天门市自然资源和城乡建设局2025年法治政府建设工作总结

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕全局中心工作，扎实推进法治自然建设，为自然资源事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况总结如下：

一、工作总体情况及成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。

一是严格落实第一责任人职责。局党组高度重视法治建设工作，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。二是开展法治专题学习。每年定期组织开展法治专题学习，落实领导干部学法用法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立依法行政、执法为民的理念。三是强化考核评议。将法治建设成效纳入内部绩效考核和干部年度考核的重要内容，严格执行领导干部年终述法制度，推动法治建设责任落实到位。

（二）坚持规范执法，提升执法质效。

一是全面落实行政执法“三项制度”。认真实施《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，2025年主动对外公示行政许可、行政处罚、行政确认等信息4202条，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权。成立了重大执法决定法制审核委员会，并聘请湖北文学泉律师事务所专职律师为局法律顾问，参与我局重大涉法事务的集体讨论，从法律层面进行把关，将法律风险、程序风险控制在事前，有效规避诉讼风险。二是严格执法主体资格管理。对执法证件的单位执法职能、岗位职能、人员资格进行清理，将符合办证条件的暂予保留，单位名称变更、岗位调整的申请更换证件，退休、辞职、调出本单位、不从事执法工作的注销执法证件。三是开展规范涉企执法监管专项行动。围绕巡察整改、营商环境、行政执法、信访复议等方面，共自查出3个执法问题，已完成所有问题的整改工作。

（三）依法化解矛盾，维护社会稳定。

一是做好行政复议应诉工作。依法办理行政复议和诉讼案件，严格落实行政机关负责人应诉制度，今年共有行政诉讼案件9起，负责人出庭应诉率达100%，无败诉案件；行政复议案件7宗，无败复案件。二是推进信访工作法治化。依法受理、办理群众信访举报851件，群众满意率达95%，平均办理时长5天。三是有效化解重点领域矛盾纠纷。深入开展不动产“登记难”历史遗留问题排查，制定《信息收集转办制度》、《自然资源和城乡建设局班子成员领办制度》、《化解历史遗留问题会审制度》三项制度，灵活运用“证缴分离”、“容缺办理”、“现状认定”等超常规措施，开辟办证绿色通道，今年列入台账的登记难问题已全部化解到位。

（四）压实普法责任，开展法治宣传。

一是构建“线上+线下”立体宣传格局。线上依托微信公众号、湖北日报、天门日报等媒体平台，线下采取挂横幅、开展知识讲座、印发海报手册、设立咨询台等多种形式，开展主题宣传活动10余次，悬挂横幅110幅，电子显示屏滚动播放主题280余条，发放宣传资料将近3500份，设立咨询窗口累计解答群众咨询200余人次。二是统筹“对内+对外”普法教育。对内邀请法律专家开展普法讲座，组织机关干部赴天门市禁毒基地和禁毒主题公园开展学习并举行禁毒宣誓；对外开展“一村一图”和送法下乡活动，普法专班结合扫黑除恶整镇推进工作在拖市、净潭等乡镇开展以案释法宣讲活动，深度剖析重大违法占地案件，与基层管理人员共同筑牢耕地保护第一道防线。三是突出“中心+重点”宣传主题。围绕“八五”普法规划和法治宣传计划，以宪法、民法典为中心，在“4·22地球日”、民法典宣传月、“6·25全国土地日”、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点，重点宣传自然资源和城乡建设领域相关的法律法规，积极营造全社会珍惜保护、合理开发利用自然资源的良好氛围。

（五）加强政务服务，优化营商环境。

一是优化国土空间格局。完成市国土空间总体规划、高铁新城、天门新区、北湖片区控制性详细规划，启动23个乡镇国土空间规划编制并形成初步成果，有序推进村庄规划编制；调入城镇开发边界内面积约495亩，保障了9个重点项目落地。二是优化用地报批服务。全链条紧密衔接，推动先行用地与永久征地同步报批，全过程跟踪服务，全流程协同配合，确保报批各类前置条件并联推进。三是全力保障土地供应。今年在严守耕地红线的前提下，向存量要空间、向管理要效率、向精准要效率，创新供应方式，全力保障重点项目用地，共出让土地107宗。

二、特色亮点工作

一是创新涉企执法监督机制。在规范涉企执法监管专项行动中，主动发现并纠正一起违反“一事不再罚”原则的行政处罚案件，督促相关单位全额退还罚款，该案例入选省级经典案例，彰显了对市场主体合法权益的平等保护和法治化营商环境的坚定决心。

二是高效化解不动产登记历史遗留问题。通过建立信息收集转办、班子成员领办、会审决策三项制度，开辟绿色通道，年内将台账内的2052件“登记难”问题全部化解到位，惠及群众5000余人，探索出一条依法高效化解复杂历史遗留问题的新路径。

三是打造“法润自然”普法品牌。结合部门职能，打造“法润自然”普法品牌，通过“一村一图”、送法下乡、以案释法等生动形式，将法律知识送到基层，提升了普法的针对性和实效性，增强了基层干部群众的法治意识。

三、存在的问题

一是行政执法证件管理不够规范，清理工作未彻底完成。二是执法人员业务水平有待进一步提高。三是执法机构改革有待进一步完善。

四、下一步工作打算

一是强化组织领导。继续坚持和完善党组对法治建设的领导，严格落实第一责任人职责。进一步细化法治建设任务分工，加强督查考核，确保各项部署要求落地。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻落实习近平法治思想作为重要的政治任务，纳入党组理论学习中心组常态化学习内容，不断增强法治思维，确保各项工作在法治轨道上运行。

三是深化依法行政。严格执行重大执法决定法制审核，严把审核关。强化源头治理，深入推进信访工作法治化，从源头预防和化解矛盾纠纷。全面推进政务公开标准化、规范化建设。

四是扎实开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，做实“法润自然”品牌，结合“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点开展宣传活动，积极营造尊法学法守法用法的社会氛围。

五是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，提升政务服务数字化、智能化水平，进一步优化审批流程，压减办事时限。加强面向企业的政策宣传和精准服务，助力解决发展中的堵点难点。