二○○九年以来，在市委、市政府的正确领导、市直各部门和兄弟乡镇的大力支持下，仙北工业园围绕拟定的“仙北工业园二○○九年工作要点”，真抓实干，求真务实，艰苦创业，开拓进取，不断加大招商引资力度，加快基础设施建设步伐，全面优化发展环境，为全年工作的圆满完成打下了坚实的基础。截止6月底，共引进项目6个，协议投资5.25亿元，已完成固定资产投资3.10亿元，工业总产值达4.45亿元，税收近400万元。

　　一、取得的成绩

　　（一）招商引资成效显著

　　一是项目引进。今年1-6月，已引进项目6个，分别为佳士得饲料、佳佳旺食品、海力科技、泰尔生物、银光家纺项目、华业塑胶，协议引资额5.25亿元。

　　二是项目建设。第一新落户项目建设迅速，在引进的6个项目中，已有4个项目开工建设，其中佳佳旺食品项目建设进展最快，已完成了厂房、仓库、宿舍楼的建设，设备安装正在进行，7月底可投产，银光家纺和华业塑胶项目为六月份引进，目前正在进行征地。第二跨年度建设项目进度明显加快。跨年度建设项目4个，分别为银河钢构、鑫隆冶金、天下宏图置业、华成生物。今年开年来，各项目建设进度明显加快，取得重大进展。银河钢构项目主体厂房建设已完成，厂房门窗、地面硬化、办公楼等配套设施建设正在进行；鑫隆冶金在去年年底完成围墙、厂房建设的基础上，今年已将大部分设备安装到位，待税收返还款到位后，马上启动办公楼建设；天下鸿图置业已完成挂牌手续，首期开发的160套商铺已被抢购一空，土建工程也即将完成；华成生物公司今年上马了两个项目：（1）生物柴油项目已完成，2个生产车间和1个仓库已建成，马上可投产；（2）油菜籽项目正在招标，预计年底前可建成投产。

　　三是特色产业园建设。第一节能环保产业园。2008年4月，天门市人民政府与武汉东湖新技术开发区签订合作协议，合作共建“武汉东湖新技术开发区仙北产业园”，开年以来园区引进了厚瑾环保新材料、泰尔生物等节能环保企业，在谈的有武汉力兴电源、日新科技等太阳能新能源企业。同时，管委会已将节能环保产业园作为重点项目向市、省发改委申报，市政府另行请示省发改委设立环保产业园。当前正进一步跟踪，争取获得国家、省相关政策支持。第二再生资源加工产业园。在已落户的鑫隆冶金、天德环保等项目基础上，正在建设再生资源配送中心，该配送中心紧邻沪蓉高铁货运站，用地面积约700亩，正在引进中的湖北优币投资有限公司拟投资6亿元，其中固定资产投资6000万元，征地300亩左右，建设中南地区废旧钢铁拆解加工及再生资源配送中心。第三化工循环产业园。2009年1月，天门市人民政府正式与武汉市硚口区人民政府签署友好合作协议，合作共建“天门仙北化工科技产业园”。目前，化工循环产业园建设的前期工作顺利推进，承接化工产业转移取得较大进展。已委托武汉化工设计院编制化工产业园规划设计书，仙北汉江排污口设置已获得水利厅正式批文（鄂水利资函[2009]119号），仙北工业园污水处理厂正在积极申报国家政策专项资金。

　　（二）基础设施逐步完善

　　截止6月底，累计完成基础设施建设投资2090多万元。其中道路建设完成投资1000多万元，天仙公路景观工程完成投资500多万元，天仙公路排水及天仙支渠整治完成投资400多万，桥涵工程完成投资70多万元，水厂建设完成投资120 多万。

　　一是起步区道路全部建成，形成了“三横三纵”的道路网络。起步区的原3#、4#、5#、6#、8#路全部建成通车，构成了通畅、快捷的内部道路循环网络。二是先进工业区道路建设稳步推进。先进工业区内的各个标段工程进展顺利，一标段（13#路、20#路、10#路、滨江路）建设快速推进，13#路已完成水泥稳定上基层并通过验收，目前正在进行砼面板浇筑，20#、10#路均已完成水泥稳定上基层，待验收后可进行砼面板浇筑，滨江路设计方案调整后，现已完成土路基施工；二标段（7#路）正在进行砼路面浇筑，目前已浇筑完成9600平方米，占7#路南段总面积的35%，预计6月底可达到通车条件；三标段（3#路、4#路）已通过了竣工验收；四标段（5#路）根据市政府批复已置换为13#路西延工程；五标段（2#路、8#路）因规划调整，暂时停止施工，待控规调整后，依据控规确定地下工程管线高程和道路高程，再恢复施工，预计国庆节前后可竣工通车。三是天仙公路景观工程，目前除拆迁段外已基本完成，扣除桥底、未拆迁、未填坑塘断面实际交付断面为14.3万平方米，占设计断面的68.1%。四是自来水厂已实现区域性通水。目前周边的梅湾、鲁台、仙北、谢湾等四个居民委员会及管委会已经能用上自来水。按照市委市政府的要求，我们确保水厂建设的资金，抢抓管网维修工作，千方百计实现区域性通水。五是几项重大基础性工作取得进展。（1）排污口设置，长江水资源保护研究所编制的《湖北省天门市仙北工业园污水处理厂工程入河排污口设置论证报告》已通过了专家评审会，省水利厅正式下达了批文（鄂水利资函【2009】119号），正在积极联省环保局，就排污权及排放指标等具体问题进行商定；（2）垃圾处理厂项目申报，垃圾处理厂的位置已初步选定，正在进一步的落实具体地点，待地点确定后马上展开规划、设计等工作；（3）4.5万吨污水处理厂项目申报，目前污水处理厂的可研报告已完成，土地、规划等行政审批事项均得到市直相关部门的认可，环评报告已编制完成，正在积极组织专家进行评审，通过后即可启动融资工作，待大项目进驻后，开始实质性的建设。

　　（三）社会建设稳步推进

　　一是启动养老保险扩面工作。在仙北1、2、3小组试点成功的基础上，目前已启动扩面工作，进行第二批养老保险人员的申报。根据园区资金承受能力和实际情况，拟在鲁台村开展老保险扩面工作，为鲁台村满足条件的654人进行申报。二是农村居民安全饮水工程。目前周边的梅湾、鲁台、仙北等居委会已能饮用上自来水。三是公墓地开发。引入社会资本，参与公墓地开发，对墓地进行集中规划、统一管理。四是拆迁安置小区建设。目前鲁台、梅湾、郭弯三个居民委员会的拆迁安置小区已完成规划选址工作，并对居民进行了公示。五是帮助被征地农民就业。在经济不景气的情况下，我们积极聘用或推荐被征地农民到落户企业就业，帮助近400人解决了就业问题。六是创优了园区发展环境。成立了仙北园区城建服务中心、涉企工作服务队等多个服务专班，进行道路整治、卫生环境维护等工作，为园区发展提供优质服务，保证项目落户建设和基础设施建设的快速推进。

　　（四）机关管理严格规范

　　一是对机关各项规章制度进行了修订，改进了生活接待制度和小车管理制度，进一步严格了机关考勤、来人来访接待，理顺了办事程序，严明了办事纪律。二是狠抓干部作风建设，加大对机关人员的培训强度，每月末指定专人辅导全体干部业务学习，营造一种浓厚的学习氛围，调动干部的学习积极性，提高自身的品德素质和业务能力。三是紧抓党风廉政建设，每周星期五组织管委会全体人员观看反腐倡廉影片，并进行热烈的讨论，每人上交一篇观后感，始终做到耳边警钟长鸣。四是对江汉公司实行了公司化运作，落实了人员，明确了职能，建立了制度，充分发挥江汉公司的市场主体作用，积极开展市场运作，参与项目开发建设和管理。

　　二、存在的问题及建议

　　在上半年的工作中我们遇到了一些实际的问题，为了不影响今后工作的进展和全年工作任务的完成，这些问题必须高度重视，尽快予以解决。问题主要表现在如下几个方面：

　　一是基础设施建设速度跟不上园区发展步伐。园区起步晚、底子薄、基础设施不完善，在建设上执行的是市委、市政府既定的“自主建设、自求平衡”方针，财政投入少，虽然2008年市政府通过省农发行融资1.5亿元用于园区基础设施建设，但真正落实到位的不足8000万元，今年基建资金缺口达4000万元，致使基础设施建设速度远跟不上蓬勃开展的招商引资形势，制约了园区经济平稳较快发展。如垃圾处理设施、污水处理厂、排污口等这些亟待配套的重大基础设施，由于资金问题目前均无法启动，而这些都是重大项目落户重要的参考指标。

　　二是发展环境仍需进一步优化。第一体制机制制度上的一些问题仍制约着优化环境工作的深入。在体制上，存在着部门职能重叠、交叉，多口执法、重复执法等问题。在管理机制上，存在着手续繁杂、效率低下等问题。该简化的程序不简化，该公开的事项不公开。在制度上，存在着不适应市场经济发展和环境建设，行政审批事项和收费仍然过多，优惠政策竞争力不强等问题。第二服务质量不高、办事效率低下等问题仍很突出。企业反映，现在到企业去乱检查、滥施处罚和吃拿卡要的少了，但到有关部门办事仍然很难。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。由于有关部门的不作为，贻误商机，给企业造成巨大经济损失。一些项目，由于有关部门迟迟不予办理相关手续，导致项目流产或错失最佳投资时机。

　　三、2009年下半年工作安排

　　上半年以来，园区工作取得了一定的成绩，达到了预期的目标，基本做到了时间与任务一致，安排与落实一致，但是离全年的工作任务还有一定的距离，离我们的期望值还有一定的距离，与市委市政府的要求还有一定距离，为使2009年全年工作圆满完成，取得更大突破，先对2009年下半年工作作如下安排：

　　一、进一步加大招商引资力度，力争在重大项目上取得突破。目前，园区还没有真正意义上的重大项目，产业带动力不强。力争在“百日会战”的下一阶段，启动远东绿世界、硚口区化工企业、宜昌兴发集团、台湾佰鸿电子、无纺布产业园等大项目中的一个或几个，进一步实现重大项目的突破。

　　二、进一步加快基础设施建设步伐。一是争取城投公司1000万借款早日还款到位，保证在建基础设施工程的顺利进行。二是以江汉公司为实体进行资本运作，落实融资方案，筹集建设发展资金。三是解放思想，拓宽渠道，引进市场主体参与基础设施建设，以大建设推动大招商。

　　三、进一步优化建设发展环境。一是城建城管机构进入正常运转，对起步区实行常态管理。二是成立治安巡逻队，在园区范围内进行24小时巡逻，严厉打击违法行为，维护良好的治安环境。三是坚持环境服务专班值班制，第一时间为企业经营、为园区建设服务。

　　四、进一步加强党风廉政建设、效能建设和干部队伍教育，提高干部素质，为园区建设发展提供组织保证。一个高素质的队伍，是搞好工作的保证，园区工作的顺利开展必须依靠这支队伍，因此提高队伍素质必须作为一个重要的工作任务来抓。

　　五、以打造滨江新城为目标，以 1#小区开发为载体，引进房产开发商加大园区城市功能开发建设。目前1#号小区已挂牌拍卖，下阶段的工作主要是使1#小区早日完成拍卖，促使开发商尽快启动1#小区的建设，解决园区居住、商业问题，聚集人气。

　　六、高起点编制火车站周边的控制性规划，策划站场周边土地开发建设。以火车站站场建设为契机，高起点规划火车站站场周边的土地，以控制性规划为依据，进行商业开发，选择性的引进项目。

　　七、解决好被征地农民的发展问题。一是规划好拆迁安置小区，解决项目建设中的农民拆迁安置问题，使他们居有其屋。二是进一步做好被征地农民养老保险工作，使更多的被征地农民能纳入养老保险的范畴，能老有所养，不用为自己老来的生计担忧，维护社会的和谐稳定。三是进一步做好被征地农民再就业工作，加强对被征地农民的就业培训，积极推荐他们到落户企业就业，增加其收入，提高其生活水平。