2024年以来，市卫健委持续深入贯彻落实习近平法治思想，推进依法行政，全面推进法治政府建设，现将2024年法治政府建设工作总结如下：

    一、2024年法治政府建设工作成效。

   （一）优化体制建设，深化“放管服”改革。

1.加强事中事后监管，推进依法行政。深入实行“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”、信用监管等新型监管方式。今年，我委已完成国抽、市抽双随机抽查任务，利用平台已开展部门联合双随机检查工作，涉及领域包括学校卫生、放射卫生、职业卫生、公共场所、传染病防治等。同时，加强对湖北省医疗服务智能监管系统、职业病危害项目申报系统、双随机监管平台、行政执法监督平台、智慧卫监等互联网平台的运用。加强信用监管，行政处罚与行政许可信息均公示于湖北社会信用信息平台。

 2.建设服务型政府，优化法治化营商环境。一是印发了《天门市优化公共场所卫生许可制度先行试点创建方案》，推行“一证多址”登记改革，即在同一行政区域内注册登记的市场主体存在两个及以上的经营地址，符合卫生许可条件的，在一张《卫生许可证》上加载多个经营地址;对于前期已取得《卫生许可证》的市场主体需新增经营场所的，将新增信息直接加载在原《卫生许可证》上;原同一市场主体已取得多张公共场所卫生许可的，可根据申请人意愿进行“一证多址”整合。让群众办证减材料、少跑腿。二是推进新生儿出生一件事办理工作。我委会同政管、公安、人社、医保部门组织开展了新生儿出生“一件事”流程再造工作，在省里新生儿出生“一件事”清单中7件事的基础上，新增了天门地方特色——生育政策奖励内容，9月30日后全部打通线上流程，全程网办路径测试通畅，在市第一人民医院、市中医医院、市妇幼保健院均设置了新生儿一站式服务窗口。三是深入推进惠民利企工作。今年，我委大力开展了职业病防治法、宪法、民法典等普法活动，面向群众宣传法律知识；对新引进的企业实行上门普法咨询，提前告知职业卫生手续办理流程；继续实施《湖北省卫生健康领域轻微违法和初次违法不予行政处罚实施办法》，为市场主体提供容错支持，今年对1家医药企业、1家消毒产品企业做出不予行政处罚决定。

   （二）加强法制工作领导，提升行政决策公信力。

1.强化决策意识。2024年，卫健委主要领导专题听取法治建设工作汇报2次，召开党组会研究法治建设3次，督促班子成员、科室按时完成法治建设任务；组织召开了党组书记抓法治建设述职会议，督促各医疗机构的法治建设工作；根据人事分工情况，调整了卫健委法治建设领导小组成员名单，明确了法治建设工作领导小组的责任。卫生健康领域重大决策、重大合同协议、重大执法决定、规范性文件都有法律顾问参与、法制机构审核，做到了重大决策（1项）参会率100%，规范性文件（2件）审核备案率、卫生健康信息公开率100%。

2.强化领导干部学法用法。市卫健委持续坚持中心学习组带头、组织全委开展学习习近平法治思想和党的二十大精神的活动，为进一步提升领导干部法治素养，我委专门研究制定了《卫健系统领导干部应知应会法律法规清单》，包括综合类法律和医疗卫生健康行业法律共71部，将其纳入党组理论学习中心组每月学习内容，通过自学和集中学开展学习，同时，各医疗卫生机构通过定期组织业务学习培训，学习法律清单，加强法律知识储备，提升依法执业水平。

   （三）提升执法能力，严格规范公正文明执法。

    1.开展人员培训和案卷整改活动。市卫生计生综合监督执法局全年组织执法人员开展执法能力培训10次，充分学习《行政处罚法》、行政复议法》、卫生行政执法文书规范等。积极配合省、市案卷评查活动，开展2次执法案卷整改活动。

    2.持续推行联合执法、协同执法。今年，我委与市文旅、人社、公安、教育、水利等部门，共同开展了执法活动，促进信息共享、提升执法效率。

    3.加强重点领域专项督查。今年，我委重点开展了医疗废物管理督查、医疗机构名称和挂牌清理、职业病危害企业治理、医疗机构法治建设督查、个体诊所和民营医院依法执业检查等活动。共巡查医疗机构医疗废物工作96家、医疗机构的挂牌命名情况1001家、纳入职业病危害专项治理企业数82家、个体诊所和民营医院依法执业检查146家、医疗机构法治建设检查116家。开展了打击非法行医及医疗机构日常的巡查工作，将全市一级及以下医疗机构994家抗菌药物分级备案管理应用纳入了日常监管，对存在违法违规行为的医疗机构实行不良记分2户次，共记分12分；对全市27家卫生监督协管单位开展了督导检查；对2家消毒产品生产企业开展了分类监督；依托协管员对全市托幼机构121所、小学和初中111所、职业学院及高中11所进行了突发公共卫生事件风险隐患排查，排查结果同步函告了市教育局。

    二、存在的问题

   （一）执法人员的执法能力有待进一步提升，办案流程、执法用语、执法设备规范使用、文书制作书写等方面还需加强培训。

   （二）说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段需加强运用，执法普法范围需扩大。

     三、2025年工作思路与重点。

   （一）加强社会矛盾纠纷化解。扎实做好行政调解工作，依法加强重点领域行政调解，积极开展信访督查回访工作。及时有效化解矛盾纠纷。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解优势互补、有机衔接。

   （二）优化政府部门职能规划。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深化行政体制改革，理顺疾控和监督部门职责关系，推动组建，形成人员到位、分工合理、运行高效、法治保障的政府职能部门。

   （三）提升执法水平。通过理论培训、实践锻炼、定期考评、奖惩结合等活动和方式，加强执法人员执法能力，提升法律素养，进一步促进执法规范化。

                                                天门市卫生健康委员会

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