天卫函字〔2026〕12号

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对市政协九届五次会议第3号提案的答复

汪长宽委员：

您提出的关于加快主城崛起的建议收悉，现就涉及我委的托育服务和老年健康服务相关内容答复如下：

您的提案聚焦城市功能品质提升，切中民生痛点，针对性很强。我委高度重视，迅速组织相关科室学习研究，主动加强与民政、教育、人社、发改等部门协调联动。近年来，市委、市政府将“一老一小”服务体系建设作为建设全龄友好型城市的重要支撑，我委立足卫生健康职能，重点抓好普惠托育和老年健康服务。

一、坚持项目驱动、多元供给，加快普惠托育发展

一是加快托育设施建设扩容。2021年以来，我市已连续5年完成省政府下达的新增托位数指标。目前，全市共有托育机构67家，可提供托位4010个，其中已完成备案并公示的普惠托育机构36家，普惠托位1560个。全市“十五五”期间共谋划储备托育及民生配套项目20个，涵盖市级托育综合服务中心、公办园托育设施改扩建、北湖幼儿园新建等重点工程。其中，市托育综合服务中心建设项目已列入2026年养老托育领域中 央预算内投资计划，总投资6000万元，建筑面积10138平方米，目前主体工程已完工，预计2026年底竣工，可新增普惠托位 150个，建成后将集托育服务、早期发展指导、家庭育儿支持、从业人员培训四大功能于一体，成为全市托育服务示范标杆。

二是丰富托育服务供给模式。推进托幼一体化，市教育局在35所幼儿园开设托育班，提供托位1480个；2026年对8家公办幼儿园实施托幼一体化改造并完成备案认证，新增普惠托 位340个，市域内公办幼儿园保教费每学期不高于1400元。发展社区嵌入式托育，支持街道社区通过减免租金、公建民营等方式建设“家门口”托育点，鼓励房地产企业完善社区托育配套。引导单位办托，支持产业园区、用工密集企业利用自有场 地建设职工福利性托育点，鼓励机关企事业单位为职工提供福利性托育服务。丰富托育方式，通过开办“四点半学堂”、寒暑假爱心托管班等灵活形式，市政府办、市财政局、市妇联、市中医院、万林小学等单位为职工提供婴幼儿暑期托管服务，有效缓解双职工家庭子女照护压力。

三是提升托育服务质量。深化医育融合，充分发挥市妇幼保健院专业优势，将儿童健康管理融入托育服务全过程，在市妇幼保健院建设普惠性托育服务中心和托育综合指导中心，提供人员培训、管理咨询、课程研发、家庭指导等综合服务。加强人才培养，依托天门职业学院开设学前教育专业，对从业人员开展婴幼儿照护、早期发展、安全急救等专题培训。强化宣传引导，建立“线上+线下”立体宣传机制，每年开展“托育服 务宣传月”活动，累计开展开放日、义诊及亲子活动120余场次，有效提升社会认可度。

二、坚持医养结合、健康优先，提升老年健康服务能力

一是健全医养结合服务体系。完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的服务体系，推动基层医疗卫生机构增设老年护理、康复床位，支持建设医养结合服务中心，为居家失能老年人提供家庭病床、巡诊等上门服务。支持乡镇医疗机构与就近福利院开展医养结合签约协作，提供上门体检、日常巡诊和绿色转诊。目前全市具有医养结合职能机构6家，医养床位2611张；2家综合性医院和5家基层卫生院开展安宁疗护服务，固定床位61张；市中医院康养中心、市一医院养护院均被评为三级养老服务中心。

二是做实居家医养和基本公卫服务。持续推进老年健康与医养结合项目，2025年为65岁以上居家老年人提供两次医养  结合服务136988人，失能老人健康评估与服务4356人。全市27家基层医疗卫生机构为65岁以上老年人开展家庭医生签约、免费体检、慢性病管理等服务，签约服务老年人207078人，建立电子健康档案207078份，年度体检和健康指导179033人。

三是推进老年友善医疗和人才监管。全市33家医疗机构通过省老年友善医疗机构评审，二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%,均开设老年人就医绿色通道，推行“复诊0元号”等便利措施。2025年组织33人参加全国医养结合人才能力提升培训，9人参加国家脱产培训。会同民政部门将医养结合服务纳入“双随机、一公开”监管范围，开展智慧助老和老年健康宣教。

下一步，市卫健委将加快市托育综合服务中心建设，会同相关部门推进托幼一体化和社区嵌入式托育，深化医养结合，做实家庭医生签约和基本公共卫生服务，不断提升“一老一小”健康服务保障水平，努力实现“幼有善育、老有颐养”的民生目标。

                                      天门市卫生健康委员会

                                          2026年9月15日