多宝镇人民政府办公室关于印发《2020年多宝镇秸秆禁烧与综合利用工作 实施方案》的通知
各村民委员会、镇直各单位:
《2020年多宝镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》经镇政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
多宝镇人民政府办公室
2020年4月17日
2020年多宝镇秸秆禁烧与综合利用工作
实 施 方 案
为切实解决秸秆露天焚烧污染环境问题,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》和湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》及市政府有关要求,结合我镇实际,制定本工作方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导,保护生态环境为目标,按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点巡查相结合,高标准完成秸秆禁烧工作任务,建立长效的管理工作机制,大力推进我镇生态文明建设,全面打赢蓝天保卫战。
二、工作目标
在全镇范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾,多途径、多层次开展秸秆综合利用。
三、实施步骤
(一)宣传阶段(4月)
召开会议进行动员部署,明确任务,落实责任,健全机构,完善制度,建立高效运行机制;采取多种形式,全方位宣传秸秆禁烧工作的重要意义,形成全社会广泛参与、群众自觉行动的良好氛围。
(二)实施阶段(5月—7月)
组织镇机关干部及相关部门工作人员加大巡查力度,及时制止和依法查处焚烧秸秆行为,关键时期实行24小时不间断巡逻检查。
(三)建立长效机制阶段(12月底)
镇政府将组织专班对各村工作情况进行考评验收。同时建立秸秆禁烧与综合利用长效机制。
四、工作措施
(一)加强组织领导
成立多宝镇秸秆禁烧工作指挥部
第一指挥长:张 勇
指 挥 长:程利平
副 指 挥长:陈 靖 杨忠德 梁浩然 张达贵 陈 立 潘 晶
武 力 王 涛 韩 蓉 鲁登奇
成 员:谌林海 郑克新 唐金权 宋平原
罗传林 刘克义 韩俊平 文中新
张皓玮 李春花 董日明 赵万里
李念恋 吴 晓 黄淑云 刘 涛
高 健 苗永忠 杨 迪 潘耀敏
吴博超 黄文静 郑宇佳 贺雪峰
张亚飞 杨 懿 敖俊岭 段振华
樊小方 严小红 曹运军 代 军
指挥部下设4个巡查组、2个督导组和1个办公室
多宝片巡查组:陈 立 武 力 韩俊平 贺雪峰
沈场片巡查组:张达贵 王 涛 李春花 苗永忠
罗汉片巡查组:杨忠德 潘 晶 张皓玮 赵万里
彭场片巡查组:梁浩然 韩 蓉 董日明 李念恋
禁 烧 督导组:张达贵 王 涛 张皓玮 董日明 敖俊岭
派出所1人 交警1人
农 机 督导组:王 涛 罗传林 代 军 李玉军
派出所1人 交警1人
办公室负责协调日常工作,做好信息收集、情况通报、督查统计、巡查安排、车辆统筹、后勤安排、考核奖惩等工作,张皓玮任办公室主任。
(二)落实工作责任
按照“部门履责、属地管理”的原则,各相关单位、各村(居)齐抓共管,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。
各村(社区)党组织书记、村委会主任为禁烧工作直接责任人。
镇机关干部为所挂村秸秆禁烧责任人。
管片党委、片长为各片秸秆禁烧责任人。
职能部门工作职责:
农技服务中心:对进入我镇的收割机发放《秸秆禁烧告知书》,对收割机及驾驶员登记造册,发放农机手作业牌,所有下田作业收割机必须安装秸秆粉碎机、吹扬机,留茬高度不得高于18厘米,不达标准坚决不准予下田。
派出所、交警:对焚烧秸秆且造成严重后果的,按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任,同时对农机恶霸势力予以严厉打击。做好全镇消防工作,一旦发现危害人民群众生命及财产安全的火灾要及时予以扑灭。
水管站:负责河道、沟渠、池塘的巡查,防止农户随意丢弃秸秆,阻塞河道。
村镇服务中心:负责全镇垃圾和零星秸秆焚烧巡查、查处、宣传工作。
纪检部门:负责对秸秆禁烧工作不力的地方、单位及人员进行追责。
中心学校:负责在全镇中小学开展禁烧秸秆的宣传教育活动,开展一次禁烧的主题活动,并向每位家长发放一份告家长书,增强学生家长环保意识。
禁烧期间,巡查组、督导组、机关干部、各村委会全天巡查,发现问题,及时处理。
(三)加大宣传力度
一是在全镇范围张贴《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》;二是在醒目位置悬挂横幅、制作标语、设立宣传牌、发放宣传单进行宣传,各村要在显著位置悬挂3条以上禁烧横幅,制作2条以上墙面固定标语,在重点区域田间地头设立宣传牌、责任牌,同时村干部要主动上门,将宣传单发放到农户手中,使禁烧活动做到家喻户晓、人人皆知;三是利用宣传车、“村村响”广播等方式宣传,禁烧办公室安排两辆宣传车负责宣传焚烧秸秆危害、秸秆利用知识以及相关法律法规,各村充分利用“村村响”广播,做到耳边时时有提醒;四是在全镇中小学开展以“禁烧秸秆、保护环境、建设美丽多宝”为主题的“小手牵大手”宣传活动,增强学生环保意识,通过学生带动家长,营造全民参与的禁烧氛围。
(四)强化巡查监管
收获季节,各村要组织力量,实行领导全天候轮流值守巡查制度,加强日常巡查和现场检查,及时发现并制止焚烧秸秆行为。对重点时段、重点区域要实行24小时不间断巡查,努力实现“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。要加强联防联控,按照“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”的要求,建立“镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包田块”的网格化管理责任体系,切实将监督责任落实到人。
(五)加大查处力度
各职能部门要开展联合执法、形成合力,对违反规定焚烧秸秆的,责令立即停止焚烧行为,主动扑灭火点,并依法处以500—2000元罚款;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的,依法处五日以下拘留,并视情况在全镇范围内通过广播等平台予以曝光。此外要从严从重查处“第一把火”,坚决杜绝连片焚烧秸秆情况的发生。
(六)推进秸秆综合利用
要充分发挥我镇小麦、玉米等农作物秸秆多的资源优势,大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气等技术,引导农户广泛开展秸秆综合利用。在农作物收割期间,充分利用现有农机装备,积极组织做好农作物秸秆还田工作。要充分发挥购机补贴的杠杆作用,引导群众优先购买喂入式收割机、灭茬机、粉碎还田机、旋耕埋草机、田间打包机等机具;加大农机手培训力度,推广普及农作物低茬收割、秸秆粉碎还田和秸秆快速腐熟还田等实用技术;建立农作物收获机械准入制度,全喂入式联合收割机必须安装使用秸秆切碎器,半喂入式联合收割机必须启用切碎装置,作物留茬高度必须控制在15厘米以内(再生稻除外)。大力培训秸秆综合利用市场主体,鼓励发展秸秆加工企业,建设秸秆收储系统,建立以企业为龙头、收储服务组织为依托,市场运作、农户参与的秸秆打捆、收储和物流体系。
(七)实现目标考核
春秋两季的收割期后,工作专班组织相关部门结合日常巡查记录对各村进行考核,考核结果计入村(社区)干部绩效考核总分。对成绩突出的单位和个人,进行表彰;对镇专班巡查中发现焚烧秸秆的村,发现一次对村处以1000元罚款,对市级巡查办发现火点的村,发现一次对村处以2000元罚款、对省级巡察办发现火点的村,发现一次对村处以4000元罚款,并进行通报;对巡查发现火点、黑斑且处理不及时的村,发现一次在年终考核中扣2分,并处2000元罚款;对多次出现焚烧秸秆现象,或被上级环保部门发现火点、黑斑的,或影响较大、累计焚烧面积较多,或因秸秆丢弃造成渠道堵塞的,或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的村,将由镇纪委问责,情节特别严重,造成重大损失的,依法追究刑事责任。
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