一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年极不平凡，疫情汛情叠加，大战大考不断，挑战前所未有。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，通过全镇上下艰苦卓绝的努力，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守住了一方平安，在特殊之年交出了一份合格答卷。回顾2020年，我们重点做了以下工作：

（一）坚持务实重行，打赢打好“三场硬仗”

在战疫大考中，我们群策群力,联防联控。疫情暴发时期，全镇475名党员干部、志愿者尽锐出征，践行初心使命，紧抓抓住救治、阻隔两大关键环节，严格落实“同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全镇1个月确诊病例零新增，2个月确诊病例全部清零，医护人员、防疫前线工作者零感染，感染率控制在全镇总人口的万分之二以内，有效地切断了传播链条。转入常态化防控后，毫不松懈抓好各类风险防范、排查、督导。全面启动疫苗接种工作，防疫一线工作者已全部接种疫苗，辖区居民正陆续接种疫苗，将有效地筑牢免疫屏障。

在战洪大考中，我们迅速响应、科学调度。组织排涝机械78台套，挖机21台，保障沟渠畅通。认真开展隐患排查，及时处置3处漫堤险情，排查除险水毁房屋、道路、桥梁9处，有力应对了超历史记录的降雨，做到了未溃一堤、未倒一坝、未损一闸。灾情过后，我们迅速落实绝收田块补种、改种措施，改种作物2000多亩，将灾情造成的损失降低到最低。

在战贫大考中，我们攻城拔寨、一鼓作气。全镇5个贫困村和1259户贫困户3808人在现行标准下全部脱贫出列，且无新增、返贫对象，贫困人口“两不愁三保障”全部“清零”，5户脱贫监测户和19户边缘户全部落实“一户一档、一户一策、一户一专班”帮扶措施。严格落实“四个不摘”要求，紧盯产业、就业扶贫两个重点，组织1554名贫困劳动力外出务工，吸纳104名贫困劳动力就近就地就业，发放各类产业奖补资金25.5万元、发放扶贫小额信贷335万元，支持36户贫困户发展扶贫特色产业，完成村级扶贫项目13个，总投资264.6万元。在2020年全市脱贫攻坚成效考核中，我镇被评为“一类乡镇”。

（二）聚焦转型升级，发展质量显著提升

招商引资成绩斐然。努力克服疫情影响，聚力招大引强，全镇组织外出招商21次，考察企业近50家，签约项目5个，超额完成市布任务3个。其中投资1亿元的星辉再生资源项目落户横林工业园，投资5.8亿元的光大环保垃圾焚烧发电项目落户岳口工业园，楚玻、星辉等2个项目投产达效，鸿淏管桩项目正加快推进。2021年招商工作实现“开门红”，已签约投资1.2亿的横兴防护用品、投资6800万的顺康防护用品项目，1个项目已竣工投产。此外，常江鑫源、灵龙铝业等一批意向企业正在洽谈之中，有望落户我镇。

产业发展初具特色。围绕“抓项目、调结构、优环境”，锌钢、虾稻（中药材）等产业不断做大做强。一是抱团发展锌钢产业，初步形成上下游配套产业链条，关联企业已达到5家；二是打造优质虾稻产业。在叫湖、沉湖流域推广虾稻一号等优质稻3000多亩，全镇发展虾稻面积2万亩，建成5个精品示范园；三是发展富民药材产业。培育高质量市场主体4家。三八等村对接苏中药业，实施订单农业，发展黄蜀葵1500亩，新上烘干加工设备3台套，亩均增收3000元以上。

（三）着力补短提质，城乡一体同频共振

环境整治效果明显。统筹城乡垃圾治理，深入开展“十户联创”，生活垃圾日产日清，以往节日期间垃圾围城围村的乱象得以有效治理；投入80余万元，提档升级环卫设施。全面更新镇区分类垃圾箱、勾臂箱、垃圾清运车等环卫设施，新建、改建垃圾平台107个；推进芦宋小集镇环卫体制改革，通过购买服务，小集镇环境卫生面貌明显改观。强力整治镇区及芦宋地区占道经营、伸店经营现象，拆除遮阳棚112处、广告牌180个、违章建筑76处；整治红旗渠、天沉南排等小微水体20多公里，疏洗村内沟渠92公里；镇生活污水处理厂投入运营，镇区及部分镇郊村污水管网建设基本完成，入户率达90%以上；厕所革命扎实推进，累计完成农户无害化厕所改造1万余座，户改率达95%以上，25座农村公厕建设任务全部完成，实现农村公厕全覆盖；巩固畜禽养殖污染治理成果，开展中小养殖场综合治理“回头看”；专项治理持续发力，3家非法预拌搅拌混凝土站罐体全部拆除清场；秸秆禁烧管控取得明显成效，绝大部分村基本实现了“零火点”目标；中央、省市环保督查问题全部整改销号。

绿化美化全域推进。镇财政投入资金80多万元，高标准打造杨仙至沙沟、横毛河、天南长渠、小仙公路、史岭至夹台等5条景观绿化示范带，全长42公里，辐射带动全镇各村大力植树造林、栽花种草，美化家园。2020年来，全镇累计种植花草8.5万平方米，栽种红叶石楠、大叶女贞、桂花、桃树、樱花树等景观树木22万株。

城乡建设提档升级。大力实施补短板工程，兴办民生实事。争取项目资金60多万元，新建镇卫生院发热门诊并已投入使用；横林小学、中心幼儿园建成并投入使用，吸纳学生1300多人；新建三八、白场等村通村公路16公里，拓宽天南长渠、宋杨至沙沟等道路30公里；2020年农村饮水巩固提升工程项目全面完工；投资1.6亿元的220千伏幺湾变电站已完成前期工作，即将启动建设；2.7万亩高标准农田建设项目扎实推进，新建生产路近10公里，生产桥5座，泵站2座，有力改善了叫湖、沉湖流域生产生活条件；政府投资100多万元新建同心小游园项目，已完成主体工程。争取50万元项目资金新建镇农技服务中心，整合资金60多万建成镇综合文化中心，新建、改扩建大湾、尚礼等村级党员群众服务中心5个，功能设施不断完善；投资1300万元的“擦亮小城镇”项目已通过评审，即将实施。

美丽乡村建设扎实开展。2019年1个示范村、7个整治村建设已完工。按照“拆、改、清、补、种”五字诀，围绕“三园”“四旁”“五子”“六化”做文章，拆除破旧危房207间，拆除旱厕577座，改造现有旱厕371座，拆除破旧围栏、栅栏1600米，清除杂树21000余棵，清挖沟渠53000米，铺设步道5700米，建设大三格化粪池18座，利用群众捐赠的旧砖瓦、坛罐、石磨等杂物2200件，打造“小三园”720个，村级景观21处。组织美丽乡村现场督办、拉练评比等活动8次，切实营造“对标找差、比学赶超”的浓厚氛围，掀起美丽乡村建设热潮。

（三）突出共建共享，民生改善取得实效

推动网上政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”，领取网办事项2248条，完成2248条事项编制，受理群众办理事项5392余次；基本实现农村医保、养保全覆盖，参保面不断扩大。低保、低收入、特困供养、临时救助等政策落地落细、对象精准、发放及时；全面落实援企稳岗政策。集中组织大型招聘会2次、中小型招聘会3次，落实外出务工劳动力补贴政策1200多人，免费就业培训284人次，新设置扶贫公益性岗位37个。

（四）强化基层治理，社会局面和谐稳定

积极创建“平安横林”。落实平安建设“五个一”要求，持续加大宣传力度，营造良好的工作氛围。打好风险防范整体战，大力开展矛盾纠纷、安全隐患排查化解、专项整治工作；强力推进扫黑除恶收官工作。始终保持高压态势，全年刑拘10人，拘留58人，逮捕逃犯7人。推进“一村一辅”，成立治安巡逻队，提高见警率，极大地增强辖区人民群众安全感、满意度。深入开展禁毒反诈工作，紧紧围绕“打、防、稳、控、建”，全党动手、全民动员。举办禁毒宣讲、知识竞赛等活动11次，全镇26名社区戒毒、康复人员均管控在册，见面率、尿检率实现“双百”。加强毒品原种植物种植管理，大力开展禁种铲毒活动，依法铲除罂粟220余株；扎实做好精神文明创建工作。成立33个新时代文明实践站所，积极开展新时代文明实践主题活动28次，举办文娱活动105场次，丰富了群众文化生活。创新乡村治理机制。发动乡贤参与村级治理，倡导乡风文明建设，持续推进农村移风易俗、治理陋习。

（五）夯实自身建设，作风效能持续改善

始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“学党史”、学“五中全会精神”等一系列学习教育活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，建立重大事项请示报告通报制度，推动科学民主依法规范决策。自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督，推动重点项目、重点工作提速提效。坚决贯彻执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，压减一般性支出。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

此外，教育、食品药品安全、卫生、安全生产、民兵与民兵预备役、科技科普、统计、人口普查、侨务、档案管理、民族宗教等各项工作也取得了新进展。

各位代表，过去的一年，全镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心和支持横林发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是少数干部发展的紧迫感、责任感还不强。二是经济发展底盘不够牢固。企业块头还不大；三是基础设施建设力度不够。城镇建设、生态环保、民生领域还存在很多硬件短板。四是乡村振兴战略实施任务十分艰巨。传统产业转型升级不快，特色产业带动力不足。这些都需要我们在新的一年认真研究，大力加以解决。

二、下阶段工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的各项工作意义重大、责任重大、后续影响更大。我们将紧紧围绕天门市“十四五”时期的发展定位和主要目标，立足实际，高质量发展经济，高水平实施乡村振兴，高力度巩固脱贫成果，高效率改善民生，高标准保护生态，努力开创“最美横林”新局面。

（一）主动融入新发展格局，构筑高质量发展新支撑

牢牢把握中央实施“十四五”规划、省委省政府推动武汉城市圈同城化发展、市委市政府构建“城区引领、园区带动、全域协同”新格局的重大机遇，主动融入、顺势而为、借力使力。坚持全盘谋项目，全力争项目，全面引项目，努力将更多项目纳入国家和省市的“大盘子”。加快工业项目建设，推动鸿淏管桩、星辉再生资源等在建项目投产达效；营造良好的施工环境，确保九条河横林段综合治理、沉湖南干渠加固升级改造、饮用水主网改造、电网改造和幺湾变电站建设等重点项目顺利实施，积极配合做好武天宜高速公路横林段前期准备工作。

（二）全力推动招大引强，打造转型升级新优势

一是坚持全员招商。抓实招商引资“头号工程”，形成大员招商、全员招商的工作格局；二是延伸产业链条。挖掘优势，大力发展智能家居产业、服装加工业、农副产品加工业，依托我镇现有的企业，大力实施强链补链工程，不断完善配套产业；三是推动技改扩规。加快技术更新改造，积极帮助天晟、金天威等企业实施技改扩规；四是盘活闲置资产。采取“一企一策”，通过招商引资、股份制改造、资产重组等方式积极盘活成龙武校、采购站、聚晟等闲置资产和困难企业；五是提升服务质量。弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，营造最优营商环境。建立项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班”的工作格局，一抓到底，力争全年引进2个投资过亿元项目，新培育规上企业、限上服务业、商贸业各1到2家。

（三）全面实施乡村振兴，描绘农业农村新画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织等方面有效衔接，确保5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。要继续抓好产业就业扶贫，坚持稳岗就业，落实产业奖补政策，开展脱贫人口职业技能培训，提高群众收入。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到动态清零，消除返贫致贫风险。

扎实推动产业振兴。一是严守耕地红线。坚决遏制“耕地非农化”，扛起粮食安全政治责任，切实保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”；二是继续做强两大特色富民产业。按照“天东双水双绿”农业特色产业布局，以叫湖等村为核心，创新创优“虾+稻+蟹”、“虾+稻+鱼”等综合模式，强基础、补链条，推动“品质、品种、品牌、品位”全方位提升。加快以三八、金曾豹等村为核心的黄蜀葵、半夏等中药材种植，形成规模、带动致富；三是壮大农村集体经济。深化农村产权制度改革，积极盘活村级集体资源资产，大力培育发展“一村一业”。

着力优化生态环境质量。坚持绿色发展，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，建成以天南长渠为核心的“十里桃花”绿色经济带；持续实施“绿满横林”行动，动员全社会在渠边、路边、城边“三边”植树造林，让绿色成为秀美横林的底色；强力推进农村人居环境整治，重点做好城乡垃圾统筹治理、生活污水治理、厕所革命等工作，建立村庄清洁长效机制，常态化开展“村庄清洁日”活动，切实做到积存垃圾彻底清除、房前屋后拆违治乱、城乡垃圾日产日清、沟渠路边栽花种草；高度重视生态创建工作，争创省级生态乡镇和50%以上村创建省级生态村。

加强和改进乡村治理。一是积极开展法治宣传教育。启动“八五”普法宣传，开展《民法典》学习宣传活动，推动法治理念渗透到各个领域，提升各级干部运用法治思维和法治方式处理问题能力；二是发挥群众主体作用。完善自治、法治、德治“三治”乡村治理体系；三是强化社会治安综合治理。加强法治横林、平安横林建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好专项斗争收官战、除恶务尽歼灭战、源头治理持久战，持续防范和整治“村霸”问题，深化重点行业领域整治，特别是深入开展金融风险防范化解，坚决守住群众的“钱袋子”。切实抓好信访维稳，落实矛盾纠纷摸排、化解机制，做到小事不出村，大事不出镇。四是严格实行安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推动各负其责，形成工作合力。进一步加大隐患排查力度，深入开展安全生产专项整治三年行动，守住安全生产红线。

持续开展美丽乡村建设。加强2019年8个美丽乡村已建成项目的维护、管护；按照市委“两年任务、一年建设”要求，一体推进2020年、2021年共12个美丽乡村建设项目，以群众最迫切、最希望、最突出的需求为出发点，以“拆、改、清、补、种”为抓手，培养群众共建、共治、共享意识，着力提升村容村貌，改善基础设施，打造创意景观，完善管护机制，建成一批美丽宜居乡村。

（四）聚焦提升生活品质，顺应人民群众新期盼

提升公共卫生水平。着力补齐公共卫生短板，强化应急保障。抢抓全省疫后重振时机，科学选址、合理布局，高标准规划建设，努力争取镇卫生院搬迁新建项目早启动；深入开展爱国卫生运动。将健康教育纳入精神文明建设体系，建立爱卫运动长效管理机制，让健康知识、健康理念深入人心。

提升城乡宜居功能。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板）为主要内容的“擦亮小城镇”行动。加大主次干道、镇村结合部、集贸市场等重点区域保洁力度。巩固整治成果，坚决防止占道堆放、占道经营、伸店经营等问题反弹。加大财政资金投入力度，不断完善万丰广场、同心小游园配套建设，提高居民幸福指数，增强小城镇辐射带动作用。

提升社会保障力度。着眼“保基本、兜底线、促公平、可持续”，健全社保体系建设。努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，确保各项政策落实到位。

（五）大力弘扬抗疫精神，锻造务实清廉新形象

强化政治意识。将坚持党的全面领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在重大问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑。

坚持依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，扎实推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对建设项目、公共资源交易、扶贫领域等的监督，严格规范项目采购和招投标管理，主动接受人大、政协监督和社会监督，确保决策科学、程序正当、过程公开，推动行政权力在阳光下运行。

提高服务水平。持续深化“放管服”改革，做实“一网通办、一窗通办、一事联办”，努力让“信息多跑路、群众少跑腿”。建立健全“发现问题——反馈问题——督促整改”工作闭环，实行清单管理、跟踪问效，常态化开展督查考评，对正面典型通报表扬，对反面典型通报曝光、追责问责。

各位代表！新时代赋予新任务，新目标开启新征程。今年的工作目标已经明确，让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，从讲政治的高度抓落实、以斗争精神抓落实，在推动全面振兴中勇担重责、砥砺奋进，把总书记关心的事、党中央部署的事、省市常督常抓的事、关乎群众利益的事一件一件地盯紧抓牢、干出成效，以实际行动诠释对党忠诚、践行“两个维护”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！