2025年，天门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想和党中央关于全面依法治国工作的决策部署，围绕高质量发展首要任务，持续深化法治政府建设，为天门加快建设新时代侨乡筑牢坚实法治根基。

一、2025年工作情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设。

一是压实第一责任人职责。召开九届市委全面依法治市委员会第四次全体会议，全面推行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单制度、清单动态调整机制，市委书记27项、市长27项、乡镇19项、市直部门20项工作任务已全面完成。

二是抓好学法用法工作。深化习近平法治思想学习培训、研究阐释、宣传教育工作。2025年，市委理论学习中心组、市政府常务会议开展法治学习10次，各地各部门开展党委（党组）中心组学习400余次。

三是发挥法治督察作用。构建“法治督察+市委巡察”协同监督机制，推动法治督察与市委巡察一体谋划、一体推进、一体整改。以迎接习近平法治思想贯彻落实与领导干部依法办事情况法治督察为契机，督导各地各单位对照评估体系59项具体指标开展自查自纠，立行立改问题11个。

（二）依法履行政府职能，持续营造更优法治环境。

一是持续推进“放管服”改革。全年累计上线“高效办成一件事”主题135项，426项事项实现“跨省通办”，相关主题服务企业群众2.2万余次。推出“政务直播”“探店式解读”等政策辅导形式，累计服务超6.5万人次。建成市级大数据能力平台，累计归集数据12.7亿条，构建劳动力市场、市场监管等16个主题数据库。推进“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目建设、宣传，放大项目示范效应，推动项目成果转化。

二是优化制度政策保障。制定出台《天门市聚焦支点建设争当全省优化营商环境优等生行动方案》《天门市政商交往正负面清单（试行）》等系列文件，构建涵盖新型工业化、生物医药、纺织服装等“1+8”惠企政策体系，公示22项涉企收费项目及其标准、依据。清理招标投标领域政策措施19件，修订1件，废止15件。

三是加强社会信用体系建设。实行《行政处罚决定书》和《行政处罚信用修复事先告知书》“两书同达”工作机制，全年累计帮助市场主体修复信用记录83条。对税务、招投标、医疗卫生等重点领域实行分级分类监管，建立商贸领域企业信用“红黑名单”管理制度。推进“天融通”（全省中小企业融资信用平台）运用，合作16家机构，对接14个单位和部门，涵盖水、电、气等67项涉企信用信息。

（三）严格规范公正文明执法，全面规范行政权力运行。

一是源头规避风险。严格执行行政规范性文件合法性审核制度、涉市场主体经济活动政策文件公平竞争审查制度，全年共审核行政规范性文件草案8件，审查政府重大政策措施27件。坚持“有件必备、有备必审、有错必究”，全年向省政府、市人大常委会备案行政规范性文件6件。明确重大行政决策事项目录标准、职责清单，对重大决策、重大投资项目严格履行决策启动、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等规定程序，全年共审核重大行政决策草案7件、重大合同（协议）75件、专题会议纪要152件。

二是夯实规范执法基础。依法公告符合条件的行政执法主体88个，清理（注销）行政执法证件323张。推行包容审慎、精准高效的柔性执法方式，涵盖全市155项首违不罚、8项公益减罚、12项轻微速罚事项。制发全市统一行政执法文书模板，实行涉企行政检查依季度报备机制，推动多领域开展联合检查，在政府门户网站设置“涉企行政检查公示专栏”，依法公示行政检查主体、事项、依据等相关内容。

三是开展规范执法专项行动。开展规范涉企行政执法专项行动、民生实事“两执四乱”问题专项整治、深化涉企执法突出问题专项整治等活动，共召开企业座谈会2次，走访企业17家，抽查行政执法案件32个，查找并整改问题线索123件，建章立制44件，为企业挽回经济损失21万余元。

四是发挥行政复议制度功能。出台《天门市行政复议与信访工作衔接办法（试行）》，推动信访事项精准分流。实行涉企复议案件“容缺受理、一次性告知、事后补正”机制，以包容审慎执法理念审理案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题，充分征询涉案企业调解意愿，实现涉企行政复议案件依法调解全覆盖。加大复议监督纠错力度，对违法或不当行政行为“应纠尽纠”。全年共办理复议案件 408件，调解结案31件，纠错8件，撤销并责令履行1件。

（四）完善依法治理体制机制，加快推进法治社会建设。

一是有效化解矛盾纠纷。构建全市“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动纠纷排查化解机制，充分发挥镇、村647家人民调解委员会矛盾化解主力军作用。全年共调处矛盾纠纷5065件，调解成功率98.6%。加强调解员队伍规范化管理，建立全市人民调解员信息库，分层分类组织市镇村三级调解员培训。推动律师、基层法律服务工作者常态化参与服装电商城综治中心建设，成立天门市金融纠纷人民调解委员会、天门市知识产权纠纷人民调解委员会，为企业搭建专业、高效、便捷的解纷平台。

二是提升全民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律六进”“以案释法”活动，积极培育“法律明白人”。聚焦妇女权益保障、消费维权、“全民国家安全教育·走深走实十周年”“美丽中国我先行”“未检护航·开学季”“宪法宣传周”等主题，开展400余场次宣传活动。深入开展法治文化公园、广场、基地等建设，创建省级法治文化阵地6个，打造法治文化阵地23个。

三是持续优化公共法律服务。开展优化劳动者合法权益法律援助服务先行试点项目，打造综合性、一站式法律服务窗口，全年为群众提供法律咨询服务2312次，办理法律援助案件1086件，办理各类公证2430件，办理仲裁案件19件。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全市法律顾问共为624个村（社区）提供法律服务2300余次，参与调解矛盾纠纷380件次，起草法律意见书、帮助审查合同296件次。

二、存在的问题

2025年，我市在推进法治政府建设上取得了一定成效，但还存在法治建设不够深入、依法治理存在薄弱环节、执法规范化有待加强等问题。

三、2026年工作安排

（一）锚定发展目标，纵深推进法治建设。

制定《法治天门建设规划（2026—2030年）》，统筹推进法治天门、法治政府、法治社会一体建设。聚焦法治领域人民群众和市场主体反映强烈的突出问题，加强特色亮点谋划，打造法治惠民惠企实事项目“天门品牌”。健全乡镇（街道）法治建设统筹协调机制，构建市、乡镇（街道）纵向贯通的法治工作体系。

（二）强化依法治理，补齐补强薄弱环节。

制定出台“九五”普法规划，将普法宣传融入石家河文化遗址保护实践，提档升级青少年法治示范路。充分发挥行政复议监督功能，纠治行政执法领域共性问题。提高涉企公共法律服务供给精准性，持续推动“一村（社区）一法律顾问”“律师进企业服务促发展”活动走深走实。加大对村（社区）调解组织管理指导与业务培训力度，推动基层复杂重大矛盾纠纷有效化解。

（三）做实执法监督，着力规范行政执法。

强化《行政执法监督条例》宣传解读，推动执法人员、执法监督人员争当条例的宣传者、践行者、推动者。深入开展涉企行政执法突出问题整治专项行动，持续加大对涉企行政执法、重点领域执法的监督力度。加快推进“扫码入企”监管平台的建设和应用推广，积极推动各执法领域探索非现场监管、智慧监督等新模式。开展分层分类业务培训，提升执法人员专业素养和执法监督人员监督水平。