天卫函字〔2026〕7号

(A)

对市政协九届五次会议112号提案的答复

尊敬的管翔委员、何苗委员：

你们提出的《关于提高基层医疗机构医疗服务能力的建议》收悉，感谢你们对卫生健康工作的关心和支持，你们提出的建议非常切合实际，市卫健委党组对此高度重视，现将办理情况答复如下：

一、强化人才保障，筑牢基层医疗人才队伍根基。

(一)健全基层人才待遇保障。我市将26家乡镇卫生院和社区卫生服务中心纳入了公立医院薪酬制度改革范围，基层医疗单位在“两个允许”的情况下，预留一定基金，其余可用于绩效发放，基层医务人员待遇得到了有效保障。各单位结合实际，制定了体现多劳多得、重实绩的绩效分配方案，兼顾不同岗位、不同科室差异，重点向一线业务岗位倾斜，提高广大医护人员工作积极性。

(二)健全基层人才多方位培训体系。2025年以来，开展全科医生转岗培训64人，助理全科医生培训5人，正在参加住院

医师规范化培训69人，组织省、市继续医学教育项目33项，培训3900余人次。每年选派1-2名业务突出的骨干到上级医院进修培训，提高了基层医疗服务水平。将2026年毕业的59名订单培养大学生村医，组织到卫生院进行三个月的岗前培训，经岗前培训合格后，全部安排到村卫生室工作。

(三)健全基层人才引进机制。通过公开招聘、人才引进等多种渠道，持续充实基层医疗队伍。2025年以来，公开招聘18人，引进各类医疗人才70人，有效缓解了基层人才短缺问题，持续夯实基层医疗服务的人才支撑。

二、加大投入力度，补齐基层基础设施与设备短板

(一)加强医疗设备配置，提升基层诊疗能力。在实现中心卫生院CT配置全覆盖的基础上，为张港镇卫生院、多宝镇卫生院、横林镇卫生院、黄潭镇卫生院、佛子山镇卫生院等5家一般卫生院配置CT。新增皂市镇、渔薪镇2家中心卫生院开展血液透析服务。目前，我市基层医疗机构全部配齐DR、彩超、全自动生化仪等基础诊疗设备，部分中心卫生院配备核磁共振等高端设备，诊疗精准度和效率大幅提升。

(二)推进医共体资源统筹，降低基层运营成本。市第一人民医院、市中医医院2个紧密型县域医共体，覆盖全市所有乡镇、村，推进影像、心电、检验、病理、消毒供应等中心建设，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”,有效减少基层设备重复投入，降低运营和维修成本。

(三)加强基础设施建设，提升基层医疗机构标准化水平。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心，2020年后按照平战结合的建设标准，已完成新建、改扩建14家，正在建设中1家，将剩余9家基层医疗机构全部纳入“十五五”规划，逐步推进实施改扩建，改善基层医疗机构就医环境。

三、提升基层中医药服务能力，推进特色科室创建

(一)提升基层中医药服务能力。依托市中医院成立了天门市中医药适宜技术推广中心，市卫健委委托市中医药适宜技术推广中心，组织专家团队，深入到每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心),开展中医药适宜技术实践操作培训、现场指导，规范和提升基层中医药服务整体质量和水平。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均开设了国医堂，均能提供6类以上中医非药物疗法；所有村卫生室能够开展4类以上中医非药物疗法。

(二)以省级特色科室创建为抓手，推进服务能力提档升级。由医共体牵头单位统筹优质资源，通过专家下沉巡诊、查房坐诊、跟班带教、远程医疗会诊等多种方式，指导各乡镇卫生院打造“一院一品”特色专科。目前，岳口镇中心卫生院糖尿病科、疼痛科，拖市镇中心卫生院康复科，汪场镇中心卫生院康复科，皂市镇中心卫生院康复科等已获评省级特色科室。2026年多宝镇卫生院康复科获批省级特色科室建设单位。

(三)加强乡镇卫生院能力建设。26家乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部通过“优质服务基层行”标准评审，其中11家达到“优质服务基层行”省级推荐标准。所有乡镇卫生院实现了心脑血管疾病静脉溶栓全覆盖，基层胸痛救治单元、卒中防治站、心律失常防治单元全部通过省级认证。

(四)推动医养结合建设。按国家、省文件精神，简化医养结合机构审批登记，贯彻落实国家《医养结合机构服务指南》《医养结合机构管理指南》等规范文件，建立健全了医养结合质量安全管理制度、人员岗位责任制度和服务管理制度。会同民政部门将医养结合服务纳入医疗卫生行业、养老服务行业“双随机、一公开”监督抽查范围，引导医养结合机构持续优化服务。

                                             天门市卫生健康委员会

                                                  2026年7月22日