综合演练，提高实战能力，检验预案的有效性；各专委会积极组织教育、燃气、气象、农业等部门开展专项应急演练活动，指导企业开展5场现场应急处置。四是大力推进应急物资储备调度。着眼实际需求，完成8个品种330件应急抢险救援物资的采购，充实了救灾物资品种数量的储备；积极配合全市开展疫情防控应急保障工作，调拨帐篷427顶次，折叠床248张次，有效应对了区域疫情防控保障。 

一年来，在省应急厅的精心指导下，我市应急管理各项工作都取得了新进步，但也存在一些不足，表现在着眼新时代应急管理使命任务加强应急队伍专业化培训还不够，对部分行业安全生产监管存在薄弱环节，少数企业落实安全生产主体责任有欠缺，影响和制约安全生产的因素仍然较多等问题。

二、2023年工作安排

（一）强化责任落实，持续抓实安全生产工作。认真贯彻落实国家、省、市部署要求，坚持统筹发展和安全，压紧压实各方安全生产责任，强化责任落地见效；加强隐患排查整治和风险防范管控，全面排查重点行业领域，坚决防范和遏制各类事故发生；突出危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域监管，加大隐患排查治理和执法监管力度。

（二）着力夯实基础，持续加强灾害风险防范。加强自然灾害监测预警，落实会商研判，强化值班备勤、信息报送和应急准备，确保及时高效处置各类突发情况；进一步完善应急仓库综合配套设施建设，加强应急物资储备调度，扎实做好应急物资保障工作；针对自然灾害发生规律和阶段性特点，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火、冬春救助等工作，切实保障人民群众生产生活。

（三）注重强基提能，持续强化宣传教育培训。采取多种形式加强安全教育培训，全方位、多角度宣传普及安全常识；扎实开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等群众性宣传教育活动，提高广大人民群众安全意识；积极推进和引导安全文化建设，强化警示教育，提高群众安全防范意识。

（四）加强机制建设，持续提升应急救援能力。加强应急预案实战化演练，推进安全生产、防汛抗旱、自然灾害等专项应急预案分类实施；建立基层应急队伍干部常态化教育培训制度，增强安全监管人员责任感、使命感和荣誉感；强化基层应急队伍救援装备配备力度，科学统筹社会救援力量，发挥好各方面力量作用。

天门市应急管理局

2023年1月11日