为贯彻落实市全市“四百双争”活动动员大会精神，进一步围绕中心、服务大局，根据市“四百双争”活动领导小组关于《全市服务企业“百日亲商争进位争一流”活动实施方案》《全市招商引资“百日竞赛争进位争一流”活动实施方案》《全市项目建设“百日会战争进位争一流”活动实施方案》《全市干部作风和发展环境“百日整治争进位争一流”活动实施方案》（以下简称“四百双争”活动）的统一安排部署，市公安局决定，从今年5月开始，在全市公安机关开展服务企业、服务发展“四百双争”活动。现结合我局实际，特制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　以全市三级干部大会精神为指导，围绕“优环境、强服务、正作风、抓落实、促发展”这一主题，着力解决干部作风和发展环境方面存在的突出问题，促进全局民警勇于担当、真抓实干，帮助企业解决生产经营中面临的突出困难和问题，为天门高质量发展创造良好的社会治安环境。
　　二、活动内容
　　（一）服务企业“百日亲商争进位争一流”
　　1．持续精简行政审批事项。落实国务院、省政府取消的行政许可事项，承接省级下放的审核事项，清理变相审批和许可事项，对以各种形式变相设置的审批事项加大清理和查处力度。（责任单位：治安支队、交警支队、禁毒支队、出入境支队、网安支队、内保支队、消防大队）
　　2．深入推进减证便民行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓叠加证明，大力减少盖章、审核等繁琐环节和手续，精简办事证明材料。凡是没有法律法规规定的证明一律取消，确需保留的证明要制定事项通用清单。（责任单位：治安支队、交警支队、禁毒支队、出入境支队、网安支队、内保支队、消防大队）
　　3．创新推进商事制度改革。深入贯彻落实市局《深化娱乐服务场所特种行业治安管理“放管服”改革、优化营商环境便民利民十三条措施》，继续完善证照分离、多证合一，推动“照后减证”。压缩企业开办时间，简化注销程序，6月底，新开办企业公章刻制环节要压缩至3个工作日以内。（责任单位：治安支队、各派出所）
　　（二）干部作风“百日整治争进位争一流”
　　1．整治范围
　　全市公安机关在职在编的民警、职工和辅警。
　　2．整治内容
　　（1）强化党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央、省委、市委以及市局党委的重大决策和部署，切实做到令行禁止，警令畅通，对上有政策、下有对策、阳奉阴违、我行我素、不担当、不作为等行为进行重点整治。
　　（2）整治违反工作纪律的问题。坚持对上班纪律、会议纪律执行常态化督察。重点督察：有无值班制度不落实，主要领导不带班，值班人员脱岗，手机无故关机、不接听电话；有无不按规定着装，办公室环境脏乱差；有无不遵守会议纪律，无故缺席代会；有无工作日走读跑读，工作存在“庸、懒、散”等问题。
　　（3）整治执法粗疏，违规办案的问题。有无接警不出警，处警不规范、不及时，受案不回告，现场不勘查，出警不按规定着装和携带单警装备、执法仪的问题；有无执法程序不合法，执法不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为、慢作为、随意执法的问题；有无滥用职权，办人情案、关系案、金钱案；有无大案小办、以罚代刑、降格处理、以保代处、随意变更强制措施等问题。
　　（4）整治“四风”不止，贪污腐败的问题。工作中有无“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题；有无工作不实、弄虚作假、文山会海、照抄照搬等问题；有无利用职务之便收受“红包”、接受吃请娱乐，向管理服务对象索取财物、报销个人费用，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；有无公车私用，将警车用于外出旅游、接送子女、婚丧嫁娶等问题；有无违规停车，将警车停放在餐饮、娱乐场所门口或禁停路段等问题；有无不遵守交通规则，开霸王车、特权车等问题。
　　（5）整治违反“禁令”，违纪违法的问题。有无违反枪支管理规定，工作时间饮酒，携带枪支、警械和秘密文件时饮酒，着警服在公共场所饮酒，酒后驾驶机动车等问题；有无聚众赌博、参与赌博的行为；有无吸食K粉、麻果、摇头丸等毒品的行为；有无作风不检点、交友不慎、追求低级趣味的问题；有无为黄赌毒违法犯罪提供保护的问题。
　　（6）整治财务混乱，乱收滥支的问题。有无票款不同步、截留收入、资金体外运行；有无收入不按规定和程序入帐，随意变更收入渠道和结构；有无财务具结不力，存在隐形债务；有无大吃大喝、大手大脚、铺张浪费等问题。
　　（三）窗口服务“百日整顿争进位争一流”
　　1．整顿范围
　　窗口警种包括各派出所户籍室、“110”接警服务窗口、出入境管理支队、信访科、交警支队车辆管理所及信息处罚中心、消防大队行政审批窗口以及其他直接面向社会，接待和服务群众的公安窗口单位。
　　2．整顿内容
　　（1）服务方式陈旧的问题。重点整顿仍然沿用传统的工作方法，服务手段落后，服务措施跟不上、便民措施落实不力的问题。
　　（2）漠视群众利益的问题。重点整顿对公民求助、证件办理不重视、不理睬，没有真正做到急事急办、要事快办、特事特办的问题；对群众反映强烈，需要上下联动、左右协调解决的问题，绕来绕去，没人负责办理的现象。
　　（3）办事流程复杂的问题。重点整顿在履行职责和服务事项中，警务不公开，工作流程不公开，收费项目、标准不公开，收费不出具票据，吃拿卡要，暗箱操作等问题；各项业务事项未按照办事流程进行办理等问题；不认真执行落实首问责任、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度，故意刁难、无故拖延等问题；
　　（4）服务意识淡薄的问题。重点整顿对待群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情等问题；工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，业务窗口无人受理服务事项等问题；上班期间上网聊天等做其他与工作无关的事情以及门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办和“冷、硬、横、推”等问题。
　　（四）环境优化“百日会战争进位争一流”
　　1．会战内容
　　（1）对“村霸”及宗族势力开展专项打击。对“村霸”和宗族势力横行乡里，强揽工程、强装强卸强运、强买强卖以及寻衅滋事、堵门堵路、阻碍施工、敲诈勒索等违纪违法行为开展专项打击。
　　（2）对重点建设项目周边突出矛盾及群体性事件苗头进行集中排查处理，如土地征用、房屋拆迁、青苗补偿、环境影响等诱因造成的矛盾纠纷及群体性事件。
　　（3）严厉打击各类危害客商人身、财产安全的犯罪，重点打击盗窃、经济诈骗、涉企侵财犯罪。
　　（4）严格落实服务改革发展“九个严禁”的要求，营造优良司法环境。
　　2．会战措施
　　各派出所要对辖区所有企业、在建项目工地开展一次大排查，对排查出的涉企治安乱点和治安、刑事案件线索逐条登记造册，做到底数清、情况明，明确重点单位、重点问题、重点刑嫌对象。根据排查摸底掌握的情况，集中力量化解一批涉企矛盾纠纷，侦破一批涉企案件，打击一批阻碍破坏经济发展人员。
　　（1）及时化解涉企矛盾纠纷。对排查出来的涉企矛盾纠纷，及时向当地政府和市局汇报，配合相关职能部门，做好稳控化解工作，严防发生群体性事件。
　　（2）快侦快破现行涉企案件。对现行涉企案件，要坚持快速反应，及时处置，抢占破案和抓捕先机，迅速破案。
　　（3）挂牌督办重点涉企案件。对涉恶涉霸、侵害企业利益等影响大、危害严重、企业业主反映强烈的涉企案件，要实行挂牌督办、领导包案，限期破案。
　　（4）全力攻坚积隐案件。对未破积案，要认真分析案件案情，通过案件串并、区域协作、合成侦查等措施，力争侦破一批未破积案；
　　（5）大力缉捕涉企逃犯。要对历年涉企犯罪在逃人员进行清理，并列为重点追逃对象，迅速开展追逃工作。对专项整治中新增的追逃对象，要落实追逃措施和责任，力争全部抓获归案。
　　三、工作要求
　　（一）加强领导。市局成立“四百双争”活动领导小组，由副市长、公安局长王军辉任组长，政委丁明辉任副组长，其它局党委成员任成员，领导小组下设办公室，办公室设在纪检组，纪检组负责人张汉林同志兼任办公室主任，负责“四百双争”活动的组织、协调、督导。各单位也要成立“一把手”任组长的专班，加强组织领导，细化工作目标，狠抓工作任务落实。
　　（二）严格督导。督察支队要对各单位服务企业、工作纪律、执法办案、窗口服务等情况进行巡查检查，及时查纠问题。同时要设立举报投诉电话，实行群众有奖举报机制，对群众反映问题，一查到底，查证属实的给予100元至500元奖励。
　　（三）认真整改。各单位要对照方案广泛征求社会各界的意见和建议，特别要注重收集整理网络舆情反映的问题、意见和建议，根据收集到的意见建议，认真查找自身存在的问题和不足，分析原因，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，做到眼前问题马上改、长远问题逐步改、个别问题着力改、普遍问题系统改。
　　（四）广泛宣传。要加大工作宣传力度，采取专版、专栏、横幅、标语等形式，加大对“四百双争”活动的宣传力度，及时宣传涌现出来的先进典型，通报查处顶风违纪典型案例，引导广大民警掀起学先进、找差距、促赶超的热潮，在全局营造服务企业、服务发展浓厚氛围。
　　（五）严肃问责。各单位要根据“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，认真履行管理职责，抓好本单位“四百双争”活动的落实。对活动开展不力、成效不佳的，要给予通报批评，限期整改；对顶风违纪、履责不力的予以责任追究。

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