黄炎军代表：

您提出的关于建立健全快递员、配送员等的监管制度和保障机制的建议收悉，现答复如下：

您对劳动关系认定难、社保覆盖不全、职业安全风险突出、监管机制不完善等问题的分析客观深入，建议针对性、操作性强。市人社局高度重视，认真办理。

一、工作开展情况

（一）摸清行业底数，健全工作责任体系

我局会同市邮政业发展中心、市总工会等部门对新就业形态用工情况进行了摸底。据2026年4月摸底统计，全市快递、即时配送、道路货运、网约车等行业从业人员4394人；全市11家主要快递企业职工1025人；5家网约车平台企业已建工会，工会会员336人。

按照省统一部署，我局依据省人社厅等九部门《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》等文件，明确条线责任分工，将相关企业纳入劳动保障监察日常监管。

（二）强化劳动权益维护，规范监察执法和争议调处

一是明确劳动关系认定标准。按用工事实厘清平台、合作企业与劳动者权利义务关系，对符合确立劳动关系情形的督促依法签订劳动合同；对不完全符合但接受劳动管理的，推动明确平台或合作企业相应责任。二是畅通投诉举报渠道。在用工企业、配送站点公布投诉举报电话，及时受理查处。2026年以来，劳动保障监察部门受理新就业形态欠薪投诉快递17件，均依法办结。三是深化“人社+法院+工会”多元化解机制。依托劳动保障维权服务中心和调解工作室提供一体化调解，开通“快立、快审、快结”绿色通道。2026年以来，共受理新就业形态从业人员劳动争议案件14件，其中涉及服装店小时工的案件6件，涉及快递、主播行业欠薪及劳动关系解除的案件5件，涉及外卖骑手工伤认定相关劳动关系确认的案件3件，均已结案。

（三）推进社会保险扩面，落实职业伤害保障试点

一是厘清平台企业责任边界。联合行业主管部门开展用工调研，区分用工情形，梳理参保缴费责任清单，防止规避参保义务。二是破除转移接续堵点。优化灵活就业人员养老保险转移流程，打通企业职工与城乡居民养老保险双向转移通道。三是扩大保障覆盖面。依托街道社区和平台企业服务站点开展参保动员，引导灵活就业人员参加企业职工基本养老保险；落实基层快递网点优先参加工伤保险政策，推动应保尽保。

职业伤害保障方面，按照国家和省统一部署，我市自2025年7月1日起实施新就业形态人员职业伤害保障试点，首批将出行、即时配送、同城货运3个行业的11家平台企业纳入试点，2026年7月1日起新增14家平台。本市有滴滴、美团、饿了么等7个平台企业参加职业伤害保障，1.3万名新就业形态人员纳入保障范围，平台企业按单缴费，从业人员个人不缴费。试点以来，依法作出职业伤害确认45起、劳动能力鉴定结论4起；截至2026年6月，累计支付职业伤害医疗待遇6.55万元、伤残待遇6.46万元。对事实清楚、权利义务明确的申请，力争确认时限压缩至7个工作日以内。

（四）加强技能培训和服务保障，提升职业发展能力

一是将快递员、网约配送员列为技能提升重点对象，开展针对性培训。二是推行双轨教学，课程涵盖设备操作、路线优化、异常处理等岗位技能和交通、急救、消防、维权等安全知识。三是落实补贴政策，对符合条件的八类人员按《湖北省就业创业培训补贴管理办法》D类标准给予培训机构（学校）培训补贴，并加强监管严查虚假培训。四是督促企业保障职工参训时间、不扣减工资，支持技能等级认定，获证给予补贴，鼓励将技能等级与薪酬待遇挂钩。同时，结合“12333全国统一咨询日”开展政策上门宣讲，会同工会等部门依托工会驿站提供政策咨询和维权服务。

二、下一步工作安排

一是完善部门协同监管机制，会同市场监管、交通运输、公安交管等部门加强信息共享和定期会商；对您提出的出台市级实施办法或暂行规定的建议，将结合国家和省文件精神会同有关部门研究完善落实措施。二是压实平台企业责任，督促其制定涉及劳动者权益的制度规则和算法，及时听取劳动者代表意见并公示，规范报酬分配，畅通内部申诉渠道。三是推进职业伤害保障试点扩面，落实新纳入平台参保缴费，推动社会保险扩面提质。四是做好行业底数动态更新，按月汇总进展；配合工会等部门推进服务阵地建设，加强先进典型宣传。

衷心感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关心支持，恳请继续提出宝贵意见建议。

           天门市人力资源和社会保障局    

                              2026年8月27日