根据中央、省委关于第二批党的群众路线教育实践活动有关精神和《中共天门市委办公室印发<关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》（天办发﹝2014﹞1号）要求，在全镇开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利开展，扎实推进，取得实效，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，自始至终把握好活动定位，突出为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层党组织和党员队伍活力进一步增强、关系群众切身利益的问题得到进一步解决，以实实在在的成效赢得人民群众对教育实践活动的支持和认可。

　　二、参加对象及时间安排

　　根据市委要求，结合我镇实际，我镇教育实践活动参加对象主要是：机关、镇直单位、村、社区、“两新组织”等基层组织。

　　我镇教育实践活动，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法，镇机关先行一步、作出示范，镇直单位、村、社区、“两新组织”要于3月31日以前正式启动，依次推进。

　　三、要着力解决的突出问题

　　第二批教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注意解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

　　（一）解决“四风”突出问题

　　重点解决决策不民主，搞家长制，一言堂；身在基层不了解基层，疏远群众，看不起群众，甚至埋怨群众，不愿做过细的群众工作，工作方式简单粗暴，信奉“三句好话不如一个巴掌”；不愿面对群众，遇到矛盾绕道走；政策观念不强，组织纪律性不强，依法决策、依法行政、依法办事不够；精神不振，不思进取，顺着说、躲着玩、背后议，得过且过，出工不出力；弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功，报喜不报忧；落实惠民政策缩水走样，与民争利，“好事办不好，实事办不实”；财务管理不严，截留挪用专项资金，违规发钱发物；“家”的意识不浓，“届”的观念不强，心浮气躁，“一年看，两年干，三年就想换”；在位不在岗，长期“走读”；大操大办，借机敛财等问题。

　　（二）解决群众反映强烈的切身利益问题

　　一是解决民生突出问题。解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面反映的突出问题，解决困难群众的生产生活问题，解决一批改善农村生产生活条件的基础功能设施建设配套问题。着重解决好消防安全隐患、农村幼儿园办园条件简陋、村级断头路、水利设施老化、校车安全隐患、小餐馆卫生环境恶劣等问题。着力解决留守儿童、留守妇女、空巢老人的问题；畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。二是解决侵害群众利益问题。严厉打击偷牛、偷猪、入室盗窃、抢劫、诈骗、赌博、破坏电力、通信设施等违法行为；严厉打击销售假农药、假种子、假肥料、假农膜等侵害群众利益的违法行为；着重解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取、截留、挪用国家政策性资金；违规建私房，压低价格购买或承包土地、林地、堰塘、非法签订承包合同以及违法拆迁、非法征地、克扣、截留、挪用征地补偿款等问题。三是解决移民群众生产生活困难问题。要加强同人民群众特别是生活困难的移民群众的沟通衔接，切实解决他们生产生活中的实际困难，千方百计帮助他们解决就业难题，寻求合适产业项目，扩大增收渠道，促进移民安稳致富，从源头上最大限度化解社会不和谐因素。四是解决党员干部群众违反《规划法》、不按规划建设、违规使用土地问题。要把集中解决领导干部违法违规出让土地问题，解决征地中损害农民利益问题和加强镇区用地管理，作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。抓住治理整顿的机遇，乘势而上，继续保持高压态势，切实改变无视国土资源管理、无视规划、无视法律程序、无视规章制度的状况。

　　（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题

　　以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织和工作覆盖面，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层干部队伍特别是党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务。建立和完善机关和村、社区党员群众服务中心，提升服务群众的功能和水平。建立服务保障体系，推动人、财、物向村、社区倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动基层组织和党员干部服务群众的积极性。

　　各单位要结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的 “ 单位病”、“行业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。

　　四、切实抓好主题活动

　　1、开展领导干部“三挂一包”活动。组织党委领导班子、镇直主要负责人，以密切干群关系、服务广大群众、创新社会管理、转变干部作风为目的，挂单位、挂行政村、挂村民小组、包困难户。重点帮助解决基层党组织发展不够、村级班子软弱涣散、困难群众致富无门路等问题，推动政策在一线落实、民意在一线掌握、矛盾在一线解决、作风在一线转变、感情在一线融洽，努力使群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠。

　　2、开展“三项清理”活动。开展农村“三资”清理，为发展农村集体经济、服务基层群众奠定坚实基础。开展信访案件清理，进一步化解群众怨气。开展惠民政策清理，把各项惠民政策落到实处。

　　3、开展“三在”活动。在乡镇干部中，落实“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，进一步明确和规范机关干部岗位职责，推进机关干部岗位前移，责任下移，重心转移。

　　4、积极参加“万名干部进万村惠万民”活动。以党的群众路线教育实践活动推动“三万”活动深入开展，以“三万”活动的成果检验党的群众路线教育实践活动的成效。

　　5、积极参加“争做好干部”活动。通过宣传“好干部”标准，树立“好干部”导向，评选表彰一批在服务群众中做出显著成绩和突出贡献的“好干部”，掀起争当好干部热潮。

　　6、开展“六项整治”活动。一是整治领导干部超标准配备公车、公车私用，超标准使用办公室、超标准接待，干部“走读”等问题；二是整治偷牛、偷猪、盗窃、抢窃、诈骗、赌博等违法行为；三是整治破坏电力、通信、防洪设施等违法行为；四是整治销售假农药、假种子、假肥料、假农膜等侵害群众利益的违法行为；五是整治压低价格购买或承包土地、林地、堰塘和非法签订承包合同等行为；六是整治违规建房、乱搭乱建等违法行为。

　　7、开展“假如我是老百姓”体验活动。通过换位体验，教育党员干部进一步了解体恤民情，增进群众的感情，更好地联系服务群众。

　　8、开展“移民一家亲”活动。和移民群众交朋友，帮助移民群众解决生产生活难题，提高移民生产技术，帮助移民快速致富，从而化解移民群众用电、用水不交费的难题，让移民尽快融入大多宝。

　　9、吹响“打非拆违”集结号。在干部队伍中开展学法、讲法、守法的学习活动，重点加强《规划法》的学习，切实解决基层干部规划意识淡薄、乱占乱建的突出问题，带动全镇群众自觉遵守《规划法》，提高规划意识。

　　10、以“天西工业园”筹建和兴隆大坝旅游业开发为平台，开展“争先创优红旗手”大练兵活动，掀起我为多宝谋发展高潮，切实解决多宝发展不够，工业短板的问题。

　　11、开展“三推”和“三进三促”活动。在非公有制企业深入开展推荐党员到企业就业，推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层的“三推”活动；在社会深入开展党员带头进企业、促发展，进农村、促增收，进社区、促和谐等“三进三促”活动，发挥社会组织在社会管理和服务中的积极作用。

　　12、开展“便民利民服务进基层”活动。事业单位领导干部带头，组织便民利民服务进农村、进社区、进基层等活动，到社区及农村送知识、送政策、送服务、送帮扶，增进群众对工作的了解和支持。

　　五、方法步骤（见日程安排表）

　　六、组织领导及有关要求

　　1.成立组织机构。镇委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作；成立督导组、“三资清理”小组和“六项整治”活动小组。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的推进机制。

　　2.强化领导责任。党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责领导、组织和督导村（社区）等基层党组织和党员的教育实践活动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上。

　　3.加强分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。

　　4.严格督导把关。各单位要结合实际制定实施方案，并上报镇委教育实践活动领导小组办公室。要精心设计活动主题和活动载体，扎实抓好每个环节的工作。镇委督导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。

　　5.加强宣传发动。要利用简报、标语、宣传栏和公示栏等平台大力宣传教育实践活动的重大意义和活动中的好经验好做法，并及时向镇委群众办上报典型经验材料。

　　6.坚持统筹兼顾。坚持教育实践活动与认真做好各项工作以及党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好日常工作与教育实践活动的关系，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同建设服务型党组织结合起来，同完成本单位各项任务结合起来，作为加快多宝发展的重要推动力，确保教育实践活动取得实在效果。