2025年市卫健委法治政府建设工作报告

 一、主要做法。

（一）强化法治政府组织领导。

1.坚持领导干部带头学法，学习贯彻习近平法治思想。市卫健委始终坚持把深入学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想、重点法律法规作为委党组理论学习中心组学习的重要内容，对照《卫健系统领导干部应知应会法律法规清单》，制定每月学习计划，2025年已组织领导干部普法学习12次。同时，委法制科室和执法人员还积极参加市司法部门和省卫健委组织的习近平法治思想、卫生监督能力、行政复议、法治建设等能力提升培训班共5次，进一步提升依法行政能力。

2.深入开展卫生健康行业普法宣教。我委积极组织各大宣传主题活动，陆续开展了职业病防治法宣传周、民法典宣传月、安全生产活动月、公平竞争审查条例和反垄断法宣传周等活动；另外，我委将执法、普法相结合，今年分别在竟陵社区卫生服务中心、拖市卫生院、 麻洋卫生院、马湾卫生院、陆羽社区卫生服务中心及皂市卫生院开展了6次普法讲座活动，深度学习《医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，重点培训传染病疫情报告制、消毒隔离规范、处方书写规范、抗菌药物管理等业务知识，通过法律法规条款讲解、案例展示以及现场提问交流环节等方式，引导医疗机构全面自查，进一步认清违法行为对应的法律责任风险，让参会人员进一步提升了学法、知法、懂法，守法的意识。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。

1.委领导高度重视，认真研究部署法治工作，做到法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大任务亲自督办。2025年4月，我委召开党组会研究今年法治建设主要工作，学习了省卫健委、市委依法治市委员会文件精神，制定了《2025年全市卫生健康法治建设工作要点》；今年，我委召开多次会议听取和研究法治工作，包括规范涉企行政执法工作、基层医疗机构依法执业问题、行政复议、法制教育宣传等工作，及时研究法治建设中存在的困难问题，今年共举办领导班子、领导干部法治专题学习、讲座和培训5次。

2.加强法治履职监督检查。制定各医疗卫生单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步明确各机构党政主要负责人推进法治建设的工作职责，严格执行法治政府建设年度报告制度，每年听取各医疗机构的法治建设年度报告，加强医院法治建设。

2.落实负责人出庭应诉制度，尊重法院裁判。委严格落实主要负责人应诉、分管负责人出庭应诉，今年共2个行政诉讼案件，委副主任均出庭应诉，判决结果均为胜诉。

（三）坚持依法行政，优化执法机制。

    1.不断提升行政执法队伍法治工作能力。我委严格落实监督执法人员日常培训制度，详细制定执法人员年度培训计划，做到每月有专题业务培训、每周有案例分析交流活动，引导执法人员自觉学习行政处罚相关法律法规、行政裁量权基准、执法人员执法规范。据统计，截止2025年11月底，已完成59学时。另外，

严把持证执法和资格管理门槛，对执法人员执法资格进行动态清理，重点对所在岗位、遗失换证、退休离岗等情形进行核查，今年共清理出1位退休人员、2位岗位不符合要求的人员、1名因病去世人员、1名解聘人员。

2.梳理卫生健康行政执法事项目录。我委对本部门执法事项进行了全面清理，制定了卫生健康行政执法事项目录清单，共计94类执法事项，已公示于政府官网，做到清单之外无执法。

3.推进“进一次门、查多项事”。我委持续优化行政执法检查，改变因分专业监管导致的同一主体多次检查的情况发生，在今年随机监督检查任务开展过程中，加强执法机构内部多专业执法联动，分别将放射卫生和传染病防治、医疗卫生和传染病防治合并检查，从而减少检查次数。今年行政检查637次，和去年比有所降低。

4.扎实推进政府法律顾问制度。聘请法律顾问，为机关重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务进行法律论证并提出意见，充分发挥法律顾问职能，提高机关法治效能。

   （四）推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境。

1.开展规范涉企执法专项行动。我委通过信访投诉、网络舆情、行政复议诉讼、执法案卷等多种渠道开展了全面自查，今年共自查问题10个，案件评查问题共32个，包括检查频次多、执法标准不统一、法律适用错误、乱罚款、程序和文书不规范等方面，共对10名执法人员开展诫勉谈话，同时通过加大培训力度、补正归档案卷、撤销行政处罚、加强建章立制等措施，将问题全面整改到位。

2.建立健全执法制度规范。为促进执法规范化，我委进一步加强建章立制，分别完善了《天门市卫生监督所行政执法规范》、《执法记录仪使用管理制度》、《卫生健康行政处罚案件内部审查制度》及《关于规范行政处罚裁量权推行“同案同罚”的实施意见》，对执法程序、设备使用、案件审查程序以及处罚标准等做了详细规定，从制度层面进一步规范执法行为。

    3.加强诊所备案监管。自2023年诊所转备案制以来，我们对新备案诊所和诊所变更实行执业前检查，对全市备案诊所开展年底全覆盖巡查，确保诊所依法规范执业。今年以来，我委对19个新备案诊所已全部完成执业前检查，均下达监督意见，进一步完善相关制度和医疗设备，规范执业行为。

4.加大“医通办”APP应用宣传，促进医师执业证件电子化。通过线上线下相结合的方式，加大宣传推广力度，广泛宣传“医通办”APP的功能和使用方法。截止至7月初，“医通办”APP注册医师2263人，医师执业证书电子化率达到80.45%，医师执业亮证、变更可全程电子化、便利化。

（五）依法履行监督执法职能，落实信息公开。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。截止2025年11月底，本年度共开展监督检查637次，共计完成案件86件，罚没金额共计38.41万元。2025年，国抽双随机抽查任务总数247家，任务完成数241家，任务关闭12家，立案处罚15家，罚款19000元，完结率100%。

主动在市人民政府官网公示每日水质检测结果、双随机抽查计划和结果、全年监督计划、行政执法事项、行政处罚以及行政许可等信息，截止11月底，共公示行政许可信息159条、行政处罚信息31条。

     二、存在的问题

法治能力仍需加强，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足，部分工作人员对卫生健康法律法规体系的整体把握不够全面，导致行政执法实践中出现标准不统一、程序不规范等问题。

三、2026年工作思路

（一）持续贯彻落实习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，坚持用习近平法治思想指导工作实践，把关于法治建设的各项决策部署和工作要求全面贯彻落实到具体实际工作中，统筹抓实抓细卫生健康法治建设工作。

（二）着力提升执法能力。一是切实利用好配齐的执法装备。2024年，我市应用省能力提升专项经费，采购了一批设备；申请专项经费，对部分车辆进行了更新。今后，我们将充分发挥新装备的作用，切实落实行政执法“三项制度”、《行政处罚程序规定》。二是制定、实施卫生监督执法队伍建设规划，加快引进专业人才，有效降低监督队伍的年龄结构，提升卫生监督整体学历水平。三是加强法律法规、行政处罚裁量权基准的学习培训，重点提升执法人员法律素养和执法能力。

（三）强化规范性文件审查。严格依照规范性文件的制发规程，切实加强规范性文件合法性、廉洁性、公平竞争的审查，不断提升规范性文件的合法合规水平。

                                         天门市卫生健康委员会

                                            2025年12月17日