各乡镇（场、街道）、天门高新园、天门工业园党（工）委，各乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部办委，市政府各委办局（行社司），各人民团体，市委、市政府各直属事业单位：

《2018年产业联动招商实施意见》已经市招商引资工作领导小组同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 天门市招商引资工作领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2018年2月2日

2018年产业联动招商实施意见

为认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进供给侧结构性改革，进一步加强和改进招商引资工作，大力实施全区域、全要素、全产业链招商，促进产业转型升级，推动经济高质量发展，结合我市实际，现就加强产业联动招商提出如下实施意见。

　  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“工业发展优先、乡村振兴争先、城乡一体化率先、绿色转型领先”的理念，把招商引资作为撬动天门经济发展的“第一杠杆”，紧紧围绕纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药、新能源、新材料、电子信息、智能制造等产业，突出乡镇主责，强化部门职责，发挥分局作用，成立产业招商专班，实施产业链招商、专业招商、精准招商，完善招商引资体制机制，创新招商引资方式方法，提升招商质效，突出招大引强，推动产业转型升级，实现我市产业集群发展新突破。

二、专班构成

　　按照我市“大力支持纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等支柱产业发展，积极培育发展新能源、新材料、电子信息、智能制造等新兴产业”的产业发展战略，成立纺织服装、食品加工、机电汽配（电子信息、智能制造）、生物医药、新能源新材料、文化旅游等6个产业招商工作专班。每个专班由2名市领导，1个产业招商分局，1个驻外招商办事处，1个专班牵头单位，7-10个专班成员单位组成，面向六大重点招商区域，全面负责产业招商工作。各地各有关部门成立招商专班，围绕目标任务，抓好产业招商。

三、责任分工

（一）产业招商工作专班。一是编制产业发展规划。加强产业研究，围绕产业发展方向、产业集群、产业链和支撑项目，编制产业发展规划，制定产业招商方案。二是策划产业招商项目。根据我市产业基础和资源优势，策划一批符合国家产业政策、环保要求的招商项目，编制产业招商项目推介书，充实完善招商项目库。三是组织招商对接。联系对接产业招商重点区域、重点项目、重点企业，研究制定招商活动方案，推进驻点招商工作，引进产业链招商项目。四是做好项目服务工作。定期不定期召开专题会议，研究专班招商工作，研判项目信息，解决项目落地建设过程中存在的问题和困难，主动全方位跟进服务项目。

（二）专业招商机构。坚持“一主两翼”专业招商工作格局，即以市招商局（各产业招商分局、驻外招商办事处）为主体，市经信委、市工商联协同作战，各有侧重，把握招商主攻方向，实行招商项目信息统一汇总，按专业分流，由各产业分局和专班具体承接，围绕产业升级招大引强、围绕集群发展补链强链。

市招商局：研究制定全市产业招商规划和产业招商政策，切实抓好全市产业招商工作的组织、协调、指导和考核工作，做好产业项目策划和项目推介工作，组织好重点产业招商项目的洽谈签约，突出招大引强，重点引进高新技术企业、智能制造等重大项目。

市经信委：依托现有企业资源和存量资产，发挥企业主体招商积极性，开展以商招商，引进战略投资者，促进企业开展战略联盟、攀大靠强、兼并重组，鼓励企业进入多层次资本市场。

市工商联：以天商联合会及工商联合会为依托，挖掘人脉资源，开展亲情招商和以商招商，实施“总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡”工程。

产业分局:围绕本产业开展招商引资工作；根据我市本产业规划，制定年度计划和工作方案；建立本产业项目库、企业库、人脉资源库；组织、参加各类相关产业节会、展会等推介活动；做好本产业相关招商引资项目的协调、跟踪、洽谈工作，促进项目落地；依据国家及地区产业有关政策、法规，研究我市相关产业政策；统筹协调相关市直单位力量，开展经常性驻点招商活动;指导所联系的驻外招商办事处工作。

（三）重点园区。强化园区功能定位，实行项目准入制度。天门高新园重点引进电子信息、生物医药、智能制造、汽车零部件等产业项目；天门工业园重点引进纺织服装、农产品深加工、循环经济等产业项目；岳口工业园重点引进医药卫材、新能源电池、精细化工等产业项目；皂市工业园重点引进农机设备制造、文化旅游、医疗养老、现代服务业等产业项目；小板镇重点引进汽车汽配、电子信息、智能制造等产业项目；九真镇重点引进纺织服装、生态文化旅游等产业项目；黄潭镇重点引进新型建筑材料、新能源电池及应用等产业项目。

（四）乡镇办场。编制好本地产业发展和产业招商规划，加强产业园区基础建设，组建好招商工作专班，充实完善在外创业人士资料库，组织好外出招商活动，发展乡镇特色产业。

（五）市直部门。组建招商专班，围绕所联系的重点招商区域和城市，切实开展经常性外出招商工作，完成年度招商目标计划；依托部门职能优势，策划好相关产业招商项目，做好产业招商项目的服务工作。

四、目标任务

通过产业专班联动招商，实现工业经济结构进一步优化，重大项目明显增加，产业链招商取得新突破。2018年，力争全市新签约引进项目220个以上，增长45%；落户（开工）项目120个，增长50%；招商引资实际到位资金220亿元，增长22%。

产业招商重点：

1.纺织服装产业：纺织产业主要围绕引进新型纺织技术龙头企业，大力实施技术改造，推进纺织业由以棉纺为主向混合纺织转变、由粗纺向精纺转变，不断延伸产业链，做大做强纺织产业集群。服装产业积极承接产业转移，努力开拓国内外市场，坚持培育自主品牌和引进知名品牌相结合，支持服装设计和品牌建设，发展面辅料配套产业，推进新材料、新技术、新商业模式的应用，实现服装产业由订单加工为主向自主品牌发展转变、由中低端加工向中高端制造转变，形成2—3家国内知名企业和1—2个国内著名服装品牌。

2.机电汽配产业：重点围绕新一代信息技术、智能装备、新能源汽车及专用车、节能环保装备、汽车零部件等产业链招大引强。大力引进电子信息、智能机器人、新能源汽车、汽车零部件、特种车、泵阀装备、纺织机械、粮油机械等产业及其配套项目，在重点加快电子信息和智能制造等领域发展的同时，着力促进传统制造业升级发展。

3.食品加工产业：立足资源优势，实行引进大企业、大品牌与培育发展本地龙头企业和当地特色产品相结合。围绕功能性饮品、保健品、休闲食品、果蔬加工、畜禽水产深加工及特色农产品加工等产业链招大引强。

4.生物医药产业：重点围绕生物制药、现代中药、化学(化工)原料药和新型制剂产业、医疗器械、生物医用材料、酶工程、发酵工程、生物催化剂等产业链招大引强。

5.新能源新材料产业：围绕新能源汽车及零部件、新能源电池及组件、新能源应用、生物质能、新型电池、节能照明产品等产业链招大引强。新材料产业围绕先进高分子材料、高性能改性材料、不锈钢加工等产业链招大引强。

6.文化旅游产业：围绕陆羽茶文化、石家河文化、平原湿地、农业休闲观光、医疗养老、商贸物流等旅游特色产业链和现代服务业招大引强，打造精品景区，配套旅游基础设施和服务设施建设，积极融入以武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈两圈融合为主的旅游线路网络，实现文化旅游业突破性发展。 

五、工作机制

（一）完善产业联动招商工作机制。一是建立“一个产业、一个产业链行动规划、一张产业链招商地图、一支专业招商专班、一个承载园区”的产业招商机制，分六大产业成立6个产业招商工作专班，实行市领导、产业招商分局、乡镇办场园、市直部门、驻外招商办事处“五位一体”联动招商格局。二是实现招商力量下沉。产业分局加强与对应的重点园区对接联系，捆绑招商，管理上实行招商局与重点园区共同管理，以招商局管理为主；工作上与园区共同考核结账。三是创新产业招商方式。探索推进“互联网+”招商、精细化招商、专业化招商、“净地+飞地+熟地+重资产”等招商模式。四是强化产业服务。建立重大项目由市“四大家”领导挂点联系推进机制，明确责任主体，形成项目推进时间表，开展挂图作战。

（二）科学构建驻外招商工作格局。在6个驻外招商办事处的基础上，相关市直部门均要明确2名专人，在专班市领导的指导下，由产业招商分局统筹协调，组建招商小组派驻重点区域重点城市，开展经常性驻点招商工作，每月不少于15天。全市以珠三角、长三角、环渤海、闽台及华中区域为招商重点区域，以产业招商分局、驻外招商办事处、市直部门派驻重点城市招商小组为主体，开展长期驻外招商。

（三）突出专业招商。产业招商专班要突出本产业招商工作，园区要突出主攻产业，强化产业规划，严格项目入园管理，力争形成产业集聚，实现资源和效益最大化。实行项目信息分流，项目信息由市招商局汇总后统一分流，考核时信息提供专班和项目服务专班各占一半。

（四）坚持市领导带队招商工作制度。继续坚持市领导联系产业招商分局、驻外招商办事处、乡镇办场园、市直部门制度，开展市领导带队外出招商工作，市领导每月带队外出招商1次，乡镇办场园党政“一把手”每月外出招商1次。围绕产业链构建、龙头企业引进等目标，努力推动我市与世界500强、中国500强、民营500强、行业领先企业和高科技企业的战略性合作。

（五）完善重大项目联系推进机制。要进一步完善市领导跟踪联系企业、项目制度，提高项目的落地率、开工率、达产率，继续加强和完善重大项目推进工作机制，加强领导、主动协调、强化管理、加强督办，使签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

（六）创新招商体制机制。积极探索产业招商工作机制，进一步完善第一信息登记认定、项目信息分库层级管理、项目履约管理、项目预审会商、项目考评奖励等招商机制。大力创新招商引资体制机制，整合招商力量，打造专业队伍，强化专业招商。继续强化乡镇招商“四个一”(一个招商专班、一本信息名录、一本招商日志、一笔专项经费)工作制度。 　 

六、保障措施

（一）加强组织领导。

联系各产业招商专班的市领导要加强对产业招商工作的组织协调，力求实效。各地各部门主要负责人要高度重视产业招商工作，强化组织领导，组建招商专班，保障招商经费，亲临招商一线开展工作。

（二）加强队伍建设。

探索专业化招商机制，引进专业招商人才，充实专业化招商团队。强化招商人员的学习培训，着力提高专业招商人才队伍素质，打造一支熟悉国家法律法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍。

（三）加强考核督查。

强化乡镇办场园、市直部门、产业招商分局招商引资工作的主体责任。建立重大招商引资项目市领导挂点督办、重大政策问题研判会商、项目情况定期通报等机制。严格考核督查，加大奖惩力度。一是清单式管理。分产业招商专班制定全年工作计划挂图作战，对挂点市领导、市直部门、乡镇办场园、产业招商分局、驻外办事处等实行全方位动态管理，工作完成情况作为年终考核依据。二是跟踪式督查。建立全市招商工作周通报、月调度、季拉练、年终考核等督办制度，市“四大家”领导联席会议每月听取市领导所联系的产业招商专班工作情况汇报。重大招商项目由市委督查室、市政府督查室牵头，实地巡查，跟踪督导。三是擂台式竞争。根据各地各部门招商引资工作进展情况，实行“量化评比、定期通报、末位检讨”，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。

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