各乡镇办场园计生办、卫生院（社区卫生服务中心），委直属各单位，委机关各科室（单位）：

　　现将《2017年全市卫生计生工作要点》及责任分工印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。　　

天门市卫生和计划生育委员会

　　 2017年3月20日

　　（政务公开形式：主动公开）

2017年全市卫生计生工作要点

　　2017年全市卫生计生工作总体要求是：认真贯彻中央、省、市卫生计生工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实市委、市政府确定的一系列决策部署，坚持稳中奋进的工作总基调，坚持党对卫生计生事业改革发展的领导，坚持健康优先战略，以深化供给侧结构性改革为主线，以抓落实为主旋律，持续深化医改、推动计划生育服务管理转型、拓展“两控四改”重点任务，统筹兼顾、突出重点，争先进位，快速发展，全面推进“美好五城”建设，为我市率先实现全面建成小康社会目标提供健康保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、坚持务实重行，全面深化改革

　　1．深化医药卫生体制改革。以家庭医生签约服务和规范医疗联合体建设为重点，着力推进分级诊疗制度建设。深化公立医院综合改革。借鉴医改成功经验，加大改革突破力度，统筹推进各项医改工作。（责任科室：医改办、医政医管科、人事科、规财科）

　　2.严控医疗费用不合理增长。规范诊疗行为，推行临床路径管理，对医疗机构医疗费用及单病种信息定期进行排序并公示，接受社会监督。改革医保支付方式，推行全面预算管理和成本核算，推进按病种付费，开展专项巡查、实行追责问责。（责任科室：医改办、医政医管科、规财科）

　　3.严控药品虚高价格。严格执行基本药物集中采购制度。积极推进公立医院药品采购“两票制”和高值医用耗材网上阳光采购，完善黑名单制度，扩大基本药物配备使用。建立过度及不合理用药信息化监管机制，大力推进合理用药。（责任科室：医改办、医政医管科、规财科）

　　二、坚持预防为主，全面推进健康管理模式

　　4.推进健康管理工作。积极开展全国健康促进市创建。深入开展健康天门建设，大力推进全民健康素养促进行动、健康中国荆楚行等活动。注重中西医结合，落实预防为主理念，推进家庭医生签约式服务和健康管理联合体建设，开展全面健康管理。加强健康素养知识宣传。创建全国慢病综合防治示范区。饮用水水质卫生监测实现每日监测，每日公示。（责任科室或单位：疾控科、政策法规科、爱卫办）

　　5.加强重大疾病防治。制定实施重大疾病防治“十三五”专项规划，加强传染病监测预警和疫情处置，做好禽流感等重点传染病防控工作。规范预防接种管理。加大艾滋病重点人群宣传教育和综合干预。加大结核病、精神卫生综合管理。全面实施以控制传染源和阻断传播途径并重的血吸虫病防治策略，向血吸虫病消除标准努力。（责任科室：疾控科、血防科）

　　6.提升卫生应急能力。全面推进卫生应急体系规范化，加强能力建设，及时有效处置突发公共卫生事件。开展卫生应急大练兵大比武等活动。（责任科室：疾控科）

　　7.大力开展卫生创建工作。继续开展国家卫生城市创建，开展卫生单位、卫生乡镇、卫生村创建。深入开展群众性爱国卫生运动和纪念爱国卫生运动65周年活动，联合多部门开展城乡环境卫生整洁行动督导。推行公共场所全面禁烟。（责任单位：爱卫办）

　　8.全力推进食品安全战略。做好疾控机构和哨点医院食源性疾病防控的规范化建设。开展食品安全科普知识宣传，实施《国民营养计划》。（责任科室：疾控科、政策法规科）

　　三、坚持夯实基础，全面提升服务能力

　　9.规划引领卫生资源配置。落实《天门市医疗卫生服务体系发展规划（2015～2020）》。重点实施社会办医和村卫生室建设。（责任科室：规财科、会计结算中心、基层卫生妇幼科）

　　10.实施基层医疗服务能力提升工程。创新体制，突破机制，加强人才建设，建立远程医疗服务体系。开展村卫生室建设、“薄弱”乡镇卫生院和特色科室建设项目，推进家庭医生签约服务，提升农村卫生和社区卫生服务能力。实施“基层医疗卫生服务能力提升年”活动，继续做好基本公共卫生服务项目，提高服务质量。（责任科室：基层卫生妇幼科）

　　11.全面改善妇幼健康服务。加快推进妇幼健康服务体系建设，提高服务能力。完善免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查项目，规范开展再生育咨询和服务。加强出生缺陷综合防治，落实计划生育技术服务项目，促进优生优育，提高出生人口素质。（责任科室：基层卫生妇幼科）

　　12.提升医疗质量和服务水平。持续深化改善医疗服务行动计划，推进平安医院建设。完善临床路径管理，建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价和绩效考核体系。完善医院评价制度。落实《医疗质量管理办法》，完善医疗质量管理体系和信息化建设，继续加强医疗技术临床应用监管，大力推进无偿献血，深化血液安全监管。（责任科室：医政医管科）

　　13.凸显中医药发展特色，提升服务能力。贯彻落实《中医药法》和《省人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见》。实施“三名”战略， “十三五”中医重点专科申报，继续推进“三堂一室”创建工作。做好国医大师、全国名中医等推荐评选。围绕健康管理，加强“治未病”科室建设，提升疾病预防和养生保健服务能力，发挥中医药在慢性病防治中的优势和作用。（责任科室：医政医管科）

　　14.强化综合监管体系。加强全行业监管，对所有医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管，依法规范医疗机构执业行为。精简优化审批准入程序，加强事中事后监管。重点加强医疗服务、公共卫生、计划生育、民营和公立医疗机构等方面综合监管。开展“一法四规”落实情况督查，加大重点问题整治力度。（责任科室：政策法规科）

　　15.加快推进卫生计生信息化建设。完善省、市、县三级人口健康信息平台，推进人口健康信息互联互通共享。推进“互联网＋医疗健康”应用，重点推进分级诊疗系统、远程医疗系统、家庭医生签约服务系统、智慧计生系统等建设。完善居民健康卡，推进人口健康服务一卡通。（责任单位：信息中心）

　　16.深入实施健康扶贫工程。协调相关部门，全面落实贫困人口医疗保障政策。实施健康扶贫建设工程，加强贫困村卫生室建设。推进农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务，实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。（责任科室或单位：医政医管科、基层卫生妇幼科、计划生育协会、信息中心）

　　四、坚持三个转变，全面促进人口均衡发展

　　17.推进计划生育服务管理改革。围绕“三个转变”，推进“人文计生、服务计生、法治计生和智慧计生”建设。落实全面两孩政策，完善生育、奖罚和保障政策，让群众“生得起、生得好”。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实一票否决制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，强化基层计划生育队伍网络，加强计划生育协会组织和能力建设，推进计划生育基层群众自治。加强出生人口监测和预警，及时把握出生人口动态。深化计划生育便民服务，落实生育登记服务制度，全面推行网上办证。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健，全面推进基本生育全程免费服务。拓宽免费避孕药具发放范围。（责任科室或单位：基层指导科、家庭发展科、基层卫生妇幼科、政策法规科、计划生育协会）

　　18.促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化。贯彻《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策。加强出生人口性别比综合治理，严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比稳步下降，完成省确定的出生人口性别比控制目标。严肃查处违法生育。加强流动人口“一盘棋”机制建设，开展流动人口动态监测，实施健康促进和留守儿童关爱行动，开展流动人口卫生计生信息共享，推进卫生计生服务均等化。（责任科室或单位：基层指导科、家庭发展科、政策法规科、计划生育协会）

　　五、坚持从严治党，全面加强行风作风建设

　　19.全面加强党的建设。贯彻落实《准则》和《条例》等规章制度，压紧压实各单位党委（党组）管党治党政治责任，在卫生计生改革中始终坚持党的领导核心，着力体现方向引领、生态净化和动力保障作用，全面深化全面从严治党，不断向基层延伸。强化基层党组织政治功能，用活人才资源、从严监督管理、抓实基层党建，推动基层建设全面进步、全面过硬。扎实推进“两学一做”等活动，切实履职尽责。加强思想政治工作，开展文明创建活动，激发群团组织的生机和活力。（责任科室：人事科、宣传科）

　　20．加强卫生计生系统党风廉政建设。落实中央八项规定、省委六条意见和市委六条禁令，杜绝“四风”。严格落实党组（委）主体责任，认真履行“一岗双责”,落实“三重一大”报告制度，严格落实“干部人事工作、财务管理工作、项目建设工作、物资采购工作、单位一把手不直接分管财务制度”，加大明察暗访的力度和频率，加大责任追究的力度。（责任科室或单位：监察室、人事科、规财科、会计结算中心）

　　21．加强行风建设。按照医疗卫生行风建设“九不准”有关规定，严肃查处违法违纪行为，公开曝光典型案例。针对药品购销领域中的突出问题，开展专项整治，严厉打击“医药代表”非法销售药品行为，有效遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风。（责任科室：监察室、人事科、医政医管科）

　　六、坚持提质增效，全面强化服务保障

　　22.加强人才队伍建设。加强住院医师规范化培训，深化医学领军人才培养工程，推进继续医学教育项目。争取财政、编制等相关部门支持，为基层招聘素质过硬人才。健全基层卫生人才考评机制。加强科研项目规范管理，做好卫生计生新技术和适宜技术的推广应用。（责任科室：人事科、医政医管科、基层卫生妇幼科）

　　23．大力推进依法行政。做好国家法律法规实施、监管工作，提高卫生计生综合监督执法能力。履行职责，坚持严格规范公正文明执法。深化行政审批专项治理，推行集中审批、网上审批，优化审批流程。（责任科室：政法科）

　　24．加强宣传工作。宣传中央和省委、市委、市政府关于卫生计生的重大决策部署，做好深化医改、调整完善生育政策等重点工作宣传，加强政务信息、门户网站管理。（责任科室或单位：宣传科、信息中心）

　　25.全面提升政务工作效率。综治维稳及机关规范化管理工作。健全完善卫生计生信访预防控制体系，全力解决重点案件和突出问题。加强安全生产、消防、机要保密等工作。加强机关规范化管理，提高工作效率。（责任科室：办公室、宣传科、人事科）