2023年，天门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能、坚持科学民主决策、严格公正文明执法、高效化解行政争议，为加快建设四化同步发展示范区提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）树牢法治思维，加强党对法治政府建设的领导。

一是强化统筹推进。市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治建设有关议题3次，积极破解法治政府建设难题。制定市委全面依法治市委员会2023年工作要点及重要工作责任分工，组织召开市委全面依法治市委员会全体会议，统筹推进执法、司法、守法普法工作全领域提升。

二是抓好关键少数。坚持将党的创新理论作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、国家工作人员学法用法的重要内容，2023年市委理论学习中心组专题学法4次，示范引领各地各部门开展党委（党组）中心组学习400余次。督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善领导干部述法考核评价具体标准，在全省率先实现党政机关主要负责人述法全覆盖。

三是突出督察实效。组织开展全市“一规划两方案”中期评估督察，做好中央依法治国办督察反馈意见12项问题整改。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察，收集线索、核查处理49条，整改落实率100%。

（二）聚焦重点领域，全面推进行政权力规范化。

一是严格依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策机制，明确各级领导干部在行政决策中的职责权限，规范行政决策的程序和流程。健全行政决策的合法性审查和风险评估机制，充分发挥市、镇、村三级法律顾问作用，确保行政决策的科学性和合法性。

二是规范行政执法。狠抓执法监督办案，共办理行政执法监督案件10件，制发《行政执法监督建议书》8份，向市纪委监委移送问题线索2条。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法人员资格动态管理，组织全市203名行政执法人员参加行政执法资格通用法律知识考试，合格率99.5%。

三是切实化解争议。组建行政复议咨询委员会，建成全省第一家行政复议独立办公机构——天门市人民政府行政复议办公室。积极探索“一链三环”工作机制，设立26个基层行政复议咨询服务点，与市法院联合出台《关于建立行政争议多元化解府院联动工作机制的意见》，将调解和解贯穿行政复议、诉讼全过程，实质性化解行政案件39件。

（三）完善制度供给，持续优化法治化营商环境。

一是优化办事流程。持续开展简政放权，累计下沉乡镇三批188项市级政务服务事项，全面推行“告知承诺制”，围绕民生领域推出116个告知承诺事项，实现即来即办、立等可取。拓展“一业一证”至35个，发放行业综合许可证418个，市场主体和人民群众法治获得感显著提升。

二是深化创新监管。探索建立涉企案件经济影响评估机制，建立从轻处罚事项132项、不予处罚事项379项。全面推行跨部门联合监管，发布年度部门联合双随机抽查计划，完成渔政“天网工程”风险预警、污染源在线监控系统、公共资源交易电子监管系统、市场智能监管综合平台等4大系统与省“互联网+监管”系统对接，汇聚监管数据4167万条。

三是细化服务项目。在直管市中率先引入武汉仲裁委员会天门分会，参与经济纠纷调解15件、立案2件。完善“万所连万会”机制，全市6家律师事务所与市工商联、12家商会建立联系合作机制，组织“公共法律服务进园区进企业”“法治体检”等专项活动30余场次，打通涉企法律服务“最后一公里”。

（四）践行法治为民，着力夯实法治政府建设根基。

一是增强全民守法意识。持续开展法治文化示范创建，建成7个全国民主法治示范村（社区）、5个省级法治文化建设示范点、10个市级民主法治示范村。依托重要时间节点常态化开展法律“七进”活动580余场次，打造《律师说法》《天小律说法》《周晓法》等新媒体普法宣传品牌。市政府金融办法治文化作品《养老“幻梦”》获得湖北省第五届法治动漫微视频作品征集展示活动“优秀奖”。

二是提高基层治理成效。强力推进市域社会治理现代化试点工作，创新矛盾纠纷多元化解模式，构建一站式解纷和诉讼服务体系，组织5个行业性专业性调委会进驻市综治中心，形成“三调联动”的“大调解”格局。2023年，全市人民调解案件3357件，调解成功3189件，调解成功率保持95%以上。

三是延伸法律服务触手。升级市、镇、村三级公共法律服务实体平台和“12348”热线平台，开拓线上线下一体化法律服务网络，法律服务事项网上办理实现全覆盖，公共法律服务“触手可及”。2023年，全市受理法律援助案件821件，办理各项公证2410件，受理鉴定案件560余件，解答群众来电来访咨询4400余人次。

二、存在的问题

2023年，我市法治政府建设取得了明显成效，但还存在一些问题和不足，主要体现在：

（一）法治政府建设发展水平有待进一步提升。目前我市法治政府建设在全面协调发展、单项工作有效落实等方面，还存在推进力度不均衡、经验推广总结不够、工作成效不明显等问题。

（二）行政执法程序有待进一步规范。个别单位未严格落实行政执法“三项制度”，基层执法人员力量不足、专业性不强，特别是对市场监管领域职业投诉举报、征地拆迁安置补偿应对处理不规范，导致全市行政复议、应诉案件数量激增。

（三）公共法律服务供给有待进一步优化。基层公共法律服务人员、基础设施相对短缺，公共法律服务供给与企业、群众差异化、多样化法律需求还有差距，纠纷化解未形成天门品牌。

三、下一步工作打算

（一）压实责任，争创法治政府示范县市。

认真贯彻落实“一规划两方案”，将法治政府建设作为“一把手工程”纵深推进。从强化制度保障、严格依法决策、规范行政执法、完善法律服务、健全协调机制等方面入手，实施法治政府为民办实事项目，以实事项目“小切口”推动法治政府建设示范创建“大突破”，争创全省法治政府示范市。

（二）健全机制，全面提升行政执法效能。

开展行政执法队伍全员大轮训，严格行政执法主体和人员资格管理。全面落实行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法突出问题整治，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，进一步规范行政裁量权基准。深化重点领域行政执法体制改革，组织开展乡镇（街道）行政执法规范化试点，形成可复制经验。

（三）多措并举，强化行政权力制约监督。

完善行政执法监督制度，创新行政执法监督方式，综合运用明察暗访、调阅审查案卷等方式对行政执法工作开展常态化监督，巩固线索移送机制，力争办案数量有突破、个案监督有效果。加强行政复议监督与指导，利用行政复议意见书和建议书等有效形式，规范执法程序，推动行政复议倒逼依法行政，从源头上减少行政争议。

（四）法治惠民，提升基层群众法治获得感。

延伸公共法律服务覆盖范围，对特殊群体开展预约上门援助，以“一村（社区）一法律顾问”全覆盖为基础，法律顾问参与基层自治管理、法律咨询服务、化解矛盾纠纷等，打通村级法律服务“最后一公里”。加强培育模范调解员、调解品牌，形成可推广的人民调解工作新机制，有效维护基层安全稳定，不断提升群众满意度和获得感。

专此报告。

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