为认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，加快健康城镇建设，精准实施乡村振兴战略，切实提高群众生活品质，根据《省人民政府关于印发湖北省“厕所革命”2018年攻坚行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政发[2017]69号）和《天门市人民政府办公室关于印发天门市“厕所革命”攻坚行动实施方案的通知》（天政办发 〔2018〕16号）的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示为指导，牢固树立“小厕所，大文明，小厕所，大民生”理念，按照城乡一体化、公共服务均等化要求，扎实推进“厕所革命”，以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标，全面完成农户无害化厕所建改任务，全面提升镇区、交通沿线、农村各类公共厕所服务质量，倡导健康文明生活方式，不断满足人民群众对美好生活的需要。
  二、目标任务
  按照推进城乡厕所“四个一批“工程（新建一批，改造一批，提升一批、开放一批），开展“五大攻坚行动”（统筹规划、全面建改、管理提升、示范引领、文明如厕），用一年时间，全面完成农户害化厕所、农村公共厕所，城镇公共厕所、交通厕所、旅游厕所建改任务，基本实现全镇城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。
  三、攻坚行动的主要内容
  （一）加强统筹规划。将农户无害化厕所、农村公共厕所、镇区公共厕所、交通厕所和旅游厕所等纳入城乡总体规划以及公路、车站、农贸市场等专项规划，合理选点布点，优化建改模式，在总体实施方案的基础上编制农村公共厕所、城镇公共厕所、交通厕所和旅游厕所等专项规划。
  （二）开展全面建改。采取建改结合，补面提标方式，采用无害化和资源化处理等先进技术，加快城乡厕所标准化、规范化建设。农户害化厕所坚持“政府主导、农户主体、田地制宜、一村一策”的原则，结合农村生活环境整治、农村污水治理、农村有机物沤肥利用，推行三格化粪池、双翁漏斗式、三联通式沼气厕所等多种无害化卫生厕所模式，提高污水资源化。无害化、减量化治理水平。重点加强31个农村党员（社区）服务中心、学校、集贸镇场、公共场所、人员集中的居民点、休闲旅游地、田园综合体等厕所建设。交通厕所按照“覆盖广，服务优”的要求，做好公路沿线公共厕所的选（布）点与新建工作，加强加油站厕所改造，提升开放力度。彭市镇旅游厕所选址在上刘游园。农村公共厕所达到无害化标准，城镇、旅游、交通公共厕所建设标准不低于二类，旅游厕所不低于1A圾。厕所建设大力推行节能、节水、节电等新技术、新工艺、新材料，镇区周边有条件的村污水收集管网要与乡镇污水处理厂联通。
  （三）强化管理提升。按照“农村厕所管护达标、城镇及旅游公共厕所管护创优”的目标，全面提升我镇厕所卫生条件、使用环境、服务功能。融合市级平台建设智慧厕所，发布厕所电子地址，提供手机APP软件即时找厕用厕评厕功能。建立长效管护机制，建立社会化的农村厕所管理运营组织，充分利用现有人员和设备，将粪渣、垃圾收运和污水处理有效结合，鼓励企业和个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作。通过建立“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制，确有人改、有人管，有效果’。
  （四）倡导文明如厕。结合文明城镇、卫生城镇、美丽乡村等创建活动，开展“厕所革命’志愿者活动，广泛开展公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园、扩大文明如厕的影响力、带动力。
  四、方法步骤
  （一）精准摸底，制定方案阶段（3月8日以前）。
  精准摸清底数。在对全镇厕所全面调查摸底的基础上，建立改厕台账，锁定建改任务，确保数据真实准确。精准对接政策，落实奖补资金，明确各类厕所的规划设计及工程量，测算资金预算制定实施方案。根据摸底情况，各相关责任单位分类制定交通、旅游、城镇、农村公共厕所和农户无害化厕所五个建改专项规划和实施方案，推荐改厕模式，明确工作推进措施、工程进度计划、资金安排等，提出改厕任务和时间节点安排。
  （二）宣传发动，试点带动阶段（当前至3月31日）。
  广泛宣传发动。各行政村要通过村民代表会、党员会、户主会等形式宣传发动，认真就无厕困难农户现状、改厕意愿等方面进行调查摸底、统计，建立图文初始档案。村务公开栏设立 “厕所革命”行动宣传专栏、刷写宣传标语。重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境，增进人民福祉的重要意义，提高知晓率和参与率。让群众了解改厕补助政策和实施步骤，发动群众积极参与改厕工作。
  加强前期准备和业务培训。各村要根据实际，细化本村厕改实施方案，明确目标、任务、要求及完成时限，责任到人。及早完成方案设计、施工单位选择、物资采购等前期工作。农户完成卫生间平面布局选址、物品清理等工作，做好开工前各项准备。采取召开培训会、现场观摩，组织厕具设备展等形式，深入开展技术培训和指导，对改厕监督员及施工人员实施技术规范培训，确保改厕施工管理规范化，保证质量。试点先行引路，我镇选择危湾村作为先行引路点。各相关单位也要开展符合地域、行业特色的厕所建改示范创建。
  （三）整体推进。全面施工阶段（4月1日至10月31日）。
  明确建设主体。在总结试点成功经验的基础上。按照统规统建、统规自建等方式全面开展建改行动，以政府统筹组织推进实施，各镇直有关单位和行政村加强指导督导。各类公厕按照实施方案、细化建设任务、明确投资建设主体、建设选址、用地供给、开工建设及完工时限，倒排工期、挂图作战，由相关责任单位推进实施。镇“厕所革命”领导专班要加大调研督办力度，建立周调度、甸会商、月通报机制，加强调度指挥，全镇“一盘棋”，整体推进。
  （四）加强管护，建章建制阶段（11月1日日至11月30日）。
  充分利用资源。推进机关、企事业单位和宾馆、饭店、购物商场、党员群众服务中心等服务场所厕所设置指示标志，免费对外开放。公共厕所建设完成后，启动“联网‘厕所’计划”，发布厕所电子地图，提供手机APP软件即时找厕用厕评厕功能。建立长效管护机制。农村无害化卫生厕所按照“五有”的标准，即：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员：有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，标准化要求，完善公厕的清洁、卫生和维护设备，设施完好的长效制度。
  （五）考评评估，检查验收阶段（11月1日11月30日）。
  研究制定出台“厕所革命达标村级考核办法”，考核的主要内容包括组织实施、宣传引导、厕所建设改造质量和运行管护机制以及厕所对外开放、公众文明如厕、资金使用、群众满意情况等，考核采取听汇报、看现场、查资料的方式进行。
  五、强化组织保障
  （一）加强领导。镇政府成立镇“厕所革命”指挥专班，负责对全镇“厕所革命”攻坚行动的组织领导和统筹协调，“一盘棋”整体推进。专班由镇长任组长，分管领导为副组长，各工作组组长，计生办、城建、卫生院负责人为成员，保证各项工作顺利推进。各村也要高度重视，成立以支部书记为组长的村级厕改领导小组，安排一名村干部为厕改工作协理员，将其作为当前实施乡村振兴战略的重点工作，倒排计划，明确责任，统筹安排人力、物力、财力，确保农村厕改任务和责任落到实处。
  （二）明确责任分工。镇政府要统筹协调，组织推进，镇卫计办、镇城建、镇国土所等部门要落实好各类厕所建设的组织实施、工作协调、任务分配，各行政村具体负责辖区内厕所建设的组织实施、规划布点、建设征地、检查督导、日常管理和运行维护工作，解决公厕建设中出现的问题，在全镇上下形成齐抓共管、合力推进的格局。
  （三）强化资金保障。充分调动人民群众参与“厕所革命”的积极性，引导市场主体及社会组织参与“厕所革命”。各行政村要多措并举筹集资金，通过向上争取一点、镇财政奖补一点、乡镇自筹一点、社会捐助一点、农户自筹或投劳补充一点等办法落实建改资金。农村改厕省财政原则上平均每户奖补400元（建档立卡贫困户奖补500元），在此基础上，市级财政同比例配套补助，引导群众自筹，鼓励集体和社会资助；城镇公共厕所按照政府上导、引导社会资助、争取支持相结合的原则筹集改厕资金；交通、旅游厕所按照镇场主体投资、政策支持相结合的原则筹集改厕资金。
  （四）严格质量控制。要按照天政办发〔2018〕16号文件要求，认真组织施工建设，做好技术指导、质量监督和安全保障工作，确保“建一处、成一处、农户满意一处”，使农村改厕真正取得实效。
  （五）严格考核结账。将“厕所革命”相关工作纳入政府重点工作督办考核，对工作推进情况进行定期督导，严格执行工作进度周报制度，对于连续排名末三位在行政村，由分管领导与纪委书记约谈村主职干部。对于进度、质量、群众满意度方面突出的，在年度考核中作为年度重点工作予以加分。